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宜宾市探索农村党组织书记职业化道路
着力打造村级核心引领团队
近年来，宜宾市从“春风经验”的形成推广开始，认真分析优秀村级党组织带头人的基本特点和成长规律，通过建立健全村党组织书记职业化管理体系，着力建设一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的村级党组织带头人队伍。
一、重择优，“赛场式”选人彰显优胜劣汰的发展规律 一是拓宽渠道，多样化物色。突破村域、身份、职业界限，注重举荐大学生“村官”、回乡就业的大中专毕业生等“知识型”人才，推选农村专业合作社负责人、种养致富能手等“创业型”人才，聘用民营企业家、农村经纪人等“市场型”人才，下派退居“二线”的老领导、老干部等“经验型”人才，进一步扩大选人用人视野。二是改进方式，公开化选拔。改协商提名为组织推荐、个人自荐和党员群众联名举荐，激发党员热情；实施多环节考察，适当增加述职、演说、答辩等程序，提高竞争性；大胆探索和实践持证上岗、竞争上岗的公开选拔方式，采取笔试、面试、组织考察和按章选举的办法产生党组织书记；改等额选举为差额推荐、差额考察、差额票决、差额选举，在强中选强、优中拔尖。三是拉长链条，动态化后备。按照现职与后备人选不低于1：2的比例，建立村级党组织书记后备人选库。每年进行民意测评和组织考察，淘汰不合格者，调整充实素质常优人选。通过定期培训、专人培养、结对帮扶、实践锻炼，培养各类优秀人才，储备一支数量充足、质量优良的村级党组织带头人后备队伍。
二、重需求，“基地式”培育提升发展为民的能力水平 一是明确培训计划，强化管理。把村级党组织带头人尤其是党组织书记纳入整个干部培训系统，制定长期培训规划和年度培训计划，确保村级党组织书记每年至少参加一次县或县以上的集中培训。大力实施“村级党组织带头人学历达标培训计划”，确保3年内实现一村有一名大专以上村干部，高中（中专）及以上学历的占80%以上。二是丰富培训内容，注重针对性。本着“缺什么，补什么”原则，强化理论形势教育培训，提高指导实践能力；重视政策法规教育培训，提高依法办事能力；突出信息技术教育培训，提高引领发展能力。三是改进培训方式，增强实效性。既坚持定点、定期和经常性培训制度，又开展快捷、灵活、实用的培训；既依托本地资源，把外地资深专家和致富典型“请进来”现身说法，又建立外出培训基地，让农村党员干部“走出去”开阔眼界；采取“命题式”与“点题式”相结合的教学方式，实现培训教育与个人意愿一致、与产业发展配套。
三、重实绩，“绩效制”管理规范尽责履职的工作行为 一是推行岗位制度化。建立村党支部书记岗位责任制、村级党组织书记坐班制、其他村干部轮流挂牌值班制，促使村级党组织书记把主要精力用在履行职责上。二是推行报酬工薪化。试行村级党组织书记年薪制，实行“基本报酬+绩效奖励”的结构工资制，基本工资每人每年6000元，绩效奖励根据综合考核评定结果，确定好、较好、一般三个等次，分别发放6000元、4000、2000元。建立村级党组织书记养老保险制度，按县财政、镇乡财政、个人4：2：4的比例，为在职村党组织书记办理基本养老保险；对正常离任但没享受养老保险的村级党组织书记，根据其工作年限采取一次性和定期相结合的办法给予一定生活补助。三是推行管理科学化。探索推行“县乡共管”，全面推行任期承诺和辞职承诺制度，实行年度目标管理，村党组织书记提出任职目标和拟办实事，向党员群众作公开承诺，年底向镇乡党委和党员群众述职述廉，接受民主测评和综合考核，考评结果作为报酬发放的重要依据。县、乡两级分别建立村级党组织书记个人档案和信息库，依据日常表现和考评结果实行动态管理和及时调整。
四、重关爱，“暖心式”鼓励激活干事创业的源头活水 建立村级党组织书记表彰激励长效机制，对评选表彰的优秀村级党组织书记，树立为宣传和学习的榜样。对思想政治素质好、参政议政能力强的村党组织书记，优先推荐为各级党代表、人大代表和政协委员。对年纪轻、文化高、有培养前途的村党组织书记，选送到高等院校学习深造，在提拔时优先考虑。对实绩特别突出的村党组织书记，推荐享受副科级领导干部津补贴待遇。进一步完善定期走访慰问和谈话谈心制度，特别在村党组织书记本人及配偶、子女有重大疾病或变故时，给予及时的慰问和关心。在村党组织书记职务调整、岗位变动时，及时疏导教育。
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