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我国石油经济可持续发展问题的思考
随着世界经济的迅速腾飞，工业化进程不断加速，石油已经成为不可或缺的首要动力能源，是经济赖以运转的血液。在世界各国当中石油石化产业都占有重要的战略地位。经过几十年的发展，我国的石油石化产业已经成为推动经济增长的重要力量。事实证明石油经济的发展能带动农业、建筑业、汽车制造业、机械电子业等相关产业的发展；带动科技进步和国民经济增长；相反，石油石化产业发展滞后又会拖缓国民经济的进程。但石油的不可再生性决定了石油资源总数的有限性，随着石油产业的深度开采和资源枯竭的预期，严重制约了其经济的可持续性发展，在石油产业竞争力加剧的严峻考验下，我们如何面对世界石油资源日益匮乏，实现我国石油经济的可持续发展，是中国石油经济发展关键所在。
一、我国石油供应现状
现在中国正处于经济转型的关键时刻，工业化进程的迅速稳步发展对中国经济持续腾飞起着决定性的作用，其中原油供求平衡则成为中国经济发展的重中之重。
由于我国改革开放后经济的快速发展，对本国原油开采未经限制致使国内原油储备量正在逐年递减，现在已经无法满足自身供应，随着工业化进程的迅猛发展，需求激增，国内石油产量已经达到顶峰。据统计，1993年中国从原本每年三千万吨的石油出口国，已摇身变为石油进口大国；而2004年中国更是超越日本，成为世界上第二大石油产品消费国，约占全球消费总量的8.1％；2005年，中国石油消费量达到3.1700亿吨，净进口1.3600亿吨。有专家预测，估计10年内中国的石油需求将从目前的每日600万桶膨胀近一倍至1150万桶。到2020年，中国石油消费缺口将达到两亿多吨。十年前中国进口石油占整体石油需求的比例才6％，现在已经提高到三分之一，到2020年预期将有60％的石油都必须依赖进口。
二、制约中国石油经济发展的因素
由于全球原油分布的不均衡性，世界原油消费国都在加强对资源的控制权，在经济全球化不断加深、科技进步日新月异、国外大公司强手如林、国际油价的不断攀升的新形势，中国石油石化产业面临严峻的竞争考验，分析制约中国石油经济发展的因素，对我国
1石油经济的发展具有重要意义。
1、我国油气资源相对匮乏
由于全球资源分布和消费分布的不一致，各国对石油的争夺
十分激烈，据美国《油气杂质》2006年的数据显示，先在世界原油探明储量约为1804.9亿吨，而其中中东地区约占1012.7亿吨，是世界总储量的2/3，并且数据显示在世界原油储量前十名中，“欧佩克”成员国净占了五个席位。随着我国经济的发展，石油缺口将越来越大，石油对外依存度将逼近50%的警戒线。另一方面，我国目前剩余的油气资源绝大部分分布在海域、沙漠、沼泽、高原和山地等开采条件极为恶劣的地区并且油气资源品位低，难开采资源的比重较大。随着我国经济发展对石油资源的需求不断加大，我国油气资源匮乏的问题将会日益严重，这严重影响着我国石油经济的发展。
2石油产业链过窄导致产业整体带动力不强
目前，我国石油产业的链条还较为简单，大多数区域内石油产业的产业链条不完整，尤其是下游的区域集聚程度很低。石油资源利用只是处在加工的初级阶段，没有形成具有带动作用的产业链，资源的附加值低，利用率不足，使得石油资源优势经济的带动作用远未充分发挥出来。
3、社会资源的整合难度较大
受长期计划经济和条块分割管理体制的影响，国内石油产业与地方经济发展一直缺乏共同利益驱动，也缺乏一种好的共赢机制设计，形成各自为战局面；战略上缺乏统一思路下的经济发展长远规划，产业同构现象严重，重复建设现象频发，难以形成优势互补的产业多元化发展格局，造成经济和社会资源的巨大浪费，也使得社会资源的整合难度加大；具体体现在：（1）不同开发主体之间的技术研发资源共享难度大；（2）石油产业内部开发主体之间以及与地方之间的基础设施共享难度大；（3）土地、资本、人才等生产要素的整合难度大。（4）同区域不同行政主体之间存在抢夺资源，重复建设、重复开发，资源整合难度大。
