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关于进一步加强和规范我省 陆上风电开发建设管理的意见
风能是宝贵的可再生能源，开发利用风电对调整优化我省能源结构、促进节能减排、实现可持续发展具有重要意义。为进一步加强和规范我省陆上风电开发建设管理，提出如下意见。
一、加强和规范陆上风电开发建设管理的必要性
近年来，风力发电作为技术成熟、最具规模开发条件的可再生能源发电方式获得了快速发展，为加强风电开发建设管理，国家先后制定了《风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法》、《风电开发建设管理暂行办法》等法规规章，规范风电项目前期、项目核准、工程建设和运营等管理工作。我省陆上风能资源较为丰富，在国家可再生能源政策扶持下，风电开发利用步伐明显加快，风电场建设区域由初期主要集中在沿海地区逐步向内陆山区发展，呈现了良好的发展势头。我省通过规划引导和规范管理，总体上实现了陆上风电的有序开发，促进了当地经济发展。但一些项目在推进过程中，特别是在工程建设阶段，出现了对水土、林地、林木保护不力甚至造成严重破坏生态环境等突出问题，必须予以高度重视。为促进我省风电产业健康有序发展，要进一步加强和规范全省陆上风电开发建设管理，严格执行国家有关管理
5.地级以上市发展改革部门根据核准的竞争性配置方案组织开展项目招标工作，确定项目中标单位，并与中标单位签订投资合同。
6.省发展改革部门将确定业主的风电项目列入省年度风电开发计划，上报国家能源局备案同意后组织实施。
三、落实风电项目建设条件
项目业主单位依据竞争性配置招标方案核准文件及投资合同做好项目建设条件落实工作。
（一）组建项目法人。项目业主应在签订项目投资合同后到项目所在地工商、税务部门办理项目法人的工商、税务登记手续，完成项目法人组建。
（二）完善相关审批手续。项目业主要进一步做好风能资源评估、工程地质评价（含地质灾害危险性评估）等工作，并按照有关要求办理规划选址、环评、水土保持、用地、节能评估、电网接入、工程招标核准等开工前手续。需占用林地的项目，还需办理使用林地手续。需要采伐林木的，须办理林木采伐审批手续。
四、规范项目开发行为
（一）加强工程建设管理。工程项目的勘察、设计、施工、监理、材料设备供应等任务和工程总承包，必须按照国家和省有关规定进行招标投标。提高对施工单位资质要求，引进具有大型工程施工经验的企业承担工程建设，严禁工程非法转包和违法分包。引进有资质的单位做好施工监理工作，对涉及环境敏感区的 监测工作。项目业主要委托水土保持专项监理、监测资质单位开展水土保持工程建设监理和监测工作，以加强对项目建设期间的监管，确保水土保持工程建设进度和质量。在建设过程中，施工单位要合理安排施工工序，严格控制工程开挖扰动面，做好场内道路截排水和边坡防护措施，严格按批复的水土保持方案确定的弃渣处置方案处置弃渣，建立余泥渣土堆放点，严禁向山体两侧直接倾倒余泥渣土等野蛮施工行为。切实做好表土的保护利用，及时植树和封育管护，恢复场区地表植被。合理安排施工工期，对在山脊等生态脆弱地区施工建设的陆上风电项目，尽量避免在雨季施工，最大程度减少对山体植被造成破坏，避免引发地质灾害。
（四）做好配套电网建设和并网服务。电网公司根据风电项目建设计划和项目接入系统设计方案，及时开展配套电网送出工程建设工作，确保电网工程与风电工程同步建成投产。项目建成投产后，电网企业及时与项目业主签订并网调度协议和购售电合同。
（五）做好竣工验收。风电场工程在完成主体工程建设内容后，应按照国家有关法规规定开展用地、环保、水保、消防、安全、并网等各项专项验收，在各专项验收及全部机组试运行验收通过后一年内，由项目业主单位组织竣工验收，在完成竣工验收后及时将竣工验收总结报告、验收鉴定书和相关材料报发展改革部门备案。
过竞争性配置获得项目开发权的项目单位如发生违约，项目单位要承担招标方案和投资协议规定的相关责任；情节严重的，按照招投标法规定，自违约时间起3年内取消其参与风电工程开发投标资格。
（二）建立项目后评估制度。项目投产一年后，省发展改革部门可根据需要对项目建设和运行情况进行后评估，对项目建设效果和经验教训及时总结分析，督促项目业主单位不断提高建设管理水平和投资决策水平，并为制定和完善相关风电政策措施提供依据。评估结果作为项目业主单位参与后续风电项目开发的重要依据。
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