绿色壁垒对我国外贸的影响及对策

其他范文 时间:2020-02-27 18:55:51 收藏本文下载本文
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绿色壁垒对我国外贸的影响及对策

陈小洁

绿色壁垒又称环境贸易壁垒,它是指在国际贸 易领域中,进口国以保护环境和人类健康为由,通过 立法制定严格的强制性标准与法规,对来自国外的 产品服务进行限制的一种行为。包括绿色关税制度、市场准人制度、绿色技术标准制度、绿色环境标准制 度、绿色包装制度和环境卫生检疫制度。绿色壁垒具 有以下特征:①名义上的合理性。它以保护世界环境 和人类健康为名,为实行贸易制裁和限制披上一件 合理的外衣。②形式上的合法性。它以公开的立法加 以规定和实施,具有形式上的合法性。③保护内容的 广泛性。它不仅涉及与资源环境人体健康有关的商 品的生产、销售,而且对工业品的生产环境、生产过 程也有较严格的规定,一般发展中国家很难达到。④ 保护方式的隐蔽性。它所设置的标准复杂多变,具有 不确定性,使出口国难以应付。虽然绿色壁垒对整个世界有一定的积极影响,它有助于提高人们的环境意识,遏制全球环境恶化 和资源的浪费,解决人与自然发展不协调这一难题,客观上促进发展中国家增强“绿色”意识,促进出口 产品的结构调整与技术升级,但是它给发展中国家 带来的负面影响还是占据主导位置。

一、绿色盛垒对我国外贸的影响(一)时出口的影响

1、对出口产品数量和种类的影响 农产品方面,1999年1月16日,日本根据其(家 畜传染并预防实施细则》,禁止我国未经其指定设备 加热消毒处理的猪牛羊肉及其制品进口;1997年欧 盟宣布,由于中国的海洋环境不断恶化,出口的贝类 产品已达不到他们的卫生标准,因此,对这类产品不 再进口。纺织服装产品方面,国际组织环保法中规定 了一些纺织品中化学成分的指标,对纺织品有较高 的环保要求,104种使用该染料的纺织品出口中断。

2、对出口产品成本和效益的影响 绿色壁垒的制定要求将环境科学、生态科学的 原理运用到产品的生产、加工、储藏、运输和销售等 过程中去,从而形成一个完整的无公害、无污染的管 理体系。因此,制造商为了达到进口国的环境标准,不得不增加有关环境的检验、测试、认证和签证等手 续并产生相关费用,产品的外观、装满、出口标签和 商品广告也将做大幅度的调整。因此,出口产品各种 中间费用及附加费用的增多,将使我国目前出口产 品日益上涨的生产成本进一步提高,作为出口产品 生产企业的经济效益将因此受到影响。(二)对进口的影响 发达国家在设置绿色壁垒的同时,正将污染产 业和产品转移到发展中国家。这些进口的危险废物 如:旧船舶、汽车、电器等工业垃圾,带有病虫害和传 染病的旧服装、旧磁带等生活垃圾,这些不仅严重影 响了人们的健康,还严重污染了环境。同时,西方发 达国家的一些高污染、高耗能产业由于受国内严格 的环境标准和高昂的环保税费限制而无法立足,于 是利用我国宽松的环境标准,投资兴建污染密集型 企业。由于我国在产品的检验、检疫方面技术水平落 后,相关法律法规不健全,因而难以对发达国家的这 些行为进行制裁,设置绿色壁垒。实际上,绿色壁垒对我们蚌埠市的影响也是显 而易见的。我市农产品出口占外贸出口的比重较大,主要是绿豆、红小豆、花生、肉鸡等等。这些产品的主要出口国是日本、新加坡等国,这些国家常用药物残 留、康球菌等指标来限制农产品的出口。当供大于求 时,对我市的出口农产品就限制得十分严格。另外,我市工业品、农副产品加工、纺织品、化学品出口也 不同程度地受到国外绿色壁垒的限制和影响,使我 市的外贸经济得不到充分的发展。、应对绿色里垒的对策 我国作为发展中国家若要在国际贸易中获得利 益,就不能逃避绿色壁垒,而应该面对它,利用它来 推动外经贸和环境的协调发展,从而促进我国国际 贸易持续健康发展。(一)从宏观角度看,政府应运用各种手段加强 宏观调控,促进对外经贫的可持续发展 l、加大宜传力度,树立全民环保意识 全民环保意识的提高需要政府和媒体共同的宜 传、教育,还要使各级经贸工作者充分认识到环境问 题在我国外经贸工作中的重要现实惫义。不仅如此,还要做些负面事例的报导,使大家树立危机感、紧迫 感。据不完全统计,在正式加人世贸的前三四年中,我国至少有价值200亿美元的商品因不符合贸易伙 伴的环保要求而惨遭退货。可见,环保问题不仅仅影 响企业的发展,而且还关系到企业的生死存亡。

