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国税文化建设必须以人为本
一、以人为本是国税文化建设的必然要求
国税文化是国税部门在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德的总和，包括物质文化、行为文化、制度文化、执行文化、精神文化等内容，是社会主义先进文化的重要组成部分。国税文化建设以国税事业的发展为中心，以提高广大国税干部的综合素质为目标。国税文化建设紧紧围绕国税干部的物质精神行为等进行，与每一位国税干部有着密不可分的关系，离开了国税干部的积极参与和支持，文化建设也就失去了意义。因此，在国税文化建设中必须牢固树立以人为本的思想，着眼于国税干部的全面发展，为税收事业的发展提供强大的精神动力和智力支持。
二、以人为本建设国税文化要处理好两个关系
（一）要处理好人与物质和精神的关系。物质和精神是国税文化建设的两个主要方面，即国税物质文化建设和国税精神文化建设。建设国税物质文化要以满足广大国税干部工作和生活的必须为基础，既要坚持简朴适用，勤俭节约的原则，又要坚持各尽所能，满足正当需要的原则，要以不断满足国税干部日益增长的工作和生活需要为目标。精神文化建设是国税文化建设的重点，建设国税精神文化，目的是使全体国税干部通过精神文化的建设明确价值取向，不断提高精神境界，自觉把个人价值的实现与税收事业的发展目标紧密结合起来。因此，在国税文化建设中一定要处理好人与物质和精神的关系，既不能只重物质基础建设而忽略精神建设的作用，又不能简单地以精神鼓励代替必要的物质基础，即以人为本建设国税文化要物质文化建设和精神文化建设并重。
（二）要处理好人性化管理与制度管理和纪律约束的关系。制度文化、行为文化和执行文化是国税文化建设的三个重要组成部分。以人为本建设国税制度文化、行为文化和执行文化，就是要求处理好人性化管理与制度管理和纪律约束的关系。要根据国税工作现状和国税事业发展的需要，结合国税干部的素质能力状况，建立和完善必要的制度和规章，使之成为国税干部自觉遵守的行为规范。在坚持按制度办事、靠制度管人的同时，努力营造国税干部干事创业的和谐氛围，将人性化管理寓于制度管理和纪律约束之中。一方面要防治制定的制度和规章过严，不切实际而没法落实的情况；另一方面又要防止制定的制度和规章过宽而失去管理和约束的作用。因此，在国税制度文化、行为文化及执行文化建设中，既要建立和完善各项制度和规章，使制定的各项制度和规章即符合国税工作的要求又符合对国税干部加强管理的需要，更重要的是制度和规章的落实要成为广大国税干部自觉的行动，使每一位国税干部都成为国税文化的建设者、传播者和维护者。
三、以人为本建设国税文化的途径
（一）以人为本建设国税物质文化 1.建设文明整洁的工作生活环境，促进国税干部身心健康。要在现有办公设施的基础上不断改善办公条件，创造良好的工作环境。办公楼的建设既要适用也要庄重美观，办税服务场所的建设既要功能齐全又要优雅整洁，生活区域的建设要文明美化，各场所安全设施要健全良好，努力营造积极向上的国税人文环境。
2.加快信息化工作进程。要适应信息化工作迅速发展的要求，充分运用现代信息技术，按照一体化、标准化、规范化、安全化的原则，搭建多元化电子申报缴税系统、综合业务管理系统、人力资源管理系统、纳税评估系统、税收执法管理系统、公文处理系统等信息化应用环境，为国税干部提供必要的信息化工作平台，使其充分运用现代信息技术开展工作，不断提高工作的质量和效率。
3.不断拓展物质文化建设的空间。一是要建好生活服务区、阅览室、荣誉室、健身活动室，为国税干部提供健康文明的生活家园；二是建好内部行政网站，为干部提供思想交流互动平台；三是建好培训设施，为干部提供良好的学习环境；四是建好书画、摄影、文学、歌舞、体育等各类群众性文化活动场所，为干部提供良好的娱乐环境，积极倡导健康的娱乐方式。
（二）以人为本建设国税精神文化
以人为本建设国税精神文化，就是要坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人，让国税干部把个人的价值取向与国税事业的发展目标紧密结合起来。
1.切实加强理论武装。教育和引导广大国税干部牢固树立共产主义理想，坚持用马克思主义的立场观点方法来认识世界，努力学习政治理论，忠实践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，牢固树立“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，大力组织税收收入，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，坚持解放思想、事实求是、与时俱进，创作性地开展工作。
2.深入开展职业道德教育。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，坚持开展以“热爱税收事业、公正文明执法、优质高效服务、勤俭廉洁奉公、务实创新敬业”为主要内容的税务职业道德教育。强化道德规范意识，用职业道德规范群体行为和个体行为，树立良好的职业理想和职业道德风尚，建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的国税干部队伍。