4、国际石油化工产业竞争加剧
近年来，国际石油巨头对全球资源、技术和市场的控制不断增强，周边国家和地区以及中东产油国的石化产能迅速增加，而且多
以中国为目标市场。我们就从亚太地区来分析：亚太在世界石油化工工业中的地位呈进一步上升态势，区域竞争加剧，该地区五大通用合成树脂、合成纤维和合成橡胶的产量已超过北美居世界第一位。同时该地区自身资源拥有量和消费量之间的失衡问题在世界各大地区中最为突出，目前世界十大石油消费国中的5个、20个大炼油国家中的7个、世界十大乙烯生产国中的4个都集中在我国周边，这使该地区石油化工业围绕资源、市场、投资的竞争十分激烈。另外，同为亚洲消费市场大国之一的印度，其石油化工工业的迅猛发展使亚洲市场空间进一步减小，中国市场的竞争压力进一步增大，同时也使中国石油化工企业对周边国家和地区出口的困难加大。
5、国际石油化工技术市场竞争日趋激烈
进入21世纪以来，世界科技进步日新月异，石油化工领域的科技发展非常迅速，高新技术、信息技术在石油化工产业的应用不断深入。经过新一轮战略性结构调整，国外大型石油化工公司的科技开发实力不断增强，并不断开发先进技术，拥有一大批世界领先的特色专利技术和名牌产品，在技术市场的竞争中占据了强势地位，对我国石油化工公司形成竞争压力。国外跨国公司不仅以技术为先导，在全球范围建设生产装置，而且通过收取昂贵的技术转让费来抬高其他企业进入该项业务的门槛。同时，他们不断开发具有发展前景的新产品、新技术、新工艺，使自己始终走在科技开发的最前沿，加强对高附加值、高功能化产品和高技术的垄断。其核心技术、专有技术和授权专利进一步覆盖了国际技术市场，对先进技术的控制更加严格。目前，这些公司正在大举进入中国市场，使我国石油化工企业面临技术上的激烈竞争。
三、中国石油经济可持续发展的对策
从世界各国的发展经历来看，一个国家在工业化进程中，人均年石油需求会迅速增长，而中国正处于这样一个工业化进程，由于受经济危机的影响，现在全球都正处于经济复苏的关键时刻，而全球经济复苏的步伐，尤其是工业化国家经济的复苏速度，时左右石油需求和价格的决定性因素。鉴于我国现今的增长方式对资源需求的依赖性较大，开源节流扭转经济增长方式成为了必须的战略选择。所幸，我国在九五期间就提出了经济转型，调整产业结构的问题，并在相当长一段时期内将实现经济发展方式的转变和优化经济
结构，作为经济工作最突出的任务。现在我国要做的就是尽一切可能性提高资源利用效率，实现产业调整升级，降低经济发展对石油的依赖性。
1、合理优化产业政策，推动资源产业转型
合理优化我国产业结构，依靠我国多个资源型城市在产业转型的道路上不断探索的经验，着力推动石油资源产业由依赖石油开采初级炼化的经济增长方式转变，探索石油产业调整、升级道路。如以石油经济为支柱的克拉玛依市就以依靠现有石油资源优势，以延长石油石化产业链和加快发展现代服务业为思路，引进利用以哈萨克斯坦为中心的中亚油气资源，建成国家级石油化工基地，最终形成庞大的石油化工产业群。这种虽然依赖石油资源，但确改变了发展的约束条件，也可作为石油经济可持续发展，实现产业调整、升级的路径。
2、节约能源资源，走新型工业化道路
我国很多资源的人均拥有量低于世界平均水平，而我们的资源消耗却仍在超速增长。据统计，现在每千美元国内生产总值的石油消耗，中国为0.26吨，是日本的3.3倍，美国的2倍，印度的1.2倍。我国经济要持续稳定发展，取决于我们要采取什么样的经济增长方式、能源发展战略。传统的粗放型经济增长方式已不可取，必须走资源节约、可持续发展之路。针对当前形势，我国已制定了“节能优先，结构多元，环境友好，市场推动”的能源发展战略，对节能产品也制定了减免增值税的优惠政策。
