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市2013年食品安全办主要工作及2014年主 要工作打算
2013年,食品安全办在市委市政府的正确领导下,以贯彻落实党的十八大精神为主线,以认真落实《国务院关于加强食品安全工作的决定》为重要抓手,以改革创新为根本动力,以深化“三大”行动为载体,组织开展了食品安全专项整治工作,开展了食品安全隐患大排查大整改工作,开展了省级示范县创建申报工作;强化了食品安全保障体系建设和宣教体系建设,提升了我市食品安全监管水平,保障了人民群众饮食安全,为稳定经济增长、促进社会和谐、推动民生改善做出了贡献。
一、全年工作完成情况
(一周密安排部署,强化责任落实,确保全年工作起好步开好头。2013年,食安办根据省《2013年食品安全重点工作》文件精神,精心组织谋划,强化责任落实,力争全年工作起好步,开好头。
一是明确目标,全面部署2013年食品安全工作。2012年,是我市食品安全办打基础的一年,也是食品安全办狠抓落实,初见成效的一年,在迈好第一步的基础上,如何把食品安全工作推向深入是摆在市食品安全办面前的第二道难
关。2013年,食品安全办把明确工作目标、落实重点工作放在首位。今年3月份,食品安全办组织召开了我市食品安全委员会全体会议,各乡镇、市食品安全委员会成员单位的负责同志参会,会议听取了上年度工作总结汇报,市食安委印发了《2013年全市食品安全重点工作》(洮食安委[2013]1号文件,文件对食品安全工作进行全面安排部署,明确了重点整治工作,成立了专项整治工作领导小组,确保全年工作有目标、有重点,组织实施有依据。
二是继续实施目标管理责任制。市政府将食品安全纳入2013年对各乡镇和各监管部门的年度目标考核范围,为保证这项工作组织实施到位,在食品安全办的组织下,3月22日,食安委主任翟喜林与各乡镇、各监管部门签订了《2013年食品安全目
标管理责任书》,各乡镇、各监管部门在内部也签订了食品安全责任书。目标责任书的签订,确保了从上到下,人人有责任,人人有目标。
三是抓食品安全示范市创建工作。按照省食品安全示范市创建文件要求,食安委把创建示范市当作今年的一项重要工作来抓。为此,成立了以副市长为组长,各成员部门一把手为成员的工作领导小组。制定了相关制度,根据考核项目表,将创建任务层层分解。自启动省级食品安全示范市创建工作以来,紧扣目标,突出重点,广泛宣传,建立健全市、镇(乡、村(社区三级食品安全监管体系,将省级食品安全示范市创建工作与“平安”建设有机结合,全面落实创建任
务,形成了上下联动、全市统一、群防群治的食品安全监管网络。在综合评价的基础上,我们于今年6月末向省里申报了创建省级市范市的请示。目前正在积极做好省级示范市的验收准备工作。
(二开展专项整治,严厉打击违法行为,确保食品安全形势持续向好。按照全市食品安全重点工作的要求,我们坚持长效整治与开展阶段性整治相结合方式,下大力气,在全市范围内开展食品安全专项整治行动,有力打击了食品安全违法行为。
一是阶段性整治效果显著。阶段性整治,我们注重抓了两项整治工作。注重抓隐患大排查大整改工作。今年6月份,按照市隐患大排查大整改要求,成立了由市政府常务副市长为组长的食品安全隐患大排查大整改领导小组,并且下发了《洮南市食品安全隐患大排查大整改实施方案》。各成员单位也都成立了由分管局长为组长的排查整治领导组织,制定相应的排查整改实施方案,把此次排查整治作为当前食品安全监管工作的重中之重,按照“谁主管谁负责”、“谁检查、谁签字、谁负责”和“全覆盖、全过程、专业化”的原则,落实领导监管任务,监管人员分片包干,定区域、定企业、定人员、定任务、定责任,使工作目标层层落实,人人头上有责任,个个肩上有担子,形成上下联动、全面排查的良好局面。同时,隐患排查整改全过程坚持突出三个重点(突出重点企业和单位、突出重点部位、突出重点行业的排查, 对查出的问题“零容忍”,逐一列出清单,能现场整改的,要求食品企业、经营单位和餐饮业户必须当场整改;一时不能整改完成的,要求在期限内必须整改到位,并公布
