区党政代表团赴外地考察报告(5月)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“赴外地考察调研报告”。
党
区党政代表团赴外地考察报告
（2013年5月）
##市域面积2487平方公里，辖13个乡镇、6个街道，总人口38万。##综合实力领先，2012年，全市实现生产总值183亿元，增长13%；财政收入30亿元，增长11%；规上工业增加值98.7亿元，增长18%；固投166亿元，增长21.2%；农民人均纯收入11451元，增长14.5%。##生态优良，是“自然山水，宜居、度假的创业之地”，森林覆盖率近75%，是“中国山核桃之乡”、“中国元竹之乡”，素有“长三角绿色氧吧”之称。##产业特色鲜明，是“特色产业，研发、经营的总部之地”，全市80%的企业与苏浙沪区域产业龙头协作配套，初步形成了汽车橡胶零部件、耐磨铸件、电子元器件等三大产业集群以及节能建材与新能源应用、生物医药、电子信息等新兴高新技术产业，被授予“中国耐磨铸件之都”。
二、经验和做法
##与我区区情相似，同处省内一类区, 未依靠大城市的带动,走的是内生型发展之路,资源禀赋虽不是很好,但却一直是全省区域经济发展的排头兵，是真正意义上可学、可借鉴、可运用的先进典型。“士别三日，刮目相看”。时隔三年，区党政代表团全体成员一路看、一路听、一路议、一路比，强烈感受到##发展变化大、势头猛，干部群众思想活、观念新，各项工作起点高、魄力大，令人印象深刻、十分震惊、非常震撼,特别
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是在召开的座谈交流会上，##市两位主要负责同志毫无保留的介绍了##发展的理念、举措、方法，大家感到启迪很大、感受很深，学到了真经、开阔了思路。
（一）发展理念新。思想是行动的先导。##的发展之所以能在全省区域经济中先人一步，归根到底就是解放思想、勇于突破、敢为人先，善于做“无中生有”的文章。一是形成了“开放兴市、工业强市、生态立市、创新活市、和谐安市”五大发展战略，并落到实际工作中去。二是始终坚持一切工作以经济建设为主、经济建设以新型工业化为主、新型工业化以招商引资为主，招商引资以项目落地为主的“四个为主”发展理念。三是以规划为引领，坚持开发与保护并重，彰显“自然山水在城中、城在自然山水中”的城市特色。四是不断简政放权，简化审批程序，将428项审批项目精简到112项，优化发展环境。五是把工业园区的公共服务配套设施建设与中心城市建设紧密结合起来，推进产城融合发展。六是加强对产业发展规律的研究，专门成立了产业研究院，围绕主导产业发展形成了“7+2”招商模式，即7个区直招商分局和开发区、港口园区两个综合招商分局，并注重招才引智，推进专业化、产业链招商。七是更加注重招才引智，对引进的高级人才，统一安排进入市里投资建设的英才苑，吃住行全包，并给予一系列优惠政策。
（二）建设气魄大。通过实地考察，##无论是城市建设，还是园区发展，都是大手笔、高标准。在开发区建设上，加快了扩区升级步伐，今年3月2日成功将##经济技术开发区升级为国家级，成为全省唯
一、中部第二、全国第15个区域国家级经济技术开发区。为解决园区建设中的土地瓶颈问题，按照“一 — —
2区多园”的模式，大力推进招商项目上山，以“愚公移山”的精神抓开发区基础设施建设，各园区之间的过渡带用绿化进行联结。在城市建设上，高起点编制了新一轮城市总体规划，正在加快编制60平方公里的街区控制性规划和20平方公里的核心区城市设计等；高标准推进城市基础设施建设，奥林匹克公园、三水厂等重点工程相继建成，城区面积扩展到30平方公里、人口18万，城镇化率达53.5%。
（三）工业发展强。近年来，##市始终坚持“工业强市”发展战略不动摇，按照“内生扩张、外源植入、提质增效、转型升级”的思路，推进工业经济做大做强。一是产业结构优，形成了产业门类齐全，产业特色鲜明，大中小企业配备合理，三大传统产业和三大新兴产业多点支撑的发展局面。2012年，全市工业总产值突破400亿元，其中汽车零部件产业产值突破100亿元，司尔特肥业、飞达集团未来三年有望突破100亿元。二是企业成长快，强力实施“百亿产业、百亿企业”计划，设立了财政扶持企业发展专项资金，鼓励引导企业通过股权置换、资产收购等方式加快兼并重组步伐。2012年，新增规模以上企业33家、总数达85家，今年还将新增50家以上。三是科技创新强，以全省区域自主创新综合试验区建设为抓手，加快科技创新步伐。目前，##拥有高新技术企业44家、国家级企业技术中心1个、博士后科研工作站2个、省级以上企业技术中心16个，80%以上的规模企业与科研院校建立了长期合作关系。