能源资源只有节约才能持久利用，要把节约资源放在首位。无论是出在哪个阶段的资源型产业，都应该牢固树立节约资源的观念，依靠科技进步，推进资源利用方式和管理方式的根本转变，遏制浪费资源和破坏，提高资源利用率，延长资源服务年限。要积极改造提升石油石化产业，不断提高技术装备水平和资源综合利用率。进一步加大企业技术改造，提升企业结构，实施一批能够延长产业链、带动产业升级的石油石化项目，向高附加值产业转变。
3、扩大购油渠道，加大石油储备
首先，我们必须在现有的基础上积极开展石油外交，积极开拓所有的石油供给渠道，并设法保障石油运输线路的安全。要积极与“石油石油输出国组织”及非“石油石油输出国组织”的所有产油
国建立互惠互利、友好的联系，坚决维护我国原油运输线路的权益与安全，保证我国原油供给稳步繁荣。其次，要加大我国石油储备。我国目前已经逐步详查并拟定了国家石油战略储备计划。目前部分战略石油储备基地已经投入使用。我国必须有战略性的对原油进行储存保护，以避免未来无油可用，同时也为石油产业转型争取较宽裕的时间。
4、着力发展生物能源，大力发展循环经济
发展循环经济对于化解资源矛盾，解决环境污染问题，保护生态环境具有重要意义。发展生物能源与生物化工对于替代化石能源、促进农民增收、改善生态环境，具有重要意义。“十五”期间我国在部分地区试点推广燃料乙醇取得良好的社会效益与生态环境效益。随着国际石油价格的上涨，迫切需要加快实施石油替代战略，积极有序地发展生物能源与生物化工。国家财政部、国家发改委等五部委2006年就发展生物能源和生物化工财税扶持政策下发了的实施意见，下一阶段将重点推进生物燃料乙醇、生物柴油、生物化工新产品等生物石油替代品的发展，同时合理引导其他生物能源产品发展。
5、调整发展策略，提高核心竞争力
中国石油石化面对国外大公司的全方位竞争，要不断提高核心竞争力。根据中国加入WTO的形势，石油石化企业首先应该调整战略思想，变对国际跨国公司的被动防御为对国际跨国公司的主动进攻。主动进攻以研发为基础，应着眼于发展石化核心技术，提升核心竞争力。我国三大石油集团通过重组已成为名副其实的石油巨头，如今应积极参与国际竞争、开拓国际市场，提高国际竞争力。同时要发挥行业一体化优势，注重全行业综合求强。要坚持“改革、调整、创新、发展”的总体方针，实现创新求强的战略。
6、加大科技投入，推动科技创新
面对日新月异的科学技术变革，面对日益强化的资源环境约束，面对以创新和技术升级为主要特征的激烈国际石油市场的竞争，我国石化企业自主创新能力薄弱的问题已经日益成为发展的瓶颈制约。石油石化工业作为一个技术密集型行业，其发展离不开科技进步。同时由于竞争的日益激烈，只有拥有先进的技术才能适应市场变化，才能生存。因此加快提高自主创新能力，是我国石化企业发
展的重要任务，是推动产业结构优化升级的迫切需要，是我国石油石化工业的整体水平迈上一个新的台阶的唯一之路。
7、加大油气勘探开发的力度，提高国内石油资源开采率
事实证明，工业化、城镇化、现代化在推动我国国民经济健康持续有效发展的同时，也对我国能源产生了巨大需求。但是，目前我国油气开发勘探程度不高，勘探量只占资源储量的百分之十七点六和百分之十一点九，因此急需加大我国油气资源的勘探力度。同时也要积极寻求替代能源，扩大和加快分享国际油气资源的规模和节奏。近期在东海、伊拉克等地也有较大规模的资源发现，这是一个很好的开始。今后，应进一步加大对西部和海上油气资源勘探开发力度，积极实施“走出去”的战略，和石油资源国共享油气资源，争取近期内有更大的突破。
四、结束语
在复杂的国际石油产业形势下，中国石油经济面临严峻的竞争考验，要想在激烈的市场竞争中立于不败之地、应以坚持将产业结构结构调整作为主线，加大科技创新力度，不断增强核心竞争力；应把“走出去”利用海外石油资源纳入到国家能源战略中，制定积极的鼓励政策，调动开发海外资源的积极性和主动性，大力发展可再生能源，推动我国石油经济的稳步发展。
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