3.深化精神文明创建工作。结合国税工作实际，树立文明创建“精品”意识，着力开展以争创省级、国家级“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等为目标的文明创建活动。通过创建活动，不断增强全系统、全员的文明意识，在全系统形成“团结为魂、治队为本、实干为先、服务为优、管理为实”的团体精神意识；树立与国税同呼吸、共命运、同成长、共发展的先进典型；用名家名言名句作为国税人互勉奋进的心声积极营造向上的工作环境和氛围；把正确的世界观、人生观和价值观融于全体国税人的工作和生活中，使全体国税人知荣明耻，积极进取，开拓创新。4.多方面多层次开展各类文化活动。结合国税工作的实际，相应成立文学协会、摄影协会、美术协会、音乐协会等群众组织，团结和凝聚国税系统各方面的人才和广大爱好者，通过定期开展活动，给予一定的经费等措施，保证协会工作的正常运行和各项活动的正常开展，推进国税文化建设。
（三）以人为本建设国税制度文化。
以人为本建设国税制度文化，就是要在制度的制定中充分考虑人的因素，使制定的制度即符合法律法规的规定又符合国税人的实际，让制度成为每一位国税干部自觉遵守的行为规范，从而形成国税各级组织按制度管人，国税人人人按制度办事的良好氛围，不断提升国税工作的科学化、精细化管理水平。
1.健全完善各项制度。在总结国税工作实践的基础上，根据上级的有关规定结合本单位或部门的实际建立健全各项制度，包括行政管理、税收执法、征收管理、税收服务、税收宣传、队伍建设、信息化建设、基层建设、文明创建等方面的工作都要有相应的制度作保障。
2.抓好制度创新和落实。制度创新是解决工作中出现的新情况和新问题的有效措施，在创新制度的同时要大力抓好制度的落实，做到创新和落实的统一，使国税工作不断与时俱进，充满生机活力。
3.完善激励机制。要紧密结合国税工作实际，以调动国税干部的工作热情和责任感为中心，围绕执行政策、完成任务、改革创新、优质服务、争先创优以及干部实绩考核、干部选拔任用等不同层面，不断完善干部激励机制，建立税收执法和行政管理工作标准和绩效考核体系，起到激励先进，鞭策后进的作用。
（四）以人为本建设国税行为文化
以人为本建设国税行为文化，要求国税干部必须严格规范自己执法、工作及服务行为，让广大纳税人和社会公众从国税干部的言行举止中切实感受到国税文化的魅力。1.规范执法行为。要以推行税收管理员制度、强化纳税评估为工作重点，建立健全规范的税收执法体系，运用好税收执法考核系统，加强税收执法过程控制和责任考核，全面提高国税干部的依法治税水平。
2.优化纳税服务。将税收服务贯穿于税收征管、税务稽查、税收法制建设的全过程，不断提升税收服务层次，认真落实好优化纳税服务各项措施，充分发挥12366服务热线、“一窗式”管理、“多功能服务窗口”等服务方式的作用，在严格执法中做好优质服务，切实维护纳税人的合法权益。
3.加强廉政文化建设。以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为核心，以正反两方面的典型事例教育每一位国税干部算好政治帐、经济帐、事业帐和家庭帐，积极推行政务公开，强化“两权”监督，开展以廉政格言警句、以图倡廉、廉政小品等寓教于乐的税务廉政文化系列活动，使廉洁自律成为每一位国税干部的自觉行为，从思想意识上斩断腐败的源头。4.开展群众性的文体活动。以群众喜闻乐见的形式，有组织、有计划地开展各类文化娱乐活动，使广大国税人员在丰富多彩的业余生活中，各展其能，各扬其长，各抒其志，陶冶情操，激发团队精神，让知荣明耻成为每一个国税人自觉的行为准则。
（五）以人为本建设国税执行文化
以人为本建设国税执行文化，就是要紧紧围绕提高广大国税干部的执行力为重点，全面开展国税执行文化建设。
1.理想信念是基础。要采取积极有效的形式，加强对《党章》和邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习，对落实科学发展观和构建社会主义和谐社会基本理论的学习，对国家大政方针的学习，对总局、省局重要税收工作安排部署和有关税收工作重要指示精神的学习，增强每一位国税干部的政治意识、大局意识和责任意识，使每一位国税干部都自觉关心党和国家的发展、人民群众的利益和税收事业发展。2.思想政治工作是保障。要认真研究新形势下国税思想政治工作的特点、规律和方法，解决好思想政治工作中出现的新情况和新问题，将教育引导、理论灌输与座谈讨论、自我教育结合起来，因地、因时、因人制宜，构建内容丰富、群众喜闻乐见、具有时代特征的思想政治教育制度体系，增强思想政治工作的生命力和感召力，把全体国税人员的思想统一到严明纪律、严肃责任、严格自我约束上来，使每一位国税干部都有崇高的思想境界和战胜困难的勇气和决心。
3.规范化管理是目标。要建立和完善岗责体系，理顺单位、部门、人员之间的工作关系，使全体国税人员将集体目标、部门目标及个人目标有机融合起来，严格按岗责体系的要求履行职责。讲求诚信，规范言行，