（四）企业上市快。近年来，##始终把上市工作作为推动企业资本运作、加速产业转型升级的重要抓手，加快企业上市步伐。实行上市前先奖励，2011年出台了《关于进一步推进企
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业上市工作的意见》，对企业上市后备、改制辅导、申报上市、成功上市等各个环节，实行分阶段奖励，减少了企业上市的风险，激发了企业上市的积极性。推进上市后再奖励，对企业成功上市的，市政府将根据首发融资额、再融资额，再给予奖励。目前，总部设在##的上市公司有中鼎公司、江南化工、太阳禽业、司尔特肥业和亚夏汽车共5家，上市企业总数居全省区市首位，还有凤形耐磨、聚隆传动、五星食品3家企业报证监会待审，恩龙等5家企业进入辅导期，新宁等5家企业进入改制期，全市上市后备企业达34家。
（五）工作抓得实。通过考察，相互交流，我们感觉到##市广大干部的实干精神很强，想的、谈的都是如何攻坚克难、推进发展，干部的心思和精力都用到了科学发展上，干工作的力度大、落实快、抓得实。在项目建设上，先后开展了“项目建设突破年”、“项目建设强化年”等活动，每年排定100个市级重点项目，实行单月点评、双月调度；从100个重点项目中再择优遴选40个重大项目，实行市级领导联系调度，重点推进、重点调度；从40个重大项目中再遴选10大牵动性产业项目，在每月政府常务会议上专题汇报、专题调度。在园区建设上，相继开展了园区建设大会战、园区建设百日攻坚等活动，集中一段时间攻坚克难，采取会战方式，全力突破项目建设征地难、拆迁难、融资难等问题。在项目考核方式上，进一步健全完善考核机制，通过听、看、查、摄，对重点项目进行开工考核、过程考核、竣工考核、追溯考核，突出考核开工、竣工项目，突出考核项目固定资产投资总额、投资强度等指标，真正以项目论英雄、以发展用干部。
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4（六）发展效果好。##在市委、市政府一班人的带领下，一届接着一届干、一任接着一任做，开创了全市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展的新局面。综合经济实力始终位居全省科学发展一类区先进位次，连续五年跻身“中国中小城市科学发展百强”行列，连续三次荣获“中国十佳两型中小城市”称号，是全国科技进步先进区、首批国家知识产权强区和安徽省唯一的区级自主创新综合试验区，是全国农业产业化先进区市和“中国优秀旅游城市”。
三、启示和建议
如果说过去考察江浙等先进发达地区，我们有很多不可比、不可学的地方，那么对##的经验和做法可以“拿来主义”，消化吸收，活学活用，创造性地开展工作。
第一，思想观念要再解放。当前，我们与##等省内先进地区的差距，归根到底是思想上的差距。近年来，区委、区政府也深刻认识到解放思想是发展的“总阀门”、“金钥匙”，持续开展了“融入新！！、推进新发展”等思想解放大讨论活动，广大干部群众的思想进一步解放了不少，但与##比，我们的思想还“解”得不够、“放”得不开，还存在着不少阻碍发展的思想观念和障碍。当前，全区上下要以开展“树##形象，促科学发展”思想解放大讨论活动为抓手，增强机遇意识，抢抓“跨江联动、拥江发展”、皖江示范区和合芜蚌自主创新试验区建设三大机遇，鼓起时不我待、先行先试的勇气；增强忧患意识，深刻认识到当前区域经济发展不进则退、慢进也是退的逼人态势，激发跨越赶超、敢创一流的胆气；增强创新意识，坚决打破不合时宜、束缚发展的条条框框，保持奋发图强、勇攀高峰的锐气；
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增强责任意识，树立敢于担当、成事创业的志气，全面展示##发展的新形象。
第二，项目建设要再突破。##“四个为主”的发展理念启示我们，抓项目就是抓发展。与##等地相比，我区最大的差距就是缺少一批大项目、好项目。当前，要以实施“重大项目突破行动”为抓手，努力多干成几个大项目。抓项目建设，谋划争取是前提。要深入研究国家和省、市相关政策，有针对性做好项目谋划和申报工作，力争有更多项目进入国家和省、市盘子。抓项目建设，招商引资是关键。要学习借鉴##成立产业研究院等做法，突出产业招商，加强对产业发展规律的研究，努力引进一批产业链条长、配套空间大、带动能力强的项目；突出招大引强，紧盯央企、知名民企、上市公司等大企业、大集团投资动向，主动上门对接；突出招才引智，进一步完善引进人才生活保障、子女教育、创业发展等优惠措施，让人才留得住、能作为；突出全员招商与专业招商相结合，鼓励民营经济大发展，持续推进创业富民工程，激活民间投资。抓项目建设，项目落地是根本。围绕项目真正落地、开花结果，全区各级各部门要按照“五个一”帮扶推进机制的要求，对分类选定的50个重大项目，实行“工期倒逼”，深入到项目现场去，了解存在的问题，明确解决问题的时间节点。各级责任领导要靠前指挥、一线督战，责任单位一把手要亲自挂帅、一线落实，对所有在建项目抓跟踪、抓协调、抓调度、抓督查。
