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新华区残联 2007年工作总结 2008年工作要点
2007年，残联在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，充分发挥了“代表、服务、管理”职能，狠抓了五项工作：一是把残疾人就业作为重点；二是把残疾人康复作为要点；三是把残疾人扶贫解困奔小康作为难点；四是把残疾人培训教育、文体活动作为热点；五是把队伍建设作为关键等，目标明确，责任到人，在大家的不懈努力下，攻坚克难、开拓奋进，圆满地完成了各项任务，取得了令人鼓舞的成绩。就业、扶贫、康复、维权等工作被省、市残联评为先进单位。
一、就业工作规范化、制度化
残疾人就业工作始终是残联工作的重中之重。我们认真贯彻落实多渠道、多层次促进残疾人就业的方针，加强就业培训力度，积极开发就业岗位，使残疾人就业工作迈向了规范化、制度化、程序化的轨道。全年共安排残疾人就业170人，其中农村50人，收缴保障金470万元，对全区2400多个单位做到了应收尽收，采取了以下措施。
一是进一步落实政策，依法按比例推进残疾人就业。在工作中坚持分散安置与集中就业和扶持个体从业相结合的方针。严格执行省政府188号令；坚持对辖区单位严格年审制度，对在岗残疾人每年进行严格的康复检查，以此来促使单位积极安置残疾人就业和缴纳残疾人保障金。特别是残联与区地税局紧密配合，以地税代征为契机，促残疾人就业的工作方法，被中残联和省、市残联作为经验推广。二是区残联结合残疾人特点，开发社区保健、保洁、绿化、公共服务等就业岗位。开发农村绿色种植、养殖、修理业等岗位。共扶持个体户60家，其中开办盲人按摩诊所4个。三是强化就业服务，努力改善残疾人就业环境。区残疾人劳动就业服务所和基层15个就业服务站为残疾人提供就业登记、信息咨询、职业介绍、就业指导、权益维护等综合服务，帮助残疾人实现就业、再就业。四是强化残疾人职业技能培训，提高残疾人择业能力。充分发挥我区职业技能培训学校的优势，举办中医保健按摩、中国手语、电器维修、缝纫裁剪、电脑、手工编织、烹饪等各种技能班，免费培训残疾人120余名，其中盲人40名。
二、康复工作成绩显著
为确保2010年我区实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，积极探索残疾人康复工作的新途径。一是强化基层康复工作，整合社会康复资源，加快了“康复进社区、服务到家庭”的进度。投资6万元，为5个社区购置了残疾人康复器材90件，使残疾人方便就近进行康复训练，目前已有1360人次在社区进行康复训练，取得了明显效果。二是加强对康复员的培训。对全区65个社区和26个村全部配齐了康复员，聘请省康复中心王丽春、杨淑琴等康复专家分头对202名康复员进行康复器材的运用、物理治疗、作业治疗、语言治疗、心理治疗等培训，普及康复知识和康复训练技术。三是超额完成了市下达的各项康复任务，为210例白内障患者实施了复明手术，为5名低视力、13名聋儿、129名精神残疾人实行了扶助救治，为8名肢体残疾人安装了大小腿假肢，免费培训聋儿家长9名，为600余名特困残疾人家庭发放了医疗优惠卡。四是建立了全方位托管残疾儿童的“未来之星三语幼儿园”和“聋儿语言康复训练服务中心”。聋儿语训中心还被中国残联定为聋儿语言训练基地。投入50万元，购置了残疾儿童康复训练的各种器材，为儿童提供日托、周托、月托，目前在幼儿园进行康复训练的孩子有孤独症、聋哑等25名。通过半年来托管制康复模式的实施，不仅从时间上解放了家长，保证了残疾儿童的有效康复训练，而且从精神上也摆脱了家长的痛苦。五是完成了新华区残疾人康复中心建设，并已投入使用。六是成立了新华康复服务网，为残疾人开展全方位的服务。
三、扶贫解困扎实有效
按照第二次全国残疾人抽样调查的数据，我区有残疾人近5万人，而80%左右的残疾人还未摆脱贫困，为了使这部分贫困残疾人得到了实惠，摆脱贫困，我们一是在全区开展以“帮、包、带、扶”为主要内容的“一帮一”、“众助一”挂钩结对子扶助贫困残疾人活动，现已有2809名志愿者与1928户、3650名特困残疾人结成帮扶对子，帮助他们解决生活和工作中的实际问题3600件，捐款20余万元。二是广泛深入开展“助残扶贫解困进百家”活动。把党和政府对残疾人的关怀与温暖送到贫困残疾人家中，今年，共为1720户贫困残疾人家庭送去款和物资总价值60万元。办好事、实事1680件。特别是在今年庆祝第五十一届国际聋人节时，我区开展了大型扶残助残活动，此次活动为我区聋哑儿童捐助了学习文具、服装、语言训练费、助听器、治疗费、助学金等款和物，总价值31万余元。三是不失时机地推进残疾人社会保障工作，实现了贫困残疾人应保尽保的目标。截至目前已有586户残疾人家庭享受低保；100%在岗残疾职工按政策规定与单位签订了劳动合同，其中85%的残疾人享有医疗、失业、养老保险；对农村丧失劳动能力，又无法定抚养人的残疾人100%实现了五保供养。
