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加快发展服务业 力促桂阳经济转型升级
作者：李小毛 文章来源：桂阳统计局 点击数：55 更新时间：2012-7-18 服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，是推进经济结构调整，加快转变经济发展方式，建设“两型社会”的必然要求。近年来，桂阳县域经济一直处于全省领先地位，连续7年保持全省前20强，2011年进入全省前10强列第9位，服务业对经济发展的贡献功不可没。2011年，全县实现服务业增加值67亿元，同比增长14.3%，对经济增长的贡献率达32.2%，拉动经济增长5.1个百分点。
一、桂阳服务业发展现状与特点
一是增长速度稳，总体规模大。相对于第一产业和第二产业来说，服务业具有较强的稳定性和抗风险性，因此服务业增速比其他行业增速显得比较平稳。2007年至2011年，桂阳GDP年均增长14.7%，其中：2008年增长9.6%，2009年增长17.6%，2010年增长16%，2011年增长15.7%。服务业年均增长14.9%，其中：2008年增长15.4%，2009年增长15.4%，2010年增长15.9%，2011年增长14.3%。2008年由于受金融危机的影响，二产业尤其是工业冲击较大，致使GDP仅增长9.6%。数据表明，2007年至2011年期间，GDP增幅极差达到8个百分点，而服务业增幅极差仅为1.6个百分点，服务业发展保持快速平稳增长态势，显示出服务业相对较强的稳定性和抗风险性。2011年服务业增加值达到67亿元，比2007年约番一翻；占GDP比重为33.5%。
二是对经济增长贡献高，对就业贡献大。服务业具有低投入、低消耗、高产出、吸纳劳动力强等优越性，因此服务业对经济增长的贡献度高、对就业贡献大。2011年，桂阳GDP增长15.7%，其中服务业拉动全县经济增长5.1个百分点，对经济增长的贡献率达32.2%；服务业完成各种税收6.05亿元，占全部税收收入的55.6%；服务业企业吸纳从业人员17.38万人，占全社会从业人员的33.4%，其中限额以上服务业企业吸纳从业人员7000人，同比增长5%。
三是服务业市场主体快速扩张，服务业投资升温。随着城市的扩容提质，城市化进程加快，居民生活水平不断提高，服务类消费需求日益增长，助推服务业市场主体快速扩张。2011年年末，全县登记注册的服务业私营企业368户，比上年末增加72户，占全部登记注册私营企业户数的63.2%；登记注册的服务业个体工商户9776户，比上年末增加1542户，占全部登记注册个体工商户的93.5%。随着市场主体的快速扩张，服务业投资快速增长。2011年，服务业完成投资 60.85亿元，占全部投资的比重达50.7%，同比增长36.7%，增幅比全部投资快0.1个百分点，上年同期提高6.2个百分点。
四是服务业内部结构进一步优化，生产性服务业和新兴服务业快速发展。近年来，全县上下大力实施转方式、调结构，力促经济发展转型，通过实施提质改造与加快培育并举的措施，桂阳传统服务业焕发活力，新兴服务业加快成长，服务业内部结构进一步优化。2011年，具有较高的人力资本和知识技术含量的生产性服务业（包括交通运输、批发、信息传输、金融、租赁和商务服务、科研等）增加值17.83亿元，同比增长14.6 %，比服务业平均增幅快0.3个百分点。现代信息服务业、科技服务业和物流业等新业态快速发展，成为推动全县战略性新兴产业快速发展的重要力量。
二、服务业发展中存在的问题
一是发展速度不快，占经济总量的比重下降。2007年以来，除2008年受金融危机影响服务业增速高于GDP增速外，其他年份服务业增加值增长速速度均低于GDP增速，其中2009年低2.2个百分点，2010年低0.1个百分点，2011年低1.4个百分点。相对于工业增长速度，服务业增幅更显缓慢。2009年至2011年，服务业增加值增速比工业经济增速分别慢9.9、6.1、6.2个百分点。服务业增加值占GDP比重下降。2008年为37.3%、2009年为38.1%，2010年35.3%，2011年33.5%，呈逐年下降趋势，二产业比重则逐年上升。经济发展规律揭示，一个地方的第二产业大规模发展，工业实现的收入在整个国民经济中的比重不断上升，且金融、保险和流通服务业快速发展，广告、咨询等中介服务业、房地产、旅游、娱乐等新兴业态开始出现，表明这个地方的经济已进入工业化阶段，并逐步从工业化中期向工业化后期迈进。