检查结果,切实做到不合格的坚决予以取缔,有问题的必须停产整顿。全市应排查食品生产经营加工企业共计3742家,目前已排查100 %,查出食品安全隐患29个,当场整改17个,限期整改完成12个。食品安全隐患大排查大整改工作的开展,可以说是达到了预期的效果,解决了当前工作中存在的许多突出问题,为保证食品安全专项整治工作打下了坚实的基础;注重抓百日治理行动。从6月份开始,在为期100天的百日行动中,各成员单位纷纷行动起来,采取部门单独执法和联合执法的方式,稳、准、狠的整治重点问题,从畜禽养殖和屠宰环节,食用油、饮品生产经销环节,肉制品、乳制品的生产、流通环节,食品添加剂生产使用环节,餐饮服务五个环节入手,精心组织,周密安排,下大力气开展整治行动,对全市所有生产加工、经营、餐饮服务单位进行拉网式检查,做到横向到边、纵向到底,不走过场、不留死角。同时形成督查制度,由我们食安办牵头开展明查暗访,对发现的未整改和未按规定整改的行为进行严厉处罚,确保各监管环节重点内容的监管到位、处罚到位、整改到位。百日行动开展以来,共检查生产经营单位3442家,查处18起违法案件,下达整改通知书43份,没收物品1000余件。
二是长效监管工作稳步推进。日常监管工作,我们注重抓了五项专项整治,并且坚持做到常抓不懈。1.强化畜禽屠
宰(私屠滥宰、病死畜禽处置、瘦肉精、注水肉整治。畜牧部门以控制源头污染为出发点,全年组织开展8次兽药、饲料及饲料添加剂专项整治行动,严厉查处了在饲料和动物饮用水中添加三聚氰胺、瘦肉精、苏丹红、莱克多巴胺等违禁添加物等行为。日常工作中,进一步规范检疫行为,加大了对注水肉、瘦肉精的检测力度,防止不合格肉制品流入市场。今年8月份开始,按照食安办印发的《关于开展严厉打击治理贩卖走私冻肉行为专项行动的通知》要求,狠抓了冻肉市场管理,严厉打击走私贩卖冻肉行为。全年查处违法案件51起,罚款9.94万元;粮商部门突出抓屠宰环节整治。加大了生猪屠宰监管力度,严把生猪入厂、屠宰、出厂关,决不允许病、死猪走向正常屠宰流程。发现病猪立即进行无害化处理。全年组织开展大型执法检查12次。2.强化校园及周边食品安全整治。工商和食药监部门在做好日常监管工作同时,强化了节假日、中、高考等重点时段校园及周边食品安全的专项执法检查。工
商部门监督指导校园周边食品经营户建立完善并严格落实食品安全管理制度,严肃查处销售过期霉变、有毒有害、无Qs标志等不符合食品安全标准食品的违法行为,坚决取缔在非政府指定场所、区域和时间内经营的食品摊贩。全年没收不合格食品140余公斤,立案3起,罚款6000元;食药监部门严厉打击借“营养餐配送”等名义无证、无照从事食品生产、经营和提供餐饮服务的违法行
为,切实保障广大师生身体健康和生命安全。3.强化食品添加剂专项整治工作。食品添加剂整治工作,我们一直是常抓不懈,着重加强生产与消费环节的监管。在生产加工环节上,质监部门重点要求全市生产加工企业把好“三道关”,即原辅料采购入厂关,生产过程控制关,产品出厂放行关。在加强自检的基础上,全力做好台账管理工作,做到有据可查。在终端的消费环节,重点监督检查餐饮单位是否按照规定品种、使用范围、用量使用食品添加剂,是否存在使用非法物质的违法行为。要求餐饮服务进一步落实食品原料采购索证索票制度,建立健全食品添加剂使用申报和监管制度。全年共检查生产加工、餐饮服务单位751家,抽检4批次,未发现非法添加和超标使用现象。4.抓初级农产品专项整治工作。农业部门从源头上加大了对初级农产品的监管力度,加强对农用生产资料市场的监管,采取提前警示告知等措施,有效地杜绝使用有毒有害农药。同时,加大了对蔬菜的检测力度,农业部门实行一天一检的方式,每天抽取4种以上蔬菜样品进行检测,重点加大了对我市关东农贸城、大型超市、蔬菜合作社及农村集贸市场内大众蔬菜的检测力度,确保了上市蔬菜的安全,消除了广大消费者的忧虑。5.强化食用油整治。质监和工商部门严格审定食用油生产经营单位的资格和经营范围,强化了食用油生产、经销和使用全过程监管。监督指导食用油生产经营者认真落实索证索票、进销货电子