2、优化对外贸易商品的结构 把优化出口商品结构与优化国家产业结构结合 起来,进一步降低资源密集型、污染密集型产品在我 国出口产品中的比重:积极开发、引进环境优化技 术,加大传统产业的改造,降低能耗与原材料的消 耗,降低出口产品的污染密集度,并大力发展洁净产 品出口,提高产品环境竞争力。另外,在对经济结构 尤其是产业结构做战略性调整的过程中,还应当注

意绿色GNP指标在GNP中比重的大小。因为,这不 仅反映了绿色产业发展的状况与水平,也反映了环 境与经济协调发展的状况,从而能使我们有针对性 的优化产业结构。

3、推行环境标志制度,尽快做好产品标准化认 证机构的建设

15014000国际环境认证体系是世界各国都承认的环境认证标准。为了增强在国际市场的竞争力,当 前应加紧做好宣传工作,督促企业积极采取国际标 准,促进企业的技术进步和产品更新。由于目前加工 贸易在外贸中所占比重较大,从事加工贸易的企业 在进口原料时,也应要求国外供应商提供15014(X)0 系列认证,以保证我国出口产品的环境竞争力,另 外,积极实施产品环境标志制度,尽快完善并实施 国内绿色标志制度,在出口产品的质量标准、制造 工艺和产品认证方面应参照国际标准,争取国际社 会的承认。同时,进一步加强我国认证机构的建设,提高认证机构作为独立的第三方认证主体的服务功 能,扩大认证范围,提高认证工作在国内外的影响力 和权威性。加强与更多国际权威认证机构的交流与 合作,建立与国外权威机构的相互认可机制,实现国 际互认,为企业取得国际认证创造更加有利的条 件。

4、顺应时代潮流,发展环保产业 ①制定环保产业发展规划,推动环保产业市场

化进程。在制定环保产业的发展规划时要立足我国 国情,面向国际市场,确保环保产业的发展目标和发 展重点分步骤多梯次推进规划的实施;②要按市场

经济体制的要求,建立以经济手段调节为主,法律和 行政手段调节为辅的环保产业发展机制,逐步推动 我国环保产业的市场进程,建立环保产业的框架体 系,使之成为带动国民经济发展的新的增长点。③建 立环保产业的风险投资机制,开辟多元化的社会筹 集渠道。由于绿色技术投人多、风险大,企业不愿意 也没有能力承担开发带来的风险,因此,必须建立合 理的风险投资机制,开辟多元化的筹资渠道,这就要 通过增加政府财政投人,增加银行贷款,发行企业债 券,允许绿色企业上市等多渠道筹集资金;金融部门 则在信贷资金上给予大力支持,把环保因素作为银 行信贷的重要条件,审慎对待每笔贷欺,拒绝给有污 染的项目以信贷支持;④培育环保企业集团,增强企 业的跨国经营能力。在市场经济中扩大企业规模,实 现规模效应。针对我国环保产业大型企业集团不多,大多数企业规模小,技术水平低,竞争力不强的现 状,要有计划有目的的选择一些具有一定规模和实 力,基础条件好,技术水平相对较高的环保企业,从 资金、技术、政策等方面给予重点扶持。在此基础上 进行企业制度创新,加快环保产品和技术的开发,开 拓国际市场,取得规模经济效益,增强企业的跨国经 营能力和国际竞争力。

5、研究世贸规则,强化环境立法

根据世贸组织的有关规则,抵制发达国家利用 “绿色”而采取的歧视政策,保护本国的外贸顺利发 展。同时加强对主要贸易伙伴国的环保法规和环境 质量标准的研究和信息的收集,熟悉WTO争端解决 机制的运作,为出口企业提供充分的信息咨询,维护 我国企业的正当权益。另外,要加强环境立法工作,对影响环境和人类身体健康的行为,要用完善的法 规体系来予以规范、制裁。

