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中华人民共和国铁道部
[建建[2008]37号] 关于加强铁路建设参建单位人员培训工作指导意见
(2008-5-12发布
有效)
《中长期铁路网规划》实施以来，铁路建设系统不断加大人员培训力度，为又好又快推进大规模、高标准铁路建设提供了有力的人力资源保障。随着大规模铁路建设的深入推进，对铁路建设管理和专业技术人才队伍提出了新的更高要求。为此，铁道部下发了《关于做好2008年铁路建设管理和监督人员培训工作的通知》（铁建设函[2008]464号），对建设管理和监督人员培训作出了具体安排。为全面提高铁路建设管理水平，根据通知要求，现对参与铁路建设的勘察设计、施工、监理等企业人员培训工作提出以下指导意见。
一、提高思想认识
进一步加强铁路建设参建人员培训工作，全面提升参建人员的整体素质和业务能力，是适应铁路建设发展需要的重大举措，有利于推进铁路建设标准化管理，落实安全、质量、工期、投资控制、环境保护、技术创新“六位一体”管理要求，又好又快地推进大规模铁路建设；有利于打造作风扎实、技术过硬、管理有序的铁路建设队伍，实现工程建设各阶段项目管理工作的有机衔接和建设项目目标要素的集成管理，促进铁路建设管理水平整体提升；有利于促进参建企业人力资源持续增值，增强企业凝聚力，提高工作效率和经济效益，实现企业自身的长远发展。铁路建设参建各方要充分认识进一步加强培训工作的重要意义，切实增强做好培训工作的紧迫感和责任感。
二、明确培训目标
铁路建设参建各方要切实转变观念，把提高人员素质作为一项长远的战略任务来抓，建立适应铁路建设发展需要、促进企业和员工和谐发展的教育培训体系；要结合铁路建设项目实际和铁路建设中存在的突出问题，从培训需求分析、培训组成要素分析和培训效果评估三方面入手，制定培训方案，确定培训内容；要改进培训方法，搭建展示技能和交流业务的平台，有效激励和调动广大干部员工学习的积极性和自觉性，营造有利于人才成长的良好氛围。
1.勘察设计单位。参与铁路建设的勘察设计单位，要组织勘察设计人员学习《建设工程勘察设计管理条例》和《铁路建设工程勘察设计管理办法》等管理规定，提高依法勘察设计的自觉性。要加强对技术标准和新知识的学习，组织开展客运专线设计规范、系统集成等新知识的学习，使勘察设计人员掌握铁路建设技术发展的最新理论，更新知识结构，并运用到勘察设计工作中。要采取“名师带徒”的方式，安排有经验的专家或业务骨干做兼职老师，有的放矢地传授知识，从而整体提高勘察设计人员素质。要针对现场需要开展形式多样的培训活动，如邀请施工单位专家结合现场实际案例进行授课，组织现场实践观摩活动等，并对现场容易出现的问题进行梳理汇总，重点提高勘察设计人员解决现场实际问题的能力，使施工图设计和现场施工能够有机结合，实现勘察设计文件质量的提高。
2.施工单位。铁路施工企业人员素质的高低，直接决定了铁路建设工程质量和施工安全，参加铁路建设的施工企业要以满足现场需要为重点，积极组织技术人员参加铁道部有关部门组织的铁路工程施工人员培训，认真做好企业内部培训工作。要组织施工人员认真学习《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路建设工程质量管理规定》、《铁路建设工程安全生产管理办法》等管理规定，提高依法组织施工的自觉性，落实质量安全管理责任。要加强施工安全培训，按照国家有关规定做好安全“三类”人员培训和认证工作，取得安全生产考核合格证书后方可担任相应职务。既有线和隧道施工等作业人员，必须进行上岗前的技术、安全培训，考试合格后方可上岗。要加强施工技术培训，组织开展对施工技术、工艺、规范和验收标准的学习，使现场技术人员和作业人员熟悉规范、掌握验标，提高技术水平。要加强作业人员培训，施工企业应建立“架子队”人员培训和持证上岗制度，培训合格后方可上岗，培训情况应当记录在教育培训档案中。从事技术工种的，上岗前必须取得相关职业资格证书；从事特殊工种的，还应取得特种岗位作业证书。
3.监理单位。从事铁路建设工程监理的监理单位，应积极组织监理人员参加铁道部有关部门组织的铁路工程监理专业培训，并结合铁路建设项目实际自行组织开展经常性培训工作。要认真学习《铁路建设工程监理规范》、《铁路建设工程监理管理暂行规定》（铁建设［2007］176号）等铁路建设有关规章制度，增强依法监理意识，切实履行安全、质量等监理职责。要加强对规程规范、验收标准和新知识、新技术的学习，不断更新监理人员的业务知识，提高工作能力，从而提高监理企业的整体监理水平。
三、加强组织管理
铁道部有关部门应为勘察设计、施工、监理企业人员培训工作提供有利条件，促进铁路建设参建人员素质的整体提高。
经规院应认真做好新颁铁路工程建设标准、造价标准以及铁道行业注册造价工程师培训工作，重点是客运专线建设标准及补充预算定额和铁路机务、车辆、机械工程概(预)算人员定额的宣贯。铁道工程建设协会应积极为会员单位提供服务，认真做好施工人员和监理人员培训工作，培训内容要结合铁路建设实际，宣贯国家和铁道部有关法律法规、规章，学习客运专线技术知识，结合典型案例讲授质量、安全、投资控制的方法和要点。培训组织单位要及时向建设司提交培训工作总结。
施工单位要提高对培训工作重要性的认识，加强对培训工作的组织领导，制定合理可行的培训方案，组织开展形式多样的培训工作，切实提高技术人员和作业人员素质。建设单位应督促参建单位健全教育培训制度，做好人员培训工作；要检查参建人员的培训证明，未经培训的人员不得进入铁路建设现场。特别要对施工企业安全“三类”人员、现场监理人员持证上岗情况进行检查，对发现的问题要责令施工、监理企业及时整改。
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