台账等自律制度,严厉打击生产、销售及从非法渠道购进、使用不合格食用油的不法行为。全年共开展食用油检查 36次;食药监部门在餐饮消费领域加大对使用地沟油行为的查处力度,对全市749家大、中、小型餐饮单位进行了不定期的检查。未发现有进购和使用地沟油现象。
(三强化人员管理,积极开展检测,全力推进食品安全保障体系建设。建立食品安全快速检测室是省政府民生实事中的一项重要工作,也是做好食品安全工作保障体
系建设的重要举措。为充分发挥20个快速检测室和1个快速检测站的作用,完成省里和市里下达的检测任务,今年,市劳动就业局给我们匹配了36名公益性岗位工作人员充实到食品检测一线工作,为保证检测任务的顺利开展,我们以抓培训为起点,以建立工作制度为保障,以边学边检为手段开展了检测工作。
一是抓检测人员培训。食品安全快速检测工作专业性强,从业人员需要具有较高的文化知识和业务能力。为使这些公益性岗位人员尽快进入角色,3月28日—4月1日,我们组织5名工作人员赴长春参加省食安办组织的食品安全快速检测(监督举报培训班。5月初,这5名同志又利用一周的时间,对全市36名公益性岗位进行系统培训,使大家初步掌握食品安全快检测知识。岗位分配后,又以班组为单位,自行组织了学习,进一步提升了实际操作能力。目前,这些快速检测人员己经具备了一名快检人员所具备的基本
能力,为以后开展快检工作打下了坚实的基础。
二是抓制度建设。为确保检测工作正常开展,我们不断加强了快检人员的管理。按照相关文件要求,与36名快检人员签订《公益性岗位工作人员聘用合同书》,制定了《食品安全快速检测室管理制度》、《检测员岗位职责》等规章制度,严格按照《人民政府办公室关于印发洮南市公益性岗位管理实施细则的通知》文件要求,对公益性岗位人员工作情况进行考核。
三是抓好检测工作。2月初,省食安办下发了《2013年食品安全快速检测工作指导计划》,按照计划要求,我们首先明确了我市的检测任务,然后将任务层层分解、逐步细化,科学合理安排检测项目。各快速检测人员能够以高度负责的态度对待此项工作,严格遵守操作规程进行试验操作,对存在疑义的检测结果反复试验,尽可能减小检测结果的误差。目前,我们已对畜产品、食用油、水果蔬菜、调味品、休闲食品、食品添加剂及其它共计7大类食品开展快速检测,共检测744批次,未检测出问题食品。
(四加大宣传力度,强化责任意识,努力营造社会共治的氛围。“舆论引导、宣传先行”,我们十分注重宣传教育在食品安全工作中的推动作用,不断拓宽宣传渠道和方式方法,力求达到多方参与,实现社会共治的效果。
一是积极利用食品安全宣传月活动进行宣传,营造共同参与氛围。6月17日,我们在百姓广场举行了以“社会共治,同心携手维护食品安全”为主题的食品安全宣传月启动仪
式。市食安办、农业、水利、卫生、畜牧、食药监、工商、粮商、质监等十余个部门参加了此次活动。活动当天,共出动执法人员50余人次,发放宣传单和宣传资料3500余份,悬挂条幅10余条,设立展板19块。接受咨询200余人次,达到了预期的效果。结合食品安全宣传月活动,组织各成员单位开展丰富多彩的宣传活动,充分利用电视、报纸、网络等多种形式和途径,大力宣传食品安全知识,广泛宣传食品安全监管各方责任,大力宣传食品安全隐患大排查大整改工作的必要性,增强社会民众对食品安全工作的了解,赢得社会各界的理解和支持。
二是抓培训,提升诚信意识。按照食品安全办的总体部署,各监管部门结合部门实际,组织开展了形式多样、内容丰富的食品安全培训活动。全年共举办了12期餐饮服务单位负责人食品安全法律知识和常识培训班,培训餐饮服务业主980人;举办农产品质量安全培训讲座2次,培训350人次;举办食品经营者培训7期,共计900余人;举办食品生产加工企业培训2期,培训138人次;举办乡镇畜产品安全监管人员培训3期,培训240人次。增强了从业人员的责任意识和安全意识。
