睢阳区人力资源和社会保障局关于开展“三治三提”推进作风建设专项活动实施意见_海淀区人力资源社保局

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睢阳区劳动就业服务中心关于开展“三治三提”推进作风建设专项活动

实施意见

为认真贯彻落实区委、人社局关于开展“三治三提”推荐作风建设有关文件精神,切实加强作风建设,提高工作效率,树立良好的形象,结合本单位实际,决定在全中心深入开展“治庸、治懒、治散,提质、提速、提效”推进作风建设专项活动。具体实施意见如下:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻市委三届十一次全会精神,以“治庸、治懒、治散”为突破口,以“提质、提速、提效”为着力点,通过扎实开展“三治三提”活动,强化公务人员宗旨意识、责任意识,服务意识和效率意识,提高服务质量,提高办事速度,提高工作效率,着力解决群众反映强烈的作风建设方面的突出问题,推动各项工作有效开展,以优良的党风促政风带民风,以作风建设的实际成效促进我区经济社会又好又快发展。

二、工作目标

(一)规范从政行为。做到职责清晰、工作高效,严格依法行政,文明执法,达到政令畅通、行为规范,实现行政管理高效化、职权行使规范化,权利运行透明化、行政服务标准化。

(二)优化发展环境。进一步打造优质高效的服务环境,宽松透明的政策环境,公正严明的法制环境,公平开放的市场环境,诚实守信的人文环境,营造尊商、亲商、安商、兴商、富商浓厚氛围,“低成本、高效率、无干扰”经济发展环境进一步形成。

(三)强化服务意识。全局党员干部服务理念进一步强化,服务方式进一步创新,服务发展,服务大局意识更加浓厚,引领发展的能力明显提升,全局上下形成思发展、议发展、谋发展的良好局面。

(四)提升为民形象。坚持以人为本,执政为民,树立正确的政绩观和科学发展观,始终把群众利益放在第一位,民生得到明显改善,群众幸福指数大幅提高,社会更加和谐稳定,党群干群关系更加密切融洽,“三看五做十突破”全面推进,富民强市目标加速实现,人民群众满意度明显提升。

三、方法步骤和主要内容

整个活动分为“学习讨论、剖析查摆、整改提高、建章立制”四个阶段,从7月上旬开始。到12月底结束。

(一)学习讨论阶段(7月1日—7月31日)

召开“三治三提”活动动员会议,进行广泛深入发动,使广大党员干部深刻认识“治庸、治懒、治散,提质、提速、提效”的重要性、必要性,增强投入活动的自觉性、积极性。采取集中学习、自学等方式,认真学习党的十七大、十七届四中全会精神,学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会、七次全会上的重要讲话,学习省委书记卢展工、市委书记陶明伦有关作风建设的重要讲话,学习“一文九论十八

谈”、市委三届十一次全会决议。围绕公务人员素质提升、服务提质、办事提速、工作提效,开展全体人员道德建设大讨论。组织封闭式作风建设知识测试,强化学习效果。切实增强广大党员干部加强党性修养、弘扬优良作风、推进科学发展的自觉性。

(二)剖析查摆阶段(8月1日—9月30日)

通过自己查、同志帮、群众帮、群众找、组织点等方式,让群众挑刺,让企业评价,认真剖析查摆庸、懒、散等方面的种种表现及危害,深刻分析原因。党员领导干部要重点查摆在其位是否谋其政,是否存在太平官、无能官、混混官的问题,一般公务人员重点摆出工是否有力、出力是否尽心的问题,每名党员领导干部、公务人员都要查摆作风是否涣散、漂浮,办事效率是否低下等问题。一是自己查。每名公务人员都要根据自己的角色定位,从内心深处、从灵魂深处深刻查找自己的庸、懒、散方面的种种表现,敢于亮丑,严于解剖,进行全身透视和全方位的自画像,并分析思想根源,对照先进找差距,决不脱离实际走过场。二是同志帮。单位同事之间要开展谈心交流活动,互相提醒,互相帮助,增强团结,共同进步,力求做到上下谈、左后谈、内外谈,提倡谈者诚心,听者虚心,双方交心。各级党组织都要召开专题民主生活会、党小组会,开展批评与自我批评。对确有问题不认真进行自我批评,或者讳疾忌医、拒绝帮助的,领导和上级要及时提出,促其改正。三是群众找。要把对党员领导干部和一般公务人员的评判权交给群众、交给企业、交给基层。要建立办事效率和服务质量即时评价体系,接受群众的满意度评价,一事一评。对各股室、二级机构及负责人进行庸、懒、散作风民主评议,对评议结果严格运用,作为奖优罚劣、组织处理、轮岗交流、案件查办的依据,对经群众评议不过关的人员,要进行离岗学习培训。四是组织点。对通过群众找的方法征求、发现、收集到的意见、问题,各单位要对该同志严肃指出,作为整改的重要内容。局党组要对二级机构班子成员每名同志平时庸、懒、散方面的主要症结表现、存在的问题一一点明、指正,为全体人员准确查找问题、客观剖析根源、明确努力方向提供依据。

(三)整改提高阶段(10月1日—11月30日)

