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加强政法队伍建设夯实和谐平安基础
——对我镇政法队伍建设情况的调查报告
一、我镇政法队伍的基本概况
我镇政法部门包括镇公安派出所、林业派出所、司法所、巡回法庭四个单位。全镇现有在职政法干警16人,其中镇公安派出所6人、林业派出所4人、司法所1人、巡回法庭5人。
二、政法队伍建设的主要成效
近年来,我镇政法各部门在镇党委、政府的领导下,紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创建、公正廉洁执法”三项重点工作要求,积极发挥政法队伍保驾护航的作用,认真履行打击犯罪、保护人民、服务经济建设的职能,有力地维护了全镇社会政治稳定,保障了改革开放和经济建设的顺利进行,赢得了社会和广大干部群众的普遍赞誉。具体体现在以下方面:
1、政法干警的执法水平进一步提高。通过强化素能学习培训、组织业务知识学习等多种形式,广大干警业务素质有了实实在在的提升,目前全镇政法系统共有大专以上学历的干警已占到总人数的80%以上。
2、服务大局、执法为民的观念进一步增强。公安派出所、林业派出所卓有成效地推进了“三项重点工作”,组织开展了重点地区排查严打和校园周边环境整治工作,为全镇
经济社会发展创造了稳定的治安环境。巡回法庭积极探索新形势下法官素质教育和队伍管理的长效机制,取得了较好成效。司法所积极开展普法教育,大力实施法律援助民生工程,维护了人民群众的合法权益。
3、执法形象、群众满意度进一步提升。2008年以来,全镇政法部门组织开展了“党员干部下基层”和“政法干警大走访”活动,全镇政法干警进村入户,宣讲法律法规、收集社情民意、帮助群众解决实际问题,得到了群众的信任和好评,群众对政法部门满意度明显提高。
三、当前政法队伍建设中存在的问题
1、执法环境不优。在当今社会贫富分化加剧、社会矛盾积聚时期,政法各部门为了维护社会秩序、保持治安稳定,自然就处于风口浪尖上。几乎在处臵每一起矛盾纠纷、征地拆迁、群体上访等事件中,政法部门尤其公安派出所都要成为前沿部队和主力军。由于社会公德下滑,个人利益唯上,法制观念淡薄,在执法过程中遭遇暴力抗法的情形明显增多,但干警的合法权益却得不到法律强有力的保障,反而要承担倒查追究的责任。在高风险、高压力、高负荷的执法环境下,政法工作“紧了怕出事、松了没效果”,使得有法不能依、违法不必究、执法不敢严。特别是现在社会缺失正义感、没有是非观,“加班加点的政法干警无人问津,贪赃枉法的犯罪分子却有人看望安慰”,助长了违法犯罪分子的嚣
张气焰,挫伤执法人员的士气和工作积极性,影响了对违法犯罪活动的打击力度。
2、警力严重不足。随着我镇经济社会快速发展,日趋繁重的工作任务与严重短缺的警力之间的矛盾较为突出。目前我镇在职政法干警占全镇总人口的万分之五,警力编制配备要求远远低于国家标准。队伍结构失衡、人员青黄不接已经成为制约全镇政法队伍建设和发展的瓶颈。公安派出所干警只有6人,人均承担的工作量逐年加重;法庭由于案件数量上升,办案任务增加,专业型、复合型人员极其短缺,现有干警长期超负荷打疲劳战。司法所编制少、人员不能及时到位,长期只有1人到岗,工作任务繁重。
3、干警素质不高。政法各部门队伍素质参差不齐,发展不平衡。少数干警宗旨意识淡薄、工作方法简单、服务态度冷漠,有办人情案、关系案、金钱案等失职渎职行为,有的甚至充当违法犯罪分子的保护伞,严重损害了政法队伍的形象和公信力。部分干警满足于已有的知识水平和办案能力,不加强知识的学习更新,跟不上专业化、信息化时代发展步伐,存在执法不严、裁判不公、违反程序执法办案等问题。一些干警年龄老化,缺乏工作热情,存在“混日子”的消极思想,导致作风懒散、反应滞缓、工作效率低下。
四、加强队伍建设的对策和建议
针对我镇政法队伍建设存在的问题,今后一个时期政法干部队伍建设应着重抓好以下几个方面:
1、营造公正高效的执法环境。镇党委、政府要支持政法部门依法行使职权,非警务活动慎用警力,为政法干警创造一个良好的工作环境。要坚决维护政法干警的合法权益,确保他们能够依法办案、秉公执法。对秉公执法的政法干警进行打击报复的,要从严惩处。对秉公执法而流血负伤的政法干警,要做好安慰抚恤工作。要大力宣传政法工作先进人物典型事迹,运用反面典型教育警示广大干警,营造惩恶扬善、弘扬正气的舆论环境。
2、着力解决警力严重不足问题。要用足用好现有空缺编制,建议通过公务员招考尽快补齐,并逐步按我镇人口增长比例增加政法干警人数编制,改善基层政法干警超负荷工作的状况。
3、强化教育培训提高干警素质。一要加强干警的思想、信念、宗旨和职业道德教育。突出解决政法干警“为谁执法,怎样执法”的思想问题,树立健康向上的人生观、执法为民的权力观和依法办事的法纪观。二要深入开展岗位练兵活动。加大岗位培训力度,使政法干警能够“干什么、练什么、缺什么、补什么”,不断提高驾驭工作的业务能力。三要对队伍中出现的苗头性和倾向性问题,有针对性地组织开展警示教育,对少数玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私和腐化堕落的政法干警要严格依照有关规定清除出政法队伍,确保政法队伍的纯洁性。
4、坚持党管政法从严治警原则。一要进一步完善政法机关向政法委请示报告制度、重大事项决定制度。二要建立健全内部管理监督机制。政法各部门要从本部门的工作实际出发,积极整合力量,将干警执法执勤的每一个环节纳入督察监督的范围,并实行督察经常化,对督察中发现的问题及时教育处理,以保护干警少犯或不犯错误。三是要认真接受人大的依法监督和政协的民主监督,接受社会各界的群众监督和新闻媒体的舆论监督。不定期地组织开展行风评议活动,及时了解和掌握队伍的动态。
大同镇社会治安综合治理委员会办公室
二0一一年四月十八日
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