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构建平安县市 确保社会稳定
开展创建“平安XX、和谐社会”活动，是XX市委、市府根据上级党委、政府部署作出的重大决策。自开展创建活动以来，XX市委、市政府、市政法委及市公安局领导高度重视，结合本地实际，采取强有力措施，精心部署，真正做到“思想认识到位、领导重视到位、经费保障到位、工作部署到位、监督检查到位”，努力遏制刑
事案件高发势头，已取得明显成效。今年1至5月份，全市共立刑事案件300起，同比下降43.2，破案168起，破案率为56，其中立重特大案件179起，同比下降33.95，破案105起，破案率为58.66。几类主要案件中，抢劫案立案26起，同比下降13.2，抢夺案件立案18起，同比下降18.2，盗窃案件立案192起，同比下降50.1，毒品案件立案2起，同比下降80。受理治安案件398起，同比下降7.7，查处治安案件375起，查处率为94.2，社会治安形势总体良好，“打、防、控”一体化基本形成。我们的做法和经验是：一竿到底认真贯彻精神XX地处桂中偏西北部，是壮族歌仙刘三姐的故乡。全市总面积3869平方公里，下辖14个乡、7个镇、210个村（社区）委会，总人口62万。自1993年撤县改市以来，经济迅速发展，但伴随着日益增长的经济，治安形势日趋严峻，刑事案件高位运行，群体事件频发。2004年，全市共立刑事案件1259起，同比上升2.8，其中重特大案件立645起，同比上升5.7，暴露出XX在防控方面还存在一些薄弱环节。XX市委、市政府领导对XX治安情况进行认真分析、总结，作出了创建“平安XX、和谐社会”的重大决策，决心从搞好基础工作入手，从构筑基层治安防范工作入手，构建“打、防、控”一体化治安防范机制。
一、加强领导。XX市委、市府对创建平安活动高度重视，自治区、XX市工作会议结束后，4月中旬组织召开了由各乡镇、市直各单位领导参加的动员大会，传达了上级会议精神，部署了全市创建工作。同时，市委、市政府决定把创建工作列入2005年度党政目标管理考核范畴。在此基础上，市委、市府成立了创建活动指挥部，制订了创建活动工作方案。市委书记、市长亲自挂帅，由市委、市府分管政法综治工作的副书记、副市长具体抓，市公安局成立了以局长覃晓敏为组长，其他局领导为副组长，局直各部门领导为成员的领导小组，以切实加强对创建工作的领导。明确了外来人口管理、出租私房管理、特种行业管理、治安动态防控和情报信息等方面的工作目标，提出了以强化街面巡防工作，强化流动高危人群管控，强化社会面管控为主要内容的创建工作。
二、健全制度。为防止创建活动走过场，市委、市政府进一步建立健全工作责任制和责任追究制。明确各级党政一把手为创建活动第一责任人，分管领导为主要责任人，强调各级主要领导亲自抓，分管领导集中精力抓，政法综治部门具体抓，各单位各负其责齐抓共管，并层层签订了责任状。
三、保障经费。市委、市政府高度重视，在财政十分紧缺的情况下拨出10万元专款，用于春夏季严打专项斗争，拨出5万元用于禁毒工作，拨出5万元给市公安局购买装备。分管政法工作的市委副书记多方协调，共为公安局一线办案单位筹款3万余元，解决追逃、追捕所急需的经费。分管政法工作的副市长多次深入福龙、龙头、安马、屏南等乡镇，实地了解派出所的基础建设及严打情况，与当地党委、政府及派出所领导研究，解决派出所存在的问题。两手齐抓确保公安队伍先进XX市公安局以“保持共产党员先进性教育活动”和“大接访”活动为契机，一手抓严打斗争，一手抓好公安队伍建设。做到两不误。一是加强理论学习，强化队伍管理。XX市公安局党委以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，深入组织学习“三个代表”重要理论，在全局开展历时近半年的学习讨论，认真处理好严打整治工作与加强队伍建设的关系，加大队伍教育管理力度，认真贯彻《内务条令》、“五条禁令”。在严打期间，召开全局性集中学习大会5次，继续以学习“三个代表”重要思想为动力，全局238名民警书写学习心得体会文章1200余篇，加深对“三个代表”重要思想重要意义、精神实质的理解，提高了思想觉悟，迸发出极大的工作积极性，全局民警加班加点，超负荷的工作，毫无怨言，城南派出所指导员杨应周同志积极投身春季严打，长期超负荷工作，由于长时间没有睡眠，双眼积劳成疾，但他仍带病工作，始终坚持工作在一线，他到医院简单包扎，做完手术后，又重新投入战斗，充分展现了新的精神风貌。城南派出所在严打期间破获刑事案28起，辖区内所立的17起重大案件全部告破，得到群众的好评。二是优化组织机构，充实一线力量。为使创建活动效果显著，市公安局对二层机构领导班子进行了调整，一批工作经验丰富、年轻力壮的领
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