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关于开展“作风建设加强年”活动的实施意见
为认真贯彻落实区委六届四次全体(扩大)会议和区八届人大二次会议精神,进一步加强干部队伍建设,提升服务水平,不断开创各项工作的新局面,为实现街道“全面发展争先亭湖,全市进位赶超东坎”目标提供有力的保证。根据区委的统一部署,结合街道的实际情况,决定在全街道开展“作风建设加强年”活动,现提出如下意见:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委三次全会上的重要讲话精神,深入学习实践科学发展观,紧紧围绕“八个三”全年任务,全面改进和加强作风建设,为圆满完成2009年目标任务,推动街道经济社会又好又快发展提供有力保障。
二、目标要求
通过深入开展“作风建设加强年”活动,努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的干部队伍,努力创建学习型、创新型、效能型、服务型和廉洁型“五型”机关,以过硬的作风和良好的形象,奋力实现“重大项目突破年”、“阵地建设提升年”活动的各项目标任务。
三、重点内容
按照胡锦涛同志关于新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的要求,切实把加强作风建设贯彻到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的各个方面,进一步推动党员干部增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观和利益观、增强纪律观念,着力解决党员干部中存在的作风不正等突出问题。重点在以下几个方面取得明显成效:
㈠大力弘扬学习调研之风,努力建设学习型党员干部队伍。
1、重视政治理论学习。要利用党课学习、专题报告会、举办培训班等多种方式,认真学习贯彻党的十七届三中全会精神,认真学习贯彻科学发展观、构建和谐社会等一系列重大战略决策和部署。各基层党组织全年组织党员干部学习活动不得少于12次。
2、加强业务知识培训。认真开展“双月一题”、“每周一课”等培训活动,通过知识竞赛、撰写心得、讨论交流等活动,着力提高党员干部的学习力、创 -1-
新力、执行力和战斗力。
3、学以致用、学用结合。坚持理论联系实际的优良学风,把掌握的科学理论运用到推进发展的具体实践中,不断增强驾驭复杂局面、应对危机化解风险和保增长、促发展的能力,特别是要大力提升政策运用能力,用活用足政策,加大向上争取力度,突破发展过程中的体制机制瓶颈,努力在财政增收、集体创收、注册经济、招商引资、项目推进、城市拆迁和信访稳定等重点工作上取得新突破。
㈡大力弘扬务实创新之风,努力建设创新型党员干部队伍。
1、推进观念创新。面临新的形势、新的情况、新的挑战,深入开展学习实践科学发展观活动,引导广大党员干部深入解放思想,准确把握宏观趋势、发展大势和政策走势,敢于突破条条框框和传统做法,把活动的成效体现在观念的更新、思路的创新、举措的出新上来,确保在激烈的竞争中赢得发展先机。
2、推进实践创新。各村(居)、各科室要按照落实科学发展观的要求,坚持与时俱进,努力开拓创新,切实提高化解矛盾、破解难题和服务发展的能力,大胆创新重点载体建设,大胆创新重大项目招引方式,充分运用各种有利因素,着力将各种不利影响降到最低限度。
3、推进机制创新。完善岗位目标责任制考核办法,完善“承诺目标制、目标责任制、责任追究制”为主要内容的问责制度。将“作风建设加强年”活动纳入年度目标绩效考核,作为领导班子和领导干部考察的重要内容。建立完善分工负责、加强协调、合力推进的工作机制。
㈢大力弘扬真抓实干之风,努力建设效能型党员干部队伍。
1、加强监督检查。紧紧围绕“全面发展争先亭湖,全市进位赶超东坎”的工作总体定位和“八个三”目标,加强对招商引资、项目推进、重点工程的监督检查,确保中央和省、市、区及街道各项政策、决策措施有效落实。
2、强力推进落实。认真抓好全年经济社会发展目标任务推进落实的督查推进,建立重点工作考核通报制度,严格执行重点工作月督查、季度通报、年终考核制度。大力精简会议文件和各种形式主义仪式活动,减少迎来送往,确定3月份和8月份为无会月,保证党员干部集中精力抓落实。深入开展“三服务”活动,全面推行服务承诺制,帮助企业树立信心、争取政策、解决难题。
3、优化发展环境。扎实推进效能建设,制定效能监察工作制度,健全行
政效能问责机制,开展效能绩效评估,切实解决效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。
㈣大力弘扬联系群众之风,努力建设服务型党员干部队伍。
1、深入一线调查研究。大力弘扬求真务实精神,继续执行“一线工作法”,党员干部特别是领导干部、街道机关干部要深入村居基层,深入群众,倾听民情民意,主动到最困难的地方去,到群众意见多的地方去,到工作推不开的地方去,做到问政于民、问需于民、问计于民,以过硬的作风确保各项政策措施不折不扣落实到位。
2、强化服务意识。各基层党组织要坚持以民为本,把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点,着力推进增收致富、社会保障、为民办实事三大民生工程。全体党员干部要增强宗旨观念,继续开展好“牵手致富”工程,真心帮群众致富、替百姓解难、为企业服务。
㈤大力弘扬廉洁从政之风,努力建设廉洁型党员干部队伍。
1、改进公务接待。各村居要认真执行公务接待有关规定,严格控制接待费用标准。机关干部下村入居不得在村(居)用餐,严禁工作日中午饮酒。