第三，工业转型升级要再加速。要始终坚持“工业强区”发展战略不动摇，牢牢把握产业转型升级方向，推进工业经济做大做强做优。一要靠产业提升。大力实施电缆“千亿产业” — —6
发展计划，进一步优化和整合产业扶持政策，积极鼓励企业新上“高、新、特”电缆项目，加快创建全国特种电缆产业知名品牌示范区，积极争创国家级高新技术产业基地。加快应用新技术、新装备改造提升羽毛羽绒、纺织服装等传统特色产业，努力向产业链两端延伸。集中精力引进一批高端装备制造、新材料、电子信息等新兴产业项目，尽快做大规模。二要靠科技创新。发挥好合芜蚌自主创新试验区的政策优势，鼓励企业进一步加大科技投入，加快培育一批掌握核心技术的高新技术企业。完善公共技术服务平台建设,加快培育发展一批产学研用联合体。三要靠资本扩张。认真学习借鉴##市推进企业上市的做法，采取“一企一策”的措施，对企业上市后备、改制辅导、成功上市等各个环节实行分阶段奖励，扶持骨干企业上市，利用资本市场实现企业裂变式增长。
第四，“两城三区”建设要再加快。与##等先进地区在城市和园区建设上的大手笔、快速度相比，我们的推进力度还不够大、速度还不够快。当前和今后一个时期，要以无城中心城市和高沟滨江新城，##经济开发区城东工业园、高沟经济开发区和白茆现代农业综合开发示范区“两城三区”建设为“主战场”，快马加鞭，强力推进。一要提高规划水平。始终坚持规划先行，按照“全域##”、“五规合一”的要求，大手笔、高投入完善城市和园区建设规划体系，尽快修编完善控制性、修建性详细规划。同时，要严格执行规划，建立健全规划执行监督机制，提高规划的执行力。二要健全推进机制。将各类资源向“两城三区”重点倾斜，进一步充实园区管委会和城建指挥部人员力量，健全组织机构，理顺管理体制，形成推进合力。区直各部
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门和相关乡镇要加强协调配合，全力支持“两城三区”建设。三要加快建设进度。要抓住当前有利时机，倒排工期，挂图作战，在保证工程质量的前提下，全力加快道路、供水、供电、污水处理厂等基础设施和标准化厂房、保障房、商业综合体、学校等配套设施的建设，确保圆满完成全年各项建设任务。四要突破难点问题。继续把农村土地综合整治、“联圩并圩、复耕增地”和工矿废弃地整治作为农村工作的“一号工程”来抓，同时加大对上争取力度，加大闲置土地清理力度，大力推行节约集约用地，多措并举破解用地难题。要树立经营城市、经营园区的理念，以城投公司、宜居公司等为平台，采取债券、信托等多种方式努力拓宽融资渠道。要坚持疏导思想在前，做到有情征拆、规范操作，平稳快速推进征地拆迁工作。要下大力气推进城市和园区招商引资，引进战略投资者，善于借助外力推进“两城三区”跨越发展。
第五，工作落实要再强化。喊破嗓子，不如甩开膀子。一要严明责任抓落实。要以制度强化责任、以责任促进落实，把各项工作分解到部门、具体到岗位、落实到人头。对事关全区发展的重点工作、重大项目，由区级负责人牵头包干，健全完善区乡联动的工作机制，实行责任连带、捆绑考核，形成抓工作的强大合力。二要改进作风抓落实。要严格执行中央和省、市、区关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定，全面践行“一线工作法”，深入基层、深入一线、深入项目现场，多抓一些具体工作，多解决一些实际问题。要进一步简政放权，继续精简和压缩各类审批事项，提升服务效能。三要加强督查抓落实。要完善重点工作和重大事项交办、承办、催办、督办 — —8
制度，以督查促进度、促落实。对工作未落实的人和事，发现一起，查处一起，坚决做到动真碰硬。四要强化考核抓落实。继续强化考核的“指挥棒”作用，建立健全科学的考核评价体系，把考评结果与干部奖惩和选拔使用结合起来，让项目为干部说话、让干部用业绩说话，让群众为干部说话、让干部用民心说话，在全区上下形成干实事、抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围。
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