创新工业园区的管理体制[推荐]_工业园区体制机制创新

创新工业园区的管理体制[推荐]由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“工业园区体制机制创新”。

创新工业园区的管理体制

当前，作为区域经济发展的重要增长点和融入“长三角”的重要平台，各地的工业园区建设正迅猛发展。但是，面对激烈的市场竞争，工业园区在规划、建设、发展以及为投资商服务的过程中，遇到了不少困难和问题，其中工业园区管理机构权限的配置、管理方式、服务质量等，将直接影响工业园区的发展和壮大。如何把工业园区的管理体制运作好，是一

个亟需研究解决的课题。

一、创新职能定位，适应建设和发展的要求工业园区作为一个特殊的经济区域，管理重点在于开发建设和经济发展等方面，很多职责权限本身就是委托或是授权式的，因此不具备一级政府的功能，不能代行所在行政区域政府的行政管理权限。同时，工业园区的职责，在不同的发展阶段，应该要有不同的侧重，适时进行调整。在建设初期，工业园区的管理应侧重于园内规划建设、项目立项上，具体包括园内规划设计、工程建设报批、投资立项审批、土地征用、政策处理以及形成主要道路、给排水、电力、通讯、污水管网等基础设施的建设。发展到一定规模，应侧重于招商引资、人才的引进与劳动力的培训、劳工管理及仓储运输等。工业园区建设成型后，则由管理转向服务，进一步完善环境、卫生、保健、娱乐、员工子女教育、邮电通讯等配套设施的建设；进一步引进高新技术人才和加强科研培训的力度，推动企业创新发展，使园区得到可持续发展。

二、创新组织结构，确保把握重点首先工业园区的管理应该集中、统一，起码应以县域为单位，由乡镇一级以上的机构来整体协调管理所有工业园区。该机构由相关职能部门领导及专家组成，作为本级政府的派出机构，职权配置要有相对独立性。主要行使两项职责，一是协调，协调一般行政管理同园区内管理的关系，协调园区间的关系；二是决策，对园区的一些重大问题、共性问题，比如园区规划、产业规划、优惠政策的制定等进行研究决定。这样做，能够真正做到高起点规划、高效率开发、高品位建设、高效能管理；能够使基础设施共享，公共资源共享，使资源和空间得到有效利用；还能够使招商引资资源（信息等）得到共享，改变重复招商引资现象。发展到一定阶段，甚至还可以建立一个超过县级的机构，以发挥更大更多方面的整合作用，包括：调整产业布局，提高产业结构素质和效益；消除不合理的行政干预，为要素的流动营造良好的环境；培育区域性的主导产业和支柱产业，形成布局合理、协作关系紧密的生产体系；促进共同培育高新技术产业带，推动形成区域基础设施建设合作网络；协调区域联手进行环境整治，实现企业

经济发展与环境保护双赢，推动区域可持续发展。

其次，各工业园区在确定的框架内负责具体的基础设施建设、公共管理及招商引资等工作，根据工作需要和“精简、统一、效能”的原则，机构设置应该精干，不能“大而全”。

第三，管理、服务、经营应由相应的机构组织承担，使政事分开、政社（中介组织）分开、政企分开。对于区内的服务事项，如进区企业立项后到投产前的一切审批手续办理，进区企业投产前后的收费工作，以及文印、晒图、后勤保障等工作，可以设立综合服务机构，对部分事项实行有偿服务。对于区内的经营性事项，如基础设施、配套工程的设计施工、管理等，则应推向市场，由国资营运机构负责融资并作为业主，按市场化运作模式进行管理。

三、创新运作机制，促进服务高效廉洁合理、顺畅的运作机制，是履行职能到位的有效保证。涉及决策、规定、审批等事项采用行政管理程序，涉及经营活动则采取企业的管理方式，协调者、管理者、承办者、经营者、监督者各自到位，分工负责。一要建立园区自主

决策机制，要真正落实各职能部门委托或授予园区的各项经济管理权限，确保需政府管理的事项在园区内解决。二要建立园区高效服务机制。采取各种方式开辟办事绿色通道，实行政务公开，推行承诺制，减少审批程序，简化办事环节，尽可能一个楼层服务，一个图章解决，营造良好的园区投资环境。三要促成园区间建立良好的协商机制，树立一盘棋思想。各园区既要分兵出击，又要相互协商，体现在招商引资上，某个园区假如“吃不了”或者“不对路”，也不能就此放弃，而要及时将信息报告协调机构或者直接推介给其他园区，以谋求整体发展。

四、创新协作关系，形成工作合力园区在区域划分上是封闭的，在管理职责上是局部的，但其管理活动是开放的，与职能部门，与乡镇、村，与企业等方方面面都有不可分割的关系。要形成合力兴工的浓厚氛围，在与职能部门的关系上，经济管理部门对职责权限赋予要明确、到位、简洁；人事人才部门要随时掌握园区人才状况，开放人才信息库，并建立如何使人才引进、留住、用好的机制；在与乡镇（街道）、社区（村）的关系上，所在乡镇、社区的规划建设要首先考虑园区的需要，其政府管理要优先体现园区发展所需的服务，如配套设施、治安安全设施的建设等，而不能有园区内外之分，另一方面，对所在乡镇、社区（工业园区外）的公共设施，也要发挥园区各类组织机构的作用，共同组织开发，给入园企业提供广泛的设施配套的购物、娱乐、休闲等场所。同时，根据入园企业发展需要，还要积极合作开展对当地劳动力的对口技能培训，既能提高农村农民的生活水平和素质水平，又能有效

转移农村劳动力，加速推进城市化的进程。

进一步推进松江工业园区管理体制

进一步推进松江工业园区管理体制、机制、模式创新作者：来源：民建日期：2008年08月29日随着全球新技术革命的全面兴起和产业结构的大变革，无论是发达国家还是发展中国家，都兴起了依......

创新社会管理体制

创新社会管理体制新华社特约评论员2006年10月21日加强社会管理，是构建社会主义和谐社会的必然要求。随着改革开放的深入，尤其是社会主义市场经济体制的建立，我国社会各方面的面......

社会管理体制创新

浅谈中国社会管理体制的创新摘要：在社会转型的关键时期，推进社会管理体制创新,尽快建立健全与发展社会主义市场经济、建设社会主义民主政治和构建社会主义和谐社会相适应的新......

试论企业经济管理体制创新

试论企业经济管理体制创新论文摘要：随着市场经济的迅速发展，企业为求提高自身的综合能力，获取对自身而言相对有利的竞争力，在市场上抢占一席之地，必须要对经济管理体制进行创新。......

高校后勤管理体制机制创新研究

高校后勤管理体制机制创新研究作者简介：吴衍涛，男，山东农业大学学生工作处处长。摘要：本文介绍了高校后勤管理成果，结合山东农业大学后勤改革情况，就目前高校该如何推进后勤管理体......