当前农村危房改造中存在的问题和对策1由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农村危房改造整改措施”。
当前农村危房改造中存在的问题和对策
岳塘区纪委监察局执法监察室
农村危房改造（以下简称危改）是一件民办实事工程，是党和政府坚持执政为民、构建和谐社会采取的一项重要措施。当前，岳塘区已经进入城乡统筹发展的关键时机，而在项目征地拆迁和控违拆违任务繁重的情况下，如何将农村危房改造和控违拆违工作结合起来，将城乡统筹发展和征地拆迁工作协调统一起来，是一个十分重要的课题。下面，笔得就岳塘区当前危改中存在问题和对策进行分析和研究。
一、农村危房改造中存在的问题
1.工作人员把关不严。按照文件规定农村危房改造的对象仅限：①因灾倒房户、②五保户、③低保户、④残疾人、⑤重点优抚对象、⑥其他农村贫困户等六种类型。根据当前对于危改的调查中发现，有的乡村未按要求经过村民大会民主评议或公示，就将“意中人”上报乡政府，加上乡民政部门工作为尽快完成上级交办的任务，因对象众多未逐一实地对其审核，造成把关不严，不符合条件的对象充斥其中。据调查此类情况不少，如我区某乡41户对象中，就有单身汉、刑满释放人员以及实际住房充足的重点优抚对象（退伍、专
业军人）等类型人员乘机搭便车申报通过，严重破坏了危改工作的严肃性，容易造成“一户多宅”现象出现，严重与《土地管理法》规定的农村宅基地“一户一宅”的原则相违背。
2.未批先建现象普遍。大部分危改对象拿到乡级政府申报文件或进入区级部门公示名单后，以为就拿到了房屋危改的“尚方宝剑”，往往在还未将危改材料上报规划、国土、建设等部门，（在乡村的默许下）就立即着手房屋的改建、扩建和升层工作，造成了危改对象先违法进行危房改造，后再违法补办手续(职能部门补办各类手续，必须在危改对象符合条件的情况下进行)，形成“两次违法”，虽然危改工作属于“绿色通道”的民心工程，但危改对象往往会超出法律规定范围未批先建，这势必严重扰乱农村建设秩序。在对我区某乡15户房屋已竣工或将竣工的危改对象的调查中，我们发现有很多农户没有办理任何规划、国土手续就动工建设。
3.危改建房面积标准难以控制。农民新建、改建房屋过程中，往往会超规定扩建或升层房屋。根据岳政办发[2011]46号）文件精神，岳塘区出台政策规定的危改房屋建筑面积标准为：一人30个平方米，两人40平方米，三人60平方米。我们对已建成房屋的几户情况调查中发现，一户危改对象（4-5口人）房屋的建筑面积往往达到180-300平方米，有的甚至建成3层楼。这些情况与危改的初衷明显不符。
同时，危改房建筑面积过大，不符合法律规定，国土部门检查同样无法通过，只好对地方政府的违法用地、违法建设的行为进行问责。
4.私下买卖危改指标。由于当前岳塘区处于建设开发的黄金时期，不少城乡结合部居民因项目征拆搬离聚居地后，往往会在周边村私下购买农村贫困户的危房宅基地（原本应拆旧建新，因执法部门监管不到位，不少土砖所建宅基地并未拆除，形成新旧房屋共存的现象），并利用贫困户的名义，串通乡村工作人员进行危房改造申报（三原恢复或异地重建）。据调查了解，目前已发现这种苗头。这不但破坏了危改工作的严肃性和合法性，还严重违反《土地管理法》关于农民宅基地禁止买卖和房屋改建应拆房建房的规定。
5.规划控制区域内私建房严重。由于岳塘区所辖荷塘乡、霞城乡大部分区域已经属于项目建设和城市发展规划的控制范围区域，不少控制区域内农民群众因不能取得规划、国土等职能部门的改建或新建房屋的合法手续，在危改名单公示后，就打着危改的招牌，立即在规划控制区域大肆建房（调查中没有一户有合法手续），出现抢搭抢建房屋，谋取高额拆迁补偿的嫌疑。同时这种改造、建房行为根本不符合“两规”(土地利用规划和耕地保护规划)的规定，容易引诱其他群众攀比，违法建设成风，对于基层单位控制违法建设的工作带来更大的难题。
二、对于农村危房改造的对策
农村危房改造是一项系统工程，事关社会和谐稳定，事关百姓的切身利益，事关经济发展的后劲与活力，涉及面广，如果处理不好，势必影响政府的形象甚至基层的稳定。为此，笔者针对农村危房改造中存在的诸多问题进行分析，提出以下建议：
1.严格审核程序。建议危改工作牵头部门，以及乡级政府对于上报对象，要按照危改工作规定，进行村民民主评议和公示，其家庭情况要严格审核，并对实地查看房屋居住条件。对于不合格对象、买卖指标或违法超面积建房的现象，一经发现要立即取消资格，同时，对于存在骗取危改补助和违规操作的人员，各职能部门要严格追查其责任。
2.尽快完善手续。对于确实贫困、家庭经济条件差，符合房屋危改的对象，建议危改领导小组或牵头部门组织规划、国土、建设等职能部门，召开联席会议联合办公，尽快完成合法建房或改建房屋手续的办理工作，确保危改对象取得合法手续后再动工建房，确保危改工作管理有序。
3.加强危改监管。在危改工作中，建议规划、国土、乡镇等职能部门要加强监管，对危改建设列出监督清册，明确监管责任人，落实责任对象，按建设进度对所建房屋实施有效监督，杜绝出现扩建、升层等超面积建房等现象，确保危改工作严格按照规定执行。
4.加大宣传力度。要对危改政策进行深入的宣传，特别市乡村经办部门要将建房的程序和要求，向危改对象群众说清讲透，避免出现一知半解错误理解政策，从而违法建设的行为。
5.打击违法建筑。对于不符合条件已建成房屋，建议控违拆违等执法部门和乡镇，按照《土地管理法》和《城乡规划法》规定，尽快将违法建设拆除，杀一儆百，杜绝利用危改谋取拆迁房款的行为，确保危改工程成为一项实实在在的民心工程。
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