四、维权工作见成效
为了消除了贫困残疾人获得法律服务和法律援助方面的障碍，维护他们的合法权益。一是建立了区、乡镇街道、社区三级残疾人法律援助和法律服务机构108个，为残疾人提供优先、优质、优惠的法律援助和法律服务。各级各类法律援助机构免费为31例、138名贫困残疾人提供了法律援助。二是制定和完善了残疾人信访工作程序，层层建立了信访接待站和信访档案。共接待受理信访1086人次，基本上做到件件有着落，事事有回音。未出现过残疾人集体上访和越级上访事件。
五、文体宣传活动取得新进展
为活跃残疾人的文化生活，投入6.5万元开展残疾人文体宣传活动。在全国第七届残疾人运动会上，我区残疾人王萌获羽毛球比赛一等奖。在市残联组织的文艺汇演中，肢残人赵建芬获得一等奖。盲人协会利用节假日上街义诊服务于社会26次，深受广大群众的欢迎。在宣传报道方面，充分发挥新闻工作的舆论导向作用，为了宣传和介绍我区残疾人就业、康复、扶贫等方面的工作经验，冀残通讯、石家庄日报、燕赵都市报、燕赵晚报等发表文章16篇，在省市电视台开播我区残疾人专题节目8次。
六、圆满完成了残联第五次代表大会的各项议程
按照《中国残疾人联合会章程》规定及省委、省政府冀办字[2007]29号文要求，于2007年9月29日在颐园宾馆召开了残疾人第五次代表大会，全体与会代表以高度的主人翁责任感、饱满的参与热情，听取和讨论了李新爱同志受残联第四届主席团委托向大会所作的《坚持“以人为本”的科学发展观，抓机遇、夯基础，促进残疾人事业全面发展》的工作报告，经过与会代表的努力，圆满完成了预定的各项议程。大会回顾和总结了区残联第四次代表大会以来我区残疾人事业发展所取得的成绩和基本经验，提出了新一届残疾人联合会今后五年的工作任务及奋斗目标，选举产生了新一届主席团主席、执行理事会、各专门协会等领导机构。这次大会是一次团结、民主、求实、奋进的大会，必将进一步推动我区残疾人事业与时俱进，继往开来，蓬勃发展。
七、组织建设得到加强
为使我区残疾人事业全面协调发展，充分发挥各级残联组织的作用，区残联年初调整了组织机构，强化了为残疾人服务的综合能力；各乡镇、街道残联以及村（居）委会主管残疾人工作的领导班子也进行了调整和充实，实现了新老交替，班子成员的知识层次和综合素质普遍提高；城区65个社区和农村26个行政村全部配备了社区残协专职委员，夯实了残疾人事业向基层延伸的基础，同时对残疾人事业的发展起到了桥梁和纽带作用。各专门协会完善了组织构架和工作制度，加强了协会的领导，充实了工作力量，搭建了面向基层的信息服务平台，协会工作更加活跃和规范。各协会开展了多种多样有益社会、有益残疾人身心健康的活动，受到广大残疾人的拥护。为了鼓励这支队伍继续勤奋学习、奋发图强、敢于接受挑战，不断超越自我、敢于人先，争一流工作的进取精神，领导班子除以身作则外，还组织大家学习政治，学习当前国内外形势，学习业务知识。为使工作落实到位，还层层建立了工作目标责任制和党风廉政责任制，塑造了一支勤政为民作风过硬的干部队伍。为鼓励先进，树立典型，全年表彰了33名先进工作者和15个先进集体，增强了残联这支队伍的凝聚力和战斗力。
八、其他
一是对区委、区政府为民办的10件实事之一的残疾人康复中心的装修改造正在招标，年底计划投入使用。二是高标准、高质量完成了区委、区政府交办的各项任务。
九、存在的问题
虽然取得了可喜的成绩，但由于主客观原因，有的工作还存在一定的差距。一是残疾人康复服务中心的装修改造改造招标工作至今没有落实。二是康复资金不足，康复器材短缺，本能满足残疾人的康复需求。三是残疾人文体生活不丰富、不活跃等，以上问题有待2008年重点解决。
2008年工作要点
2008年是残联落实第五次残代会提出的新要求，谋划残疾人事业全面协调发展的关键年。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住和用好有利时机，求真务实，锐意进取，把思想统一到十七大精神上来，统一到区委、区政府一系列部署上来，统一到实现更好更快发展和构建和谐新华的大局上来，统一到市残疾人事业“十一五”计划纲要上来，高起点、高标准、高质量地谋划好明年的各项工作。