针对查摆出来的庸、懒、散方面的突出问题,逐一制定和落实整改措施,作出公开承诺,接受群众监督,强力整改。要突出四个方面的整改。

一是优化审批服务。进一步清权确权,认真清理行政审批(许可)、行政执法、管理、服务等所有对外办理事项,最大限度地简化办事环节,压缩办事时限,并利用多种形式予以公开,方便群众办事。职能部门对行政服务中心窗口要按照“两集中”、“两到位”的要求,充分授权。二是规范执法行为。树立规范执法就是最好的服务的理念,大力推进服务环境建设。加强对执法人员的教育、管理、监督,文明执法、人性化执法,实行首违不罚和检查备案制度,严禁乱检查、乱收费、乱处罚。三是强化服务措施。牢固树立服务发展大局意识,围绕经济社会发展,超前服务,全天候、全方位、全过程服务,优质、高效、廉洁服务。四是落实完善效能制度。按照《关于提高行政事项办理效率的规定》要求,认真落实首问负责、限时办结、超时默认、联

审联批、通知书、AB岗、社会评议、行政问责等制度,将制度细化落实到每一责任岗位、工作每一层面,首问责任人不能说“不知道”,不得让服务对象因其以外的原因往返超过两次。

(四)建章立制阶段(12月1日—12月31日)

积极建立健全加强“三治三提”作风建设的长效机制,将好的经验、做法以制度形式固定下来,扩大巩固活动成果,把民主评议结果与干部考核评判结合起来,绩效评比结果与干部奖惩使用结合起来,形成良好的用人导向,推动全局作风建设工作走上经常化、制度化轨道。

一要建立健全目标管理机制。围绕“三看五做四重点十突破”,围绕“提质提速提效”,强化目标管理和绩效管理,层层签订目标责任书,落实到单位和责任人。严格目标考评和绩效监察,奖优罚劣,发现、表彰脚踏实地、馒头苦干,遵守规章、严于律己的优秀干部,问责、淘汰无所用心、无所作为的混混人员。二要建立健全干部管理考核机制。树立正确用人导向,完善能上庸下机制。严把入口,坚持“五重五不简单”和德才兼备的用人原则,认真落实干部选拔用四项监督制度,用好的作风选作风好的人,让能干事者有机会、干成事者有舞台。疏通出口,建立健全干部科学考评体系,加大群众满意度在考核评价中的分量,实施干部优胜劣汰,让“庸、懒、散”的干部给优秀人才“滕位子”。加强对党员领导干部及一般公务员特别是中层干部的教育管理,制定公务人员行为准则,承诺依法行政、见义勇为、遵章守纪、忠诚履职、高效工作,不迟到早退、脱岗串岗,上班时间

不利用办公电脑打游戏、看电影、聊天炒股,不涉黄赌毒,不违章搭建,不工作日午间饮酒和酒驾,不“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”,不办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等。三要建立健全责任管理机制。按照法律法规规定和“三定”方案,部门责任法定化岗位责任具体化,科学定责,明确工作流程、工作程序;按照提质提速提效的要求,忠诚履责,依法行政,高效服务;按照有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿,违法受追究的原则,加大责任追究力度,严格问责,对庸、懒、散行为严查重处,给予诫勉谈话、通报批评、不予提拔、岗位调整、取消评优评先资格、降职或免职等组织处理或党政纪处分。四要建立健全监督约束机制。充分发挥群众评议和新闻媒体监督的作用,经常组织集中监察、日常考核、民主评议;畅通投诉渠道,及时受理群众举报;实现监督检查的经常化和制度化。

四、工作要求

(一)健全组织机构。为确保活动顺利开展,我局成立由局长任组长的睢阳区人力资源和社会保障局“三治三提”专项活动领导小组,领导小组下设办公室。办公室工作人员为局办公室人员,具体负责活动的组织协调工作。局领导班子要充分发挥表率作用,带头研究部署,带头查摆问题,带头整改工作,一级抓一级,一级带一级,把活动不断引向深入,以优良的党风带政风、促民风,确保“三治三提”专项活动落实到实处。

(二)坚持统筹兼顾。开展“三治三提”专项活动,贵在见到实实在在的成效,切忌大呼隆、一阵风、雨过地皮湿,必须以扎扎实实的工作成果检验“三治三提”专项活动的成效。各单位要把“三治三提”专项活动与深入起来,与加强机关效能建设、解决“办事难”结合起来,与优化发展环境结合起来,与做好新时期群众工作结合起来,与全面完成市委、市政府和区委、区政府提出的经济社会发展各项目标任务结合起来,确保“三治三提”专题活动与其他工作“两不误、两促进”。同时,要坚持科学谋划“三治三提”专项活动,既抓住重点阶段重点环节,集中整治突出问题,又加强各个环节、各个阶段之间的相互衔接,统筹推进各项工作。

(三)营造浓厚氛围。加大舆论宣传力度,制定具体工作方案,通过多种形式深入宣传开展“三治三提”专项活动的重大意义、总体部署和工作要求,及时反映活动进展情况和工作成效,大力表彰各单位涌现出的先进典型,全面展示活动中形成的新思路、新举措、新经验、新成效。要切实发挥舆论宣传的导向作用和监督作用,公开曝光典型的“庸、懒、散”案件,鼓励先进,鞭策后进,形成良好的舆论氛围。

睢阳区劳动就业服务中心

二〇一一年七月十二日

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