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浅谈中国腐败问题
自改革开放以来,中国取得了举世瞩目的成就,但是也出现了许多严重的问题,其中就包括近年来频繁出现的官员腐败现象,本文就将对腐败问题的现状进行分析,并结合中国实际给出符合中国实际的反腐策略!
一、腐败现象由来已久
中国自古以来就存在腐败问题,作为一个有着两千年封建史的古老国家,封建官僚体系已经发展得十分完备,官员们互相帮助,欺上瞒下,中饱私囊的现象十分普遍。清朝时期,中国出现了历史上最大的贪官和珅,贪污数额按现时折算高达875亿元。而早在春秋战国时期,中国便出现了第一贪官羊舌鲋,而羊舌鲋生活的时代刚好和中国儒家创始人孔子的时代相同,这足以说明中华文明从一开始就出现了贪污这种现象!当然,我们相信中华文明源远流长,是光辉灿烂的,腐败问题只不过是跳梁小丑,涵盖不了祖国五千年的文明史。
由于老祖宗留下来的一些糟粕,以及现代人受西方不良思想的引导,更重要的是由于自己的欲望,最终抵制不住诱惑,走向了贪污腐败的罪恶深渊!
二、新中国建立后的腐败现象
(一)建国初期的腐败问题
1949年10月1日,伟大的中华人民共和国建立了,此前国民党政权由于各种问题,其中也包括严重的腐败问题而走向没落,最终退居台湾。所以新中国建立后有了前车之鉴,便很注重反腐,再说,我们是社会主义国家,腐败问题更是不能容忍!
值得一提的是,新中国第一例腐败案发生在天津,由毛主席亲自处理。早在1949年3月,毛泽东预言:有些共产党人在糖弹面前要打败仗。果不其然,1949年新中国成立后,身为天津地委书记的刘青山、天津行署专员的张子善在短短的一年时间里贪污、挪用公款***元(旧币,约折合今人民币1716272元)。最终两人被判处死刑。可笑的是两人太不值了,因为他们的贪污数字与现在的官员比起来简直九牛一毛!然而在当时却是震惊全国。这从反面说明中国现在变富了,所以官员也更有东西可贪了。
(二)改革开放后的腐败问题
自改革开放以来,中国取得了举世瞩目的成就,但是腐败问题也严重了许多。近年来腐败问题更显现出下面一些特点:
1、贪污官员级别高
2009年时中国腐败大年,在这一年,中国落马高官有:王益、米凤君、王华元、陈绍基、许宗衡、朱志刚、郑少东、皮黔生、康日新、宋勇、李堂堂、刘志华、陈同海和孙瑜等省部级高官。当然还有不计其数的级别较低的官员。2003年至2007年的五年间,共有35名省部级以上官员落马,年均7人。
2、贪污数额巨大。
(1)有“地铁市长”之称的许宗衡,几乎染指深圳所有的大型工程,历年贪污的金额高达20多亿元
(2)1992年2月至2009年4月,被告人陈绍基利用担任广东省公安厅厅长、中共广东省委常委、广东省政法委书记、广东省委副书记、广东省政协主席的职务便利,为他人谋取利益,单独或者伙同其子陈子翊、情妇李泳(均另案处理)索取及收受他人给予的财物,共计折合人民币2959.5万余元。(3)2000年1月至2008年3月,朱志刚利用其担任财政部部长助理、副部长的职务便利,为有关单位和个人在企业经营、申请贷款、调动工作等事项上提供帮助,索取、收受他人财物共计折合人民币744万余元。
(4)1995年至2005年间,皮黔生利用担任天津经济技术开发区管理委员会主任、天津滨海新区管理委员会主任的职务便利,为他人谋取利益,索取、非法收受他人财物共计折合人民币755万余元。
三、腐败原因的探索
在我看来,中国目前的腐败问题主要有以下原因:
(一)改革前的贫穷与改革后的巨富构成的心理反差
中国的官员大多是出生在五六十年代,那是一个物质匮乏,精神贫瘠的年代,中国只知道关起门来搞“大跃进”、搞*的年代,当时成长起来的人都有一种渴望物质生活丰富多彩,精神世界获得满足的愿望。于是,当那些人长大以后并成功的当上高官以后,面对手中大把的钞票,面对漂亮的美眉,怎能不动心?关键原因在于中国改革开放以来发展太快了,在官员们还没形成对各种诱惑的抵制时,就有各种诱惑来袭,是人都有欲望,对金钱的渴望,对色欲的渴求怎能不把那些官员拖垮呢?其实,那些官员是可悲的,他们死于一种没有硝烟的炮弹!国美前老总黄光裕小时候家境清贫,最困难时,黄光裕曾拾过破烂、捡过垃圾。也因为家境困难,他16岁初中未毕业就辍学了,跟着20岁的哥哥从老家广东潮阳北上内蒙古做生意。等到后来成为首富时,这是巨大的发差,怎能不让人陷入贪污的陷进呢?