一、残疾人就业工作
就业是改善和提高残疾人生活的根本途径，要作为残联的头等大事来抓。一是以贯彻实施残疾人就业条例为契机，进一步落实残疾人就业保护政策，鼓励引导社会力量多种形式按比例安排、集中安排残疾人就业，全年安排残疾人就业再就业180名，其中农村60名。二是与区地税局密切配合，严把残疾人就业年审关，加大残疾人就业保障金的收缴力度，2008年的征缴额拟比2007年递增10%，做到应收尽收。三是帮助和扶持100名残疾人灵活就业、自谋职业，充分发挥他们的聪明才智。四是结合农村扶贫开发，组织和扶助残疾人从事种植业、养殖业、加工业和其他形式的生产劳动，开辟残疾人就业基地。五是免费对160名残疾人进行职业技能培训，提高残疾人择业的能力。六是强化就业服务与指导，健全工作机制，为残疾人开展就业指导、就业推荐、就业登记、就业招聘会、大力推进残疾人网上求职招聘等一条龙服务。
二、残疾人扶贫工作
要继续打好扶贫救助攻坚战，在区委、区政府统一部署下，用足用活用好有关政策，2008年扶持520户特困残疾人摆脱窘境，努力缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距。一是进一步完善贫困残疾人最低生活保障制度和五保供养制度，做到应保尽保。对农村丧失劳动能力、无经济来源、又无法定抚养人的孤寡残疾人及时纳入五保供养范围。二是广泛开展形式多样的帮、包、带爱心结队活动。开展“一帮一”“众帮一”活动，2008年志愿者帮扶100户贫困残疾人脱贫。三是加大教育救助力度，贯彻“两免一补”政策。从就业保障金中列出专款，对中专以上院校的贫困残疾学生，在原有补贴学费的基础上提高补贴标准。四是制定优惠政策，结合我区实际，出台残疾人康复训练补贴暂行办法和聋哑儿童语言康复训练费补贴暂行办法、扶助贫困残疾人办法等。五是利用全国助残日和其他节日，开展为残疾人送温暖活动，营造全社会扶残助残的良好环境。
三、康复服务工作
以建立新型合作医疗及医疗救助制度为契机，解决贫困残疾人的医疗保障和康复救助。一是加强康复服务队伍建设和培训。为各社区配备残疾人康复训练专（兼）职指导员2-3名，为5个社区卫生服务站配备康复器材，并对基层卫生院技术人员和各社区康复工作者进行业务培训，提高康复的业务素质和服务水平。二是发挥我区区位优势，依托辖区省医院、省二院、省优抚医院等医疗机构，整合社会康复资源，为残疾人人人享有康复服务奠定基础。三是完成市残联下达2008年的各项康复任务。四是充实和完善残疾人康复中心、聋儿语言康复训练服务中心的设施建设，上半年康复中心正式开业，为辖区内肢体障碍者、精神残疾及聋哑儿童早日进行功能性康复训练，提供优质高效的服务。五是抓好落实残疾人享受医疗保险工作。
四、残疾人维权工作
继续推进和完善15个残疾人法律服务站的建设和法律援助力度，充分发挥残疾人维权示范岗的作用，认真做好残疾人信访工作，加大对重大涉残案件的处理力度，维护残疾人的合法权益。加大社区和大型企事业单位为残疾人提供公共文化、体育活动场所的建设，丰富残疾人的精神生活，进一步优化发展残疾人事业的社会环境。同时也要注意教育广大残疾群众增强法制观念，依法维护自身的合法权益。
五、文体工作
为实现邓朴方主席提出的“三个活跃”，建立12个社区残疾人文体活动站，其中城区10个，农村2个，活跃残疾人的文化体育生活，同时要建立一支比较稳定、内容丰富、经常活动的文化体育队伍；继续发挥残疾人各专门协会的作用，经常组织各种有益社会、有益残疾人身心健康的活动，以展示残疾人的“四自”风采。
六、残联的队伍建设
当前，残疾人事业已引起各级领导的高度重视，残联的各项工作相当繁重，要做好各项工作，必须有一支观念新、能力强、活力足、干劲大的高素质队伍。为此，要教育广大残疾人工作者立足本职、埋头苦干、攻坚克难，一切为了残疾人，一切服务于残疾人。另外，对干部队伍要继续深化“为民、务实、清廉”主题教育，努力把教育成果转化为推动工作的持久动力，担负起新时期新阶段残疾人事业的重任，以一流的工作干劲，干出一流的工作业绩。同时，也要教育广大残疾人要继续发扬自强不息、顽强拼搏精神，积极投身于我国现代化建设的伟大实践和社会活动中来。
2007年11月27日
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