(二)从徽观角度看,外经贸企业应改善内部经 理,走可持续发展道路 l、推行绿色生产

联合国环境规划署提出了“清洁生产”的概念,也就是绿色生产。其要点是在生产过程中采取整体 性环境保护策略。清洁生产强调三个观念:①清洁能 源,尽量节约能源消耗,利用可再生能源等;②清洁 生产过程,产品制造过程中尽可能少生产废弃物,尽 可能减少对环境的污染;③清洁产品,降低对不可再 生资源的消耗,延长产品的使用周期等。由于这些在 很大程度上与企业降低生产成本的要求相一致,因 此,我们的企业应重视和推行清洁生产,在过去,人 们采取的环境保护策略和环境保护路线时,更多的 把环境保护的重点放在了污染物的结果处理上,而 忽略了污染物的过程控制和预防。如果我们从生产 的准备过程就开始对全程使用原料、生产工艺以及 生产完成后的产品使用进行全面的环境分析评价,就可能出现的环境间题事先进行预防,环境面临的 危害就会大大减轻,附加在治理污染中的成本也会 大大降低。

2、推行绿色管理

绿色管理是指将环境保护的思想观念融人企业 经营管理之中。这一思想包括五个方面:①研究。把 环保纳入企业的决策要素之中,重视企业的环境决 策。②消减。采取新技术、新工艺,减少或消除有害废 弃物的排放。③再开展。变传统产品为绿色产品,积 极采取“绿色标志”。④循环。对废旧产品进行回收处 理,循环利用。⑤保护。积极参与社区内的环境清洁 活动,对员工和群众进行环保宣传,树立绿色企业形 象。绿色管理实际是现代化社会生产和生活方式的 变化在企业经营管理上的反映,在各种力量的推动 下,绿色管理作为一种全新的管理理念,必将成为未 来企业经营管理的主要模式。

3、进行绿色设计

在产品的设计过程中,尽量考虑产品使用寿命

结束后,可以方便的进行分解、拆卸,部件可以翻新 和重复使用,与传统产品设计不同,绿色设计不仅考 虑产品如何进人消费领域,还延续到产品消费结束 后,如何进行处理。欧盟规定,自2006年起,凡是欧 盟区域内梢售的家电产品、电子产品和信息通讯产 品等使用报废后,其报废物品都由生产这些产品的 生产企业负责回收处理,只有能严格遵守执行这些 规定的生产企业,才具备在欧盟区域内销售产品的 资格。我国的企业应及早采取对策,树立绿色设计的 观念,使产品废弃后对环境的污染和破坏降低到最 低程度。

4、实行绿色营销策略

绿色营销是把环保思想,诸如“无废无污”、“无

不良成分及副作用”等贯穿于整个营销过程之中,促 使企业、消费者、生态环境都得到协调发展。其核心 是在营销中考虑生态环境和社会环境等可持续发展 因素,使企业产品或服务在满足消费者和实现企业 目标的同时,也有益于保持生态平衡和提高环境质 量。从而达到企业经济效益与社会环境效益的统 在当今时代,绿色已成为发达国家企业进行市

场营销活动时一种相当重要的战略。因此,有远见的 企业家要抓住机遇,引进绿色技术,推出绿色产品,开发绿色市场,实施绿色关税,树立绿色形象,力争 在未来的市场竞争中占领先机。(资任编辑:石洪斌)(上接第43页)改革。继续大力开展“双退”工作,加 速资产的重组和资源的优化配置;大胆尝试多种合 作经营形式,鼓励存量资产向优势企业和优秀经营 者集聚,扩大企业整体规模;严格按现代企业制度规 范运作,完善内部法人治理结构,建立适应市场经济 要求的科学运行机制。

加速县域工业企业的结构调整,促进县域工业

经济的产业升级。遵循“改造传统、发展高新、调整落 后”的思路进行,坚持以市场为导向,以项目带动、科 技进步、技术创新为途径,以深化改革、转换机制为 动力,发展壮大传统优势产业,大力发展新兴技术产 业,适当发展劳动密集型产业,加强产学研结合,加 快科技成果向现实生产力的转化。

第四,加强企业家队伍建设。对现有的用人制度

进行改革,敢于尝试。大胆选拔优秀的年轻人担任企 业经营者。

第五,大力招商引资,发展民营企业。以招商引

资为抓手,全方位扩大对外开放,大力吸引域外企业 来我市各县投资兴业。民营企业的发展是县域工业 发展的一个重要组成部分,也是将来县域工业经济 发展的希望所在。必须转变思想观念,改进工作方 法,拓宽思路,放心、放手、放胆发展个私经济。

绿色壁垒对我国外贸出口的影响及对策

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“绿色壁垒”对我国出口贸易的影响及对策

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