(二)西方腐败思潮的传入
据说,中共福建省委原常委、原秘书长陈少勇是个有名的花花公子,他在国外出公差时总是收看各种色情节目,从世界各地购买的色情书籍及光碟不计其数,他是多么渴望国外那种性开放的生活啊!然而他没有意识到,身为省部级高官应该坚持马克思主义,坚决抵制西方不良思想的腐蚀,反而知法犯法,到处贪污,保养情妇,过着西方资本主义的糜烂生活。因此,我们的官员应该接受一种高尚的思想,虽然他们也学习过马克思主义,但是在他们看来那只是一种攀登仕途高峰的工具,而不是他们的人生观之所在,唯利是图,好色贪财才是他们的本
性,这也正是资本主义不良思潮对中国官员心灵的腐蚀!目前,中国有许多裸官,妻儿在海外发达国家过着富裕而空虚的生活,而自己在国内贪污巨款后也准备溜之大吉,这足以说明这些官员不仅深受西方思潮的影响,而且也把西方国家当做自己的避难所,这样的人焉能付之以大事?
(三)中国官僚体系由来已久
世界上恐怕没有哪个国家像中国这样长久以来实施一种专制独裁的统治,从秦始皇开始,中国开始了两千年的封建专制时代,而专制时代的官员们为了能够获得升迁以及攫取更多利益,已经开始潜移默化的形成一种官场潜规则,而这种潜规则到今天还冤魂不散。比如官员们会官官相互,欺上瞒下,收受请托人的贿赂,养小妾,嫖妓等行为在中国历史上屡见不鲜,当然这些思想还在一些思想素质不高的官员中存在,于是他们也开始“效仿古人”,最终把自己拖向罪恶的深渊!清朝末期已经很腐败了,而国民党的腐败已经渗透到骨子里去了,最终走向灭亡,而新中国成立后,虽然有过整风运动,但是大跃进时的浮夸风不正是另一种形式的欺上瞒下吗?*时期连刘少奇都被打倒,这让官员们觉得更可以胡作非为,于是等到改革开放以后,实行市场经济体制,实行公有制与私有制并存的经济体制,公民开始可以有自己的神圣财产,于是贪官们就更加猖獗!