2、反对铺张浪费。严禁超标准修建和装修办公场所;严禁用公款组织人员外出旅游,坚决制止和纠正以学习培训、开会考察、招商引资等名义组织变相旅游。严肃财经纪律,加强财务收支管理,严禁私设“小金库”。增强行政成本意识,切实压缩行政费用支出。
3、规范从政行为。严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》,建立健全诫勉谈话、年度考核、述职述廉、经济责任审计等制度,加强对各级领导班子成员从政行为的监督。严禁党员干部利用职务上的影响谋取不正当利益,严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证等行为,严禁公车私用和领导干部违反规定驾驶公车。加强节日期间、重要时段的监督检查,及时发现和纠正领导干部廉洁自律方面存在的突出问题,坚决维护廉洁自律规定的严肃性。
四、实施步骤
“作风建设加强年”活动具体分三个阶段实施:
第一阶段:宣传发动,提高认识(2月-3月)。
1、通过上党课、听报告、交流研讨等多种形式,认真组织党员干部学习
党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述,学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话,学习省、市、区委关于作风建设的规定和主要领导讲话精神,提高思想认识,切实以良好的精神状态投身“作风建设加强年”活动。
2、开展“三个一”活动。即召开一次“作风建设加强年”活动动员大会,统一思想,明确目标,落实责任;开展一次改进作风大讨论,进一步增强对加强作风建设的重要性和必要性的认识;开展一次“领导干部上党课”活动,增强学习效果。
3、加大宣传力度。利用橱窗、宣传栏、《黄海潮》等载体,做好宣传工作,为开展“作风建设加强年”活动营造良好氛围。
第二阶段:查找问题,边整边改(4月-10月)。
1、各村居、各科室召开专题会议,从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面,通过自己排、个人点、群众帮、互相提,找准自身存在的问题,分析原因,落实措施。
2、通过各种形式和渠道,广泛征求群众意见。根据征求到的意见,各基层党组织召开一次“作风建设向我看齐”专题民主生活会,认真开展批评与自我批评,提出整改措施。要坚持边整边改,把整改贯穿活动的始终。
3、各村居、各科室和党员干部认真制订本村居、科室、个人“改进作风、创优服务”行动方案。村居和科室要认真总结在服务群众、服务企业、服务基层中的好经验,认真排查存在的问题,在广泛听取意见的基础上,制订本村居、本科室“改进作风、创优服务”行动方案,落实具体措施,完善制度,明确纪律,并通过有关载体对外承诺。每个党员干部也要根据自己的工作特点,制订个人行为规范,接受群众和社会监督。
4、开展“集中为企业解难题”活动。深化党员干部“三服务”活动,组织开展“集中为企业解难题”活动,并确保取得实效。
5、开展下访“金桥行动”。4月份和8月份,组织机关和村居干部下访“金桥行动”,着力为群众多办好事、多做实事,集中解决一批历史遗留和群众关注的热点、难点问题,全力维护信访稳定。
6、全面推进“牵手致富工程”。深入推进党员干部结对帮贫工作,加强对帮扶措施和帮扶成效的督查考核,确保被帮扶对象3年内达到人均收入超2500元的目标。
第三阶段:建章立制,总结提高(11月-12月)。
1、进一步健全和落实有关制度,推行和完善权力制衡机制,用制度规范行为,用制度管人管事管权,促进作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道,形成长效机制,发挥长效作用。把解决问题与建章立制紧密结合起来,注重从制度上巩固整改成果。
2、不断总结经验,善于发现、培养和树立“五型队伍”等方方面面的先进典型,适时召开经验交流会,把好做法、好经验及时推广。
3、健全干部监督管理制度,进一步完善首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度,完善群众监督机制,不断增强党员干部的事业心和责任感,规范从政行为。
五、相关要求 各村居、各科室要把作风建设活动贯穿于全年工作之中,融入经济社会发展各个方面。为切实加强对“作风建设加强年”活动的组织领导,街道成立“作风建设加强年”活动领导小组,由街道主要领导担任组长,领导小组下设指挥部,负责这项活动的推进落实。各村居、各科室要根据自身实际,加强对活动的组织领导,认真组织开展好作风建设活动。一要坚持领导带头。村居、科室负责人要以身作则、率先垂范,带头加强学习、提高素质,带头查找问题、抓好整改,带头服务群众,切实以领导的表率作用促进全体党员干部和工作人员的作风改变。对本村居、本科室存在的问题要敢抓敢管,敢于碰硬。二要务求工作实效。开展“作风建设加强年”活动要在解决问题上下功夫,以开展“三服务”活动为抓手,从基层和群众意见呼声最大的问题改起,从企业要求最强烈的事情做起,以作风建设的成效取信于民。三要加强督查考核。街道督查办公室将采取明察暗访的形式实行一月一督查,一季一通报,半年一评议,并在《黄海潮》上公开评议结果。四要强化统筹意识。作风建设要求高、任务重,各村居、各科室要正确处理作风建设与抓好当前工作特别是服务经济发展的关系,把加强作风建设作为推动服务项目建设的强大动力,统筹协调,合理安排,以各项工作的全面推进彰显作风建设活动的实际成果,实现“两不误、两促进”。以上意见,希即执行。
中共盐城市亭湖区委黄海街道工作委员会
二〇〇九年三月五日
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