2012年工作,我们取得了一定的成绩,在肯定成绩的同时,我们也应该清醒地认识到我们的工作离上级部门的要求和群众的期盼还有一定的距离。主要表现在:工作人员专业素质不高,不能够得心应手;综合整治不到位,存在监管盲
区;宣传力度不够,参与面窄;机制体制不健全,执法措施和手段软等方面。对此,我们一定要高度重视,切实采取有效措施,认真加以克服和解决。
三、2014年工作打算
2014年食品安全工作要认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,以省市有关文件和会议精神为指导,以“保障广大市民饮食安全”为主线,注重抓人员素质提升,注重抓综合整治,注重抓监督保障体系建设,注重抓宣传工作,力求开创食品安全工作新局面。为推动全市经济快速发展做出巨大贡献。
1、加强食品安全各环节的日常监管。在农产品种植环节,农业部门加大对农业投入品的监管力度,做好蔬菜农药残留的检测工作;在养殖环节,畜牧部门加强“瘦肉精”专项整治行动,建立健全奶牛养殖场养殖档案,继续抓好兽药、饲料市场监管工作。水利部门要对水产品禁用药物和有毒有害物质残留问题专项治理。在食品生产环节,质监部门深入开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为。在餐饮服务环节,食药监部门加强对学校工地食堂等群聚性就餐场所的监管,扎实推进学校食堂量化分级管理工作。
2、继续开展重点环节重点产品整治。继续结合百日行动和食品安全隐患大排查大整改行动。一是开展中小学幼儿园食堂及周边食品安全专项检查回头看活动,对专项检查中
发现的问题进行整改，并进行督查； 二是开展“地沟油”整治，排查并取缔非法“地沟油”回收加工点；三是开展肉品市场专 项整治，加强对本地肉品质量监管，对外来生猪实行严格的 报验制度。
3、深化食品安全体系建设。按照《国务院关于加强食 品安全工作的决定》要求，一是强化组织体系建设，充分发 挥乡镇、街道食品安全工作机构作用，加强协调，及时做好 信息反馈。二是强化诚信体系建设，在生产加工经营单位，深入开展诚信教育，通过自律，全面落实企业主体责任，保 障食品安全。
4、强化食品生产加工小作坊与食品摊贩整治。继续贯 彻落实《吉林省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》（以下简称条例）。一是采取多种形式开展宣传工作。有计 划组织各职能部门采取出动宣传车、发放宣传单、在新闻媒 体打通告、“进校园、进社区、进业户”等形式宣传，尤其 要利用好每年的食品安全宣传周（月）活动期间进行广泛宣 传。二是按《条例》要求，进一步明确各监管部门监管责任，消除监管盲区，实行“无缝”监管。三是对城区和乡镇的小 作坊业户进行全方位统计，实行登记造册。同时开展全方位 的排查工
作，能整改的整改，不能整改的坚决予以取缔。四 是大力开展整治工作。组织相关部门采取联合执法的形式，加大执法力度和打击力度，促进对生产加工小作坊和食品摊
贩管理上水平。
5、加大食品安全宣传力度。认真贯彻上级有关文件精 神，按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的原则，加大对食 品安全的宣传教育力度，开展食品安全进学校、进社区、进 农村等一系列宣传教育活动。我们将积极探索食品安全宣传 长效机制，进一步加强对食品流通企业的食品安全知识宣传 力度，提高企业对食品安全的认识程度，积极调动企业积极 性、增强企业责任心，将食品安全培训作为一项长期性工作 开展起来。食品安全委员会办公室 二〇一三年十月二十日
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