(四)中国监察体制的不严
美国人一直说中国没有真正的民主,虽然美国人是在诽谤我们,但是我们也应该反思自己是不是真正做到民主,做到依法治国。也许像美国那样搞全国选民投票选举总统或者各州自己投票选州长的做法不适合中国国情,但是我们至少应该在现行的体制下选出优秀的人担任官员。而现实是有才能的人往往身居地位,而那些无德无能,贪财好色的人由于背景直接身居高位,对国家没有突出贡献,却像寄生虫一样啃噬国家财产。可恨至极!为什么呢?中国的选官制度有漏洞,对官员的监察机制不完善。如:原中国通信建设总公司总经理助理董跃进挪用公款5.8亿元,涉嫌单独或伙同他人受贿157万余元。而据了解,他之所以能够肆无忌惮大量挪用公款主要是因为中通建公司财务管理混乱,作为总经理助理的董跃进,实际拥有对外合同付款的决定权。这样大量的钱财便被不知不觉的挪用。还有“著名”的米凤君是在与两个卖淫女一丝不挂的奋战时被办案人员抓获的,据说他的落马只是由于另一个官员为了戴罪立功交代出他的腐败事迹,如果不是出于偶然,也许这个超级恶棍还能安度晚年!当然我们改革开放三十年,形势不断在变化,法律也在不断地完善,当是中国目前的法律体系还是有漏洞,执法也不严,很多地方还有一种官员半专制的现象,这样的现象更会让那些思想操守底下的官员走入腐败这这条路。
(五)官员收支难以平衡,不贪混不下去
如果一个官员从不贪钱,那么他与他的同伴们的差距将有天壤之别,也
许这夸张了,不过在某些职位上的确有这种现象,一个县长可以贪污一亿,但他的工资却少得可怜,为了各种官场上的应酬请客以及自己的仕途发展,钱是必不可少的,而钱从哪里来,唯有贪污才能最便捷的得到最多的钱,于是,不得不贪。其实很多人也知道廉洁的重要性,但是人在江湖身不由己,形势逼你这样,不贪只能永远任人摆布,贪或许还能成为人上之人,两相权衡,还是选择贪。当贪污成为一种普遍现象时,我们不能仅仅从官员的道德层面上思考问题,还应该设身处地的为那些官员想想。当年屈原自投汨罗江就是因为他是在看不惯那种腐败的官场以及其他官员的排挤,所以愤然离去,自投汨罗。虽然屈原赢得了千百年来人们的崇敬,可是今天哪个官员会走他那条路呢?所以人心都是肉长的,并不是每个人都像屈原那么伟大。所以官员们的收入还是需要提高的,像美国一个市长的工资是195,000美元,而中国一个省长的工资才七千多元,但是省长实际收入就无人可知了,权力就是财富,官员的收入远不止他们的工资!
四、反腐之措施
在我个人看来,中国纪委可以采用以下一些措施来反腐败:
(一)加强法制建设,加大监管力度
我国目前正在加强社会主义法制建设,我国自改革开放开放以来,逐步完善社会主义法制建设的步伐从未停止。国务院新闻办2010年12月29日发布《中国的反腐败和廉政建设》白皮书,该书称,为规范领导干部廉洁从政行为,中国共产党制定了一系列党员领导干部廉洁从政的行为准则和道德规范,建立健全防止利益冲突制度;为确保公共权力的正确行使,中国制定了一系列法律法规制度,以加强对领导干部行使权力的制约和监督;为依法依纪惩治腐败,中国制定并不断完善包括刑事处罚、党纪处分和政纪处分在内的惩处违法违纪行为的实体性法律法规。但是,虽然我们有法律了,但是我们还要加大执法力度。法律是死的,要让它真正发挥作用只有通过纪委部门与公检法部门的合作才能维护法律的尊严。在有些地方,官员知法犯法,将法律玩弄于手中,人的权力凌驾于法律之上,这更加助长了官员嚣张的气氛。因此我觉的我们国家应该加强纪委部门的建设,使纪委部门真正有实权,不被官员收买,真正履行他们反贪的作用。同时除了纪委还是不够,监管应该是方方面面的,加强政府行政部门的相互监管,打破官员官官相护的网络,让他们相互监督,同时还可以通过信访举报制度及各种奖励,鼓励人民群众揭发腐败官员,切实维护政府形象。
(二)提高官员待遇,实施高薪养廉政策
目前世界上实行高薪养廉的国家有美国、瑞典、瑞士、新加坡和智利等国,通过这种政策,这些国家都取得了很大的成效。我觉得中国可以效仿,表面上看起来,中国政府似乎需要从财政中拨更多款来付给官员们工资,而实际上,中国可以减少贪污腐败对财政的侵蚀,从而更好的促进经济发展,最终还是能提高财
政收入。目前政府不愿意实行高薪养廉政策是因为官员们普遍不缺钱,而且中国政府总是追求一种表面上的“平等”,认为社会应该是共同富裕的,各级官员之间的收入从条文上说应该是平等的,这样符合减少贫富差距,消灭阶级观念以及实现共同富裕的社会主义理想的大目标,可是实际上各级官员由于贪污腐败程度不同,他们之间的收入早已不可同日而语。但是中国要有信心,在高薪养廉政策实施的早期,也许不会立竿见影,而且还会加重人们对官员的羡慕,让更多的人想尽办法贪污贿赂以求得升迁,但是随着监管力度的加大,许多有良知的官员会慢慢转变那种陈旧的观念,拿着工资过着悠闲的日子,而不去冒着身败名裂的危险去窃取国家财产!
