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我国不断探索实践社会治安综合治理新路 五条经验确保社会稳定
孙春英
今年是党中央、国务院和全国人大常委会分别作出《关于加强社会治安综合治理的决定》20周年。20年来,我国各地不断探索和实践社会治安综合治理新路子,创造了许多行之有效的成功经验和新鲜做法,维护了良好的社会治安秩序,确保了社会大局持续稳定。
中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平今天在接受《法制日报》记者采访时说,20年来,在党中央、国务院的正确领导下,各级党委、政府和社会治安综合治理部门高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“打防结合、预防为主,专群结合、依靠群众”的方针,以深入推进社会矛盾化解和社会管理创新为主线,以社会治安重点地区排查整治为突破口,以加强基层基础建设、创新体制机制为保障,狠抓社会治安综合治理各项措施的落实,形成了一些宝贵经验,这当中最重要的经验有五条。
经验之一:维护稳定是第一责任。搞好社会治安综合治理,领导是关键。各级党委、政府切实加强领导,把社会治安综合治理纳入经济社会发展总体规划、纳入本地区本部门的整体部署,把促进改革发展同保持社会和谐稳定有机结合起来,做到了两手抓、两手都要硬。同时,认真落实领导责任制,把社会治安综合治理作为党政领导班子任期目标,层层签订责任书,普遍建立和完善了激励制约机制、监督查究机制、考评机制,社会治安综合治理“一把手”负总责的要求得到进一步落实,“发展是政绩,稳定也是政
绩”意识进一步增强。
经验之二:打防结合预防为主。针对不同时期、不同地区存在的突出治安问题和不稳定因素,各地坚持严厉打击各种违法犯罪活动,加强治安混乱地区和突出治安问题的排查整治,逐步完善社会治安防控体系。大力开展矛盾纠纷排查化解工作,畅通群众的诉求表达渠道,深入推进人民调解、行政调解和司法调解衔接配合的“大调解”工作体系。积极推进社会管理创新工作,加强各类重点群体的服务管理,从源头上预防和减少矛盾纠纷。
经验之三:群防群治是重要法宝。群众工作是我们党的传家宝,也是做好社会治安综合治理工作的重要法宝。
许多地方从实际出发,积极探索新形势下发动群众、依靠群众维护社会治安的有效方法,不断发展壮大综治信息员、协管员、保安员、巡防队员、治安志愿者等多种形式的群防群治力量,使社会治安综合治理的群众基础更加巩固。
经验之四:夯实基层基础建设。各级党委、政府树立固本强基的思想,注重抓基层、打基础,把人力、财力、物力更多地投到基层,乡镇(街道)普遍建立了综治委、办,大部分省(区、市)普遍建立了乡镇(街道)综治工作中心和村级综治工作站,做到综合治理工作在基层有人抓、有人管,尽可能地把影响社会和谐稳定的因素化解在基层、解决在萌芽状态。
经验之五:齐抓共管形成合力。社会治安综合治理是一项涉及面很广的社会系统工程,需要各部门积极参与,协同作战,形成合力。多年来,各级社会治安综合治理委员
会成员单位和有关部门在解决一些人民群众关注的治安热点难点问题方面,如流动人口服务管理、刑释解教人员安置帮教、重点青少年群体教育管理、学校及周边治安环境整治、重点铁路护路联防等,密切配合,齐抓共管,促使一些影响社会和谐稳定的突出问题得到了有效解决。
陈冀平说,这五条经验充分体现了近年来各级社会治安综合治理部门的实践成果,也是推动新时期社会治安综合治理工作取得新发展,维护社会和谐稳定必须长期遵循的重要原则。
谈及2011年全国社会治安综合治理工作的主要任务时,陈冀平表示,各级社会治安综合治理部门要认真学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神,深入开展社会矛盾化解,狠抓社会管理创新,大力加强社会治安防控体系建设,进一步加强社会治安综合治理基层基础工作,深化平安建设,为庆祝建党90周年和实现“十二五”时期良好开局营造和谐稳定的社会环境。
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