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酒泉市人民政府办公室
关于市政府诚信政府建设情况的报告
市创城指挥部：
近年来，市政府认真贯彻党的十六、十七大精神，把推进诚信政府体系建设作为健全市场经济社会信用体系的基础和保障，以深化服务型政府建设为目标，以促进全社会诚信体系建设为根本，进一步转变政府职能和管理方式，不断提高政府行政效能和公信力，取得了一定成效。现将主要情况报告如下：
一、深入推进依法行政
依法行政，是全面落实依法治国基本方略的重要内容，是政府施政的基本准则，也是构建政府诚信体系的核心。市政府深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，制定并组织实施了《酒泉市全面推进依法行政五年规划(2005-2009年）》，在《规划》的指导下，不断健全规范行政决策制度，建立健全合法性审查、集体讨论、专家咨询、社会公示和听证等制度，规范行政决策行为，加强行政决策责任追究，强化了科学、民主、依法决策；推行制度化建设，结合“永葆共产党员先进性教育活动”和“深入学习落实科学发展观活动”建立健全制度机制，依据制度机制管理人员、办理业务；推进行政审批制度改革，规范了行政审批程序，坚持行政许可公开、公平、公正原则，公开办事项目、条件、程序、结果，推行办事承诺制，遵守行政许可的信赖保护原则，从未擅自撤回或改变相对人依法取得的行政许可；深化规范性文件备案审查工作，加强对规范性文件备案情况的监督检查；深入推进行政执法责任制落实，加强行政执法证件管理，建立行政执法人员数据库，健全落实行政执法评议考核，规范行政处罚裁量权，完善了行政执法检查程序和行为规则；把法律知识培训纳入领导干部理论培训和公务员知识更新的内容，提高公务员依法行政意识和能力；坚持以宪法为核心，以社会安全保障、公民民主权利、化解矛盾纠纷等方面的法律法规为重点，开展了法制宣传，做好了“五五”普法总结验收工作，围绕《纲要》颁布以来全面推进依法行政取得的成绩，积极开展了多种形式的宣传活动。
二、全面实行政务公开
实行政务公开是构建政府诚信体系的重点。近年来，市政府严格贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，建立健全政府信息协调发布机制，拓展信息公布渠道，凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项和按规定需要公开的其他事项，都通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播等方式，依法、及时、准确地向社会进行了公开。建立领导接待日制度，开设市长信箱，开通“12345市长公开电话”，倾听群众意见建议，大力解决群众反映强烈的急难问题。市、县、乡三级政务公开面分别达99%、98%和99.5%以上，公用企事业单位办事公开面达到95%，被全国政务公开领导小组表彰为“全国政务公开先进单位”并命名为“全国政务公开工作示范点”。
三、加强对公务员的诚信教育
对公务员进行诚信教育是构建政府诚信体系的基础。市政府将诚信教育纳入了公务员知识更新培训的的范围，下发了《诚信教育读本》，组织全体公务员进行了理论培训，培训覆盖面达到了100%，培训完成后，组织了统一考试，考试不合的人员进行了补考。同时，结合“八荣八耻”学习活动，开展了传统文化，尤其是诚信文化教育，增强了公务员的诚信理念和意识。
四、深化行政管理体制改革和政府机构改革
市政府按照《关于深化行政管理体制改革的意见》和新一轮机构改革精神,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织
分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。加大机构整合力度，健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本。着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题，有效地杜绝了行政权力越位、缺位现象和政府部门不作为、乱作为现象的发生。
五、完善政府承诺制度
市政府及其所属部门、各县（市、区）的工作目标、富民惠民政策等承诺事项，按件、按时进行了兑现。市政府承诺为民办的实事，各责任单位充分利用广播、电视、报刊、政府门户网站等方式向社会公开，无条件组织了实施。对群众普遍关心的热点、难点问题，能够解决的，一经承诺，立即办理。各单位行政“一把手”是公开承诺事项的第一责任人，公开承诺事项不因“一把手”的更换而变更，保证了承诺的连续性。对未履行承诺的单位和人员，责成相关部门进行了相应的责任追究。统筹利用各种监督方式，形成了内部监督依靠政务督查和行政监察，外部监督依靠人大、政协、和党委纪检部门，社会监督依据新闻舆论和人民群众的监督体系，对政府承诺进行全程监督，保证各项承诺落到了实处。
六、严格履行合同义务
市政府及所属部门签订合同前，悉数进行了合法性审查。签订合同时，严格遵守了《合同法》等法律、法规和规章的规定。合同签订生效后，按照合同文本改履行了合同义务。据统计，自2003年撤地设市以来，市政府及所属部门签约的道路、交通、大型广场、大型绿地、大型文化设施等市政工程项目履约率，都超过了95%。
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