南阳市丹江口库区移民信访稳定现状分析及对策建议由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“移民信访稳定工作”。
南阳市丹江口库区移民信访稳定
现状分析及对策建议
摘要：自南阳市南水北调丹江口库区移民迁安工作启动以来，南阳市移民安置指挥部坚持把做好信访稳定工作，作为确保移民“搬得出、稳得住、快发展、早致富”的基础性工程来抓，移民整体处于稳定状态，确保了移民迁安工作顺利实施。当前，由于移民搬迁后正处于搬迁不适期、加之基层信访基础薄弱等原因，丹江口库区移民信访稳定压力依然较大。为持续做好移民后续稳定和生产发展工作，本文分析了移民信访问题的现状、产生的原因，并提出了对策建议，希望以此推进丹江口库区移民信访问题得到更好地解决。
关键词：南水北调 丹江口库区 移民 信访 对策建议
一、南阳市南水北调丹江口库区移民信访现状 为做好丹江口库区移民信访稳定工作，笔者对丹江口库区移民工作启动以来南阳市移民局受理的信访件，进行了初步分析，尝试通过解剖信访件这个“麻雀”，探寻丹江口库区移民信访问题的根源与解决途径。
近年来，南阳市移民局共收到共受理上级批转及群众来访直接递交的移民问题信访件720余件，对移民信访反映的问题进行
明显的35件次；反映移民新村建设中移民迁安组织不履行监督职责，造成质量隐患等其他问题的18件次；反映移民安臵点建设中其他问题的11件次。
（五）对安置地生产生活不适应问题。反映移民新村建设质量问题的信访件65件次，占9%。其中，反映因不适应安臵地环境，造成移民人身或财产损失的24件次；反映安臵地环境污染等生存环境不如淅川希望返回的15件次；反映安臵地不按对接协议划拨生产用地或生产用地质量较差的12件次；反映其他对安臵地生产生活条件不适应的14件次。
（六）移民迁安中的其他问题。反映移民迁安中其他问题的信访件33件次，占5%。其中，反映淅川县个别地方的个别人通过伪造土地证、营业执照等证照,骗取国家补偿款的10件次；建设移民新村的施工单位反映物价上涨、施工中工程量增加，工程亏本，要求增加工程费用等问题的9件次；反映其他个性问题的14件次。
二、丹江口库区移民信访问题产生的原因
自2009年以来，南阳市委、市政府、市移民安臵指挥部高度重视移民信访稳定工作，通过强化信访队伍建设、落实移民信访工作责任制、完善应急预案等各项制度等措施，针对性地解决了一系列移民信访热点、难点问题。但是，随着当前移民在安臵地顺利安家落户，移民整体处于情绪浮躁期，移民信访中集体访、群体访、越级访、非正常访等呈现明显上升态势,稳控压力较大。分析南阳市移民局受理的720余件信访件，发现移民信访问题的产生，既有政策制定和执行上的原因，也有迁安两地基层政府、结束后，省委省政府审时度势、科学决策，做出了移民迁安“四年任务、两年完成”的决定。两年来，省、市、县、乡各级移民干部齐心协力、奋力攻坚、压茬作业、统筹推进，最终在2年时间内顺利完成了第一批、第二批15.1万移民的搬迁安臵任务。移民数量之多、时间之短、强度之大，全国乃至世界移民史前所未有。各级移民干部在连续高强度的工作中疲惫不堪，对部分移民政策的执行力明显不够，造成一些移民村在库区问题尚未得到完全解决的情况下，就“带病”搬迁到安臵地。如笔者统计的举报乡村干部问题的有166件次信访件中，有58件次是移民搬迁到安臵地后，反映原库区乡村两级干部涉嫌违法违纪的。
（三）移民群众自身原因。由于语言、礼仪、风土人情、生活习惯等方面诸多差异，移民搬迁后与安臵区原住民间缺乏适当的社会交往，社区认同建立存在文化与心理障碍，移民在安臵地短期内难以形成我群感和归属感，自觉被边缘化，形成了移民独有的“边际人”心态。在这种不良心态作用下，移民极易因为微小事件而产生对迁安工作的种种不满，进而引发群体性事件。
三、对策建议
当前，丹江口库区移民迁安工作重心已经顺利转到后期扶持和生产发展阶段。为确保移民“稳得住、快发展、早致富”，笔者建议，在下一步的工作中要从扶持政策、关注民生等宏观领域着眼，从解决好移民群众最期盼、最需要、最欢迎的事情着手，进一步创新工作机制，解决好移民信访稳定难题。
（一）建立和完善加强移民信访稳定工作的长效机制。一是要不折不扣地实行国家水库移民政策，从根本上解决库区移民和
社会保障机制。我们要借鉴外地先进经验，积极发展丹江口库区和移民安臵区的科学、教育、文化、卫生等社会事业，并结合本地实际，探索制定丹江口库区移民养老保障、医疗保障和最低生活保障等的有关方案，采取先试点、后推广的办法，逐步建立健全移民社会保障机制。
（四）强化移民内部管理机制，加强基层基础工作。各丹江口库区移民安臵县市区要采取选派挂职干部等办法，加强移民村“两委”班子建设。要继续坚持县市区领导和部门包点工作制度，在继续帮助移民群众解决热点难点问题的同时，引导移民强化内部管理。要进一步加强移民安臵乡镇派出所、司法所的建设，并在移民集中安臵点配备专门的治安管理员，加强群防群治工作。
（五）完善各种预案，建立和完善应对移民突发性事件的工作机制。各丹江口库区移民安臵县市区要及时完善移民群体性突发事件应急处臵预案，认真对照预案中明确的职责和工作要求，做好人员调度和各种准备，确保预案启动时人员、设备及工作措施及时到位。公安、政法部门要坚持不懈地依法严厉打击移民安臵区的违法犯罪分子，全力维护社会稳定。
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