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罗定市司法局文件
罗司发[2008]19号
罗定市司法局奥运会期间 信访维稳工作预案
为全面落实中央、省委、市委以及上级司法行政机关关于做好奥运会期间信访维稳工作的有关精神，切实做好奥运会期间信访维稳工作，为奥运会的成功举办营造平安祥和的社会环境，依据本局工作职能,特制定本工作预案。
一、工作目标
切实做好职能范围内的各项工作, 搞好信访排查, 积极主动人化解矛盾纠纷, 维护信访人的合法权益, 做好上访人员息诉罢访工作, 全力抓好信访维稳工作, 确保不出现赴省进京非正常上访的目标, 确保司法行政环节的维稳工作落到实处。
二、组织领导
按照市政法综治工作电视电话会议要求，结合本局实际，为加强组织领导，经局党组研究，决定成立了本局奥运会期间信访维稳工作领导小组。名单如下：
组长：陈朝安（党组书记、局长）
副组长：赖荣培（党组成员、副局长）
陈泽汉（党组成员、副局长）
蔡桂洪（党组成员、副局长）
成员：陈作平、刘军、周其珍、朱靖、陈杰、李冬
生、宋贵文
领导小组下设办公室设在本局办公室，由陈作平、刘军同志负责日常工作。
三、工作措施
1、开展局领导干部大接访工作。按照省委、市委以及上级司法行政机关有关精神，结合本地实际，开展局领导大接访工作。接访地点设在本局四楼会议室，接访领导及接访时间安排附后。
2、深入开展法制宣传，普及全民法律常识。大力开展奥运法制宣传，把‘人文奥运.法制同行’主题宣传活动与开展‚法律六进‛活动紧密结合起来, 广泛开展宣传[社会治安管理处罚法][ 信访条例] [道路交通安全法 ] 等法津法规 , 增强群众法律意识和责任意识, 提高防范意识, 引导广大群众通过合理途径解决问题。
3、认真做好人民调解工作。为更好适应新形势发展的需要, 着力更新司法所办公模式，努力构建与群众‘零距离‘沟通的服务平台。围绕确保奥运会安全顺利举办，从即日起集中力量组织开展奥运信访矛盾纠纷排查调处专项活动，进一步完善信访维稳应急预警机制，落实每天信息‘零报告’制度，做到早发现、早
控制、早解决。对排查出来的信访事项, 要争取在奥运会开幕前做好疏理分类解决。重点对有潜在上访倾向的问题，要及时查清原因稳妥地解决。对重大的群体性信访矛盾纠纷，一时不能解决到位的要及时报市维稳办，并落实人员、落实措施做好跟踪和稳控工作，鼓励和引导上访群众更多地运用人民调解方式化解纠纷,防止激化和转化, 确保不发生进京上访或越级上访案件。针对当前信访矛盾纠纷的新特点，积极加紧开展500名员工以上的企业建立调解组织。
4、强化安臵帮教工作。切实做好刑释解教人员的安臵帮教工作，对3年来全市刑释解教人员进行一次全面彻底的排查，坚持做到接管一个，安臵帮教一个，防止脱管漏管，有效减少重新违法犯罪，促进奥运会期间社会大局稳定。
5、加强法律服务和法律援助工作，创造信访维稳良好法治环境。组织律师参与市政府信访局接访工作，充分发挥法律服务在化解社会矛盾的疏导功能和其在涉法信访、化解纠纷中的专业优势，将释法、释理、释疑融为一体，息诉罢访，理顺群众情绪，引导上访群众以理性、合法的形式表达利益诉求，把属于法律解决的信访问题引入法律程序，或进行诉讼外和解，及时化解矛盾，自觉维护社会的和谐稳定。积极开展法律援助，更加关注民生问题，落实便民利民措施，降低门槛，务求做到应换尽换，最大限度地为下岗失业困难职工、忧抚对象、残疾人、外来工及其他特困群体提供援助，化解和减少社会不稳定因素，维护社会大局稳定。
6、大力加强干部队伍建设, 协调做好信访维稳工作。要以
当前开展的大学习大讨论活动、读书.思考.进步活动、纪律教育学习月活动等为契机, 努力加强干部队伍建没。奥运会即将召开, 做好信访工作、维护社会稳定, 是当前的一项重要政治任务, 也是司法行政部门的一项义不容辞的工作职责, 要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度, 充分认识做好奥运会期间信访维稳工作的重要性, 增强责任感和紧追感, 加大各项工作的协调和落实力度, 形成全局上下齐抓共管的局面。由基层股牵头排查汇总及时上报上访纠纷隐患, 协调拟定调处方案并跟踪督办。办公室负责按要求向有关职能部门报送涉法信访维稳进展情况, 保证信息渠道畅通。各部门对承办的信访案件要逐件落实调处措施, 采取约见信访人与相关职能部门沟通协调等措施, 深入开展化解稳控工作, 促进工作落到实处。
四、工作要求
1、加强值班和信息报送工作。即日起至奥运会结束，实行24小时值班制度和每天‘零报告‘制度，明确带班领导、值班人员，值班情况每天下午收集情况4：30前报市委有关部门，重大信访信息及时报,每周情况综合报。奥运会和残奥会期间实行每日情况通报制度。
2、加强日常接待接访工作。认真开展领导干部大接访带案下访活动, 保持信访渠道畅通, 落实首访领访责任制, 引导群众依法信访, 防止因处理不及时处臵不当导致信访事项拖延扩大, 出现规模性赴省进京上访情况。
3、加强舆论引导。加强政策宣传和舆论引导, 促使群众依法理性反映问题和表达诉求。在妥善处理信访问题的同时, 积极帮助解决群众实际困难, 形成良好的工作机制和社会氛围。
4、加强责任追究。按照有关规定, 落实责任追究措施。附件：
二○○八年七月三十一日 罗定市司法局局长大接访工作安排
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