二是结构不优，现代服务业所占份额小。近年来，随着经济的不断发展，城镇化水平的逐步提高，市场经济领域拓宽，桂阳现代服务业取得了长足发展。但相对于发达地区来说，桂阳城镇化水平、经济发展水平还比较滞后，居民富裕程度与先进县市有较大差距。2011年，桂阳城镇化水平为37.73%，比长沙县（51.9%）低14.2个百分点，比资兴市（57.1%）低19.4个百分点；人均GDP桂阳为28690元，比长沙县（80356元）少51666元，仅为长沙县的35.7%；比资兴市少 元；城镇居民人均可支配收入桂阳为18139元，比长沙县（24038元）少5899元，比资兴市（18984元）少845元；农民人均纯收入桂阳为8655元，比长沙县（14237元）5582元，比资兴市（8966元）少311元。城镇化水平和居民收入的相对滞后必然影响服务业、尤其是现代服务业的发展。2011年，桂阳现代服务业实现增加值13.5亿元，同比增长9.7%，占服务业增加值的比重为20.1%，占GDP的比重仅为6.8%；现代服务业与传统服务业的比重为1：4，与先进县市差距较大。
三是企业规模偏小，提质改造资金投入不足。2011年，全县限额以上服务业企业（不包括商贸和房地产企业，下同）实现营业收入3.47亿元，同比增长30.3%，远低于规模以上工业企业87.5%的增幅；全县39家限上服务业单位，户均从业人员27人，比规模工业少146人；户均收入888万元，仅为规模工业的3.4%。其中亿元收入以上的单位仅2家，占全县服务业单位的5.1%。年末服务业单位户均拥有资产9134万元，增长16.3%，比规模工业少5815万元。限额以上服务业单位规模不大，缺乏有实力的领军企业和单位，且企业提质改造资金投入不足，难以形成规模经济效应。
三、促进发展服务业的几点建议
科学发展服务业，积极开发新的服务渠道和服务产品，提高服务质量，降低服务成本，扩大服务消费规模，提高服务业的比重，可以有效减少经济增长对资源的消耗及对环境的负面影响，对于推动桂阳“两型社会”建设和实现“加快追领发展、建设幸福桂阳”目标具有十分重要的现实意义。
一是以政策扶持为前提。目前，桂阳服务业发展速度不快，服务业增加值占GDP的比重偏低，与全国、全省、全市的平均水平有一定差距。因此应进一步转变观念，高度重视服务业在加快产业结构调整和经济发展方式转变中的重要作用，把加快服务业发展放在更加突出的战略位置，努力营造服务业蓬勃发展的局面。要充分落实《国务院关于加快发展发展服务业的若干意见》以及县委第十一次党代会精神，把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略任务抓紧抓好。有关部门要就服务业用地、用水、用电、用气、用热，提出具体政策措施，使服务业在资源要素的获得和使用上享受与其他产业平等的政策待遇。
二是以资金支持为保障。贯彻落实国务院政策，加大政府投入，支持服务业关键领域、薄弱环节和提高自主创新能力，以此引导社会资金加大对服务业的投入。支持符合条件的服务业项目通过股票上市、企业债券、项目融资、产权置换等方式进入境内资本市场进行市场融资。鼓励各类创业风险投资机构和信用担保机构对重点服务业项目开展业务；县级中小企业信用担保机构每年安排一定比例的担保资金用于扶持发展重点服务业项目。
三是以人才培育为关键。服务业的发展竞争很大的一方面可以说是人才和技术的竞争。因此要抓紧制订和实施引进、培养服务业人才计划。坚持培训与引进相结合，鼓励现有的各类服务业重点企业实施干部、员工培训工程和开展岗位练兵活动，提升服务业从业人员的经营管理水平和专业技能；引进职业经理、信息技术、现代物流、商业会展、旅游服务、饭店管理等方面的专业人才和经营管理人才。在人才引进上，可以采取高薪聘请、给予落户资助、优先推荐各项荣誉、破格评定技术职称等方式，吸引人才，留住人才。积极与大专院校和各类职业技术学校合作，走校企联合办学之路，抓紧培养、培训各类专业人才，壮大我桂阳服务业人才队伍。
四是以现代服务业发展为重点。加快发展现代物流、金融服务、科技服务等生产性服务业，推进商贸流通、餐饮娱乐等生活性服务业，着力培育文化旅游、信息服务、居家养老、社区服务、家政服务等新兴服务业，不断提升服务业增加值占GDP的比重、服务业劳动就业人员占全社会从业人员的比重，优化县域经济结构。结合桂阳实际，尤其要加快建设商贸物流中心，全面提升现代物流业发展水平和层次，努力打造大湘南地区商贸物流集散区。
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