人总是有追求的,官员们当了大官以后肯定会追求金钱以符合自己的地位和社会应酬需求,国家不给,他们就会贪,与其如此让官员们身败名裂,还不如高薪养廉,让政府少操点心,官员更能为人民办实事,促进社会的和谐!
(三)加强官员的思想道德教育
《资治通鉴》里头说:“德胜才,谓之君子;才胜德,谓之小人。”可见从古代开始,人们就认识到一个不管才能怎样,首先应该先考察他的品德,而现在当官的很多主要是由于背景与能力当上的,而那些品德高尚的人就是迂腐的代名词,品德高尚往往居于低位,被人嘲笑,所以我们现在有必要重提古人的观点,在选拔官员的时候首先应该考察他的品德,让那些投机取巧的有点小聪明的人得不到任用,真正选出“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的德才兼备的官员。目前,社会上的人们一提到官员往往就先想到这是一个有钱途的职业,然后才想到这是一个有前途的职业,因为当官的往往都是四五十岁的人,对他们来说早已没有青年时期热血沸腾为国效力的念头,取而代之的是稳重老成的观念,如果没有对他们进行思想教育,他们极有可能产生有权不用,过期作废的想法,希望自己在年轻时期为当官所付出的努力得到回报,因此这个年龄段的人虽然稳重但是容易产生腐化思想,因此对他们的教育是有实际意义的,而对年轻的人的教育则更着眼于未来。
(四)官员年轻化
中国的领导普遍比较老,戴着厚厚的眼镜,一副老成持重的样子,虽然很稳重,但是有些官员的思想观念也相当落伍,没有雄心大志,只求自己一家人安安稳稳的过日子,如果中国的领导都是这样的话,这个国家就没有活力。我们的官员应该有一大部分是年轻的,他们敢作敢为,为国家效力而不腐化堕落。我们可以想象一下,每个人年轻的时候都有梦想,但是随着时光的流逝,很多人不再有梦想,变得更实际。因此,我觉的为何不让年轻人当一下高官,让他们有梦可以追,运用官员的权力来建设我们的国家,实现自己的梦想。有人说,年轻人易冲动,不稳重,可是年老的呢?贪污腐败,吃喝嫖赌照样有!两相权衡,为什么一定要让年老的人身居高位呢?中国有时候应该放弃一下保守中庸的思想,让年轻人逐步参与到高官的位置上来。
(五)官员降职及轮换制
中国官场是一条有进无退的路,只要你不犯错,没有人可以把你搞下来,而且也没有说降职的制度,就是说考核你的业绩,行的话接着干,不行的话滚蛋。在中国,当官就是铁饭碗,老老实实即使不作为也能混口饭吃,这样的制度焉能不成为人们滋生腐败的温床,必须要通过官员政绩考核制强化管理,让官员珍惜自己的职位,兢兢业业,恪尽职守,努力做一个人民办实事的好官。如果官员不犯错但没有政绩,也应该将他降职或免职,给他们一点压力,他们才会努力做好自己的工作,才不会成天想着贪污!
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