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开拓人民调解新领域 创新事故调处新模式
岳塘区联合人民调解委员会驻岳塘交警大队调解室工作经验材料
为进一步规范道路交通事故矛盾纠纷调处化解工作，不断探索创新机制和积累经验，2011年5月4日，岳塘区联合人民调解委员会正式入驻岳塘交警大队参与交通事故矛盾纠纷调解工作。作为全市首个驻交警大队人民调解室，我们充分发挥人民调解在化解社会矛盾的职能作用，在实践中摸索人民调解适应道路交通事故矛盾纠纷调解的新思路和新模式。人民调解室自入驻岳塘交警大队以来，共受理道路交通事故损害赔偿纠纷76起，成功调解66起，撤调引导诉讼10起，调解成功率达到近90%，赔偿金额达350万余元。其中与交警部门共同调解重大交通事故损害赔偿纠纷7起，协助调解社会影响大、民众高度关注的交通事故损害赔偿纠纷3起，为当事人提供法律援助申请4起，提供法律咨询300余次。
整合多方资源，完善机构建设
根据目前交通事故矛盾纠纷凸显的现实，为及时化解矛盾纠纷，实现社会稳定和谐，岳塘区委、区政府高度重视纠纷调处的机制创新，于2011年4月成立了区联合人民调解委员会，并率先在全市将人民调解引入道路交通事故纠纷调解，设立了驻岳塘交警大队人民调解室。
为了尽早让交通事故当事人了解和接受人民调解，使人民调解与交通事故行政调解完成无缝对接，我区从资金保障、调解员选配和制度建设等方面对调解室的建设给予了全力的支持。一是联合给力，多部门共同推动调解室建设。通过区综治办的组织协调，区司法局作为具体落实单位，在区人民法院和岳塘交警大队的大力支持下，解决了调解室办公
场地和设备以及调解员工资待遇（每月1400元），为调解工作顺利开展奠定了的基础。二是举贤任能，精心选配经验丰富的调解员。我区专门聘请原岳塘区人民法院副院长刘少如和原民事庭庭长郭术枚两位有着丰富司法、社会工作经验的老同志担任调解员。同时，还从基层司法所抽调两名年轻的专职人民调解员充实调解室，让他们承担事务性工作，与老同志在工作上形成有效互补。三是整章建制，实现调解工作的专业和规范。为了让纠纷当事人对人民调解工作有一个直观的了解和认识，体现调解工作的专业性、规范性，调解室做到了“五有”、“四规范”即有调解委员会标识牌、有固定的调解工作场所、有调解委员会印章、有调解文书档案、有统计台账；规范组成人员，规范工作制度、规范调解程序、规范调解文书。同时调解室将调解制度、流程、调解规则和档案管理等规章制度上墙。
创新工作方法，提高调解实效
经过九个月的工作实践，驻队调解室摸索了一套适应交通事故纠纷特点的人民调解工作方法。一是。调解员在受理案件后，主动与事故处理民警衔接，了解事故基本情况和事故认定结论。认真听取民警的事故处理意见和行政调解中发现的当事人之间存在的主要问题和矛盾，实现与行政调解的无缝对接。二是准确掌握事故纠纷矛盾焦点和当事人诉求。结合从民警处收集的情况和民警给出的建议，调解员从受理案件开始就积极介入矛盾纠纷，主动、热情地与当事人进行沟通交流，认真听取双方当事人意见和了解其真实意图，准确掌握事故纠纷的矛盾焦点和当事人诉求。三是抓住矛盾焦点，公平、公正、公开地开展调解工作。在准确掌握纠纷的矛盾焦点和当事人诉求后，调解员从双方当事人的角度出发，采取换位思考，背靠背的调解方式，公平、公正、公开地开展调解工作。用法律说服人，用耐心打动人，帮助双方
当事人消除对立情绪，打开心结。四是紧抓调解执行工作，确保调解协议的有效执行。为避免一方当事人因保险公司不认可调解协议确定的赔偿内容和其他因素，导致调解协议无法执行。调解员根据实际情况对不能当场履行调解协议，可能存在不执行的案件，积极与人民法院进行联系，帮助双方当事人对调解协议进行司法确认，保证调解协议的法律效力。同时，对于保险公司不认可的问题，调解员积极与保险公司协调，确保保险理赔的到位。五是正确引导诉讼，有效消除矛盾纠纷。对无法调解的案件，调解员并不因为调解终结而终止矛盾化解工作。调解员通过与当事人分析调解失败的原因和解决方法，正确引导双方选择司法救助途径解决，努力让双方打“和气官司”。对于寻求司法救助有困难的群众，调解员在提供法律咨询的同时还积极为当事人收集整理起诉材料，并为当事人申请法律援助提供帮助。六是全心全意为民服务，解决当事人的实际困难。限于当前大多数事故伤者无法有效举证其合法收入的实际情况。调解员主动承担其为当事人调查取证的工作，确保当事人的合法权益得到维护。例如，调解室在2011年9月受理的一起案件中，事故伤者无法举证其经营卫生室的法律事实，导致车方拒绝赔偿其误工损失。调解员先后两次到区卫生局调取伤者经营卫生室的证明，为伤者挽回了误工损失。
调解室充分发挥了人民调解在化解社会矛盾中的积极作用，拓宽了人民调解领域，促进了“三调联动”，加强和改进了道路交通事故损害赔偿处理工作，及时有效地化解和处理道路交通事故纠纷，赢得了人民群众的满意和支持，为维护社会和谐稳定筑起了坚固的“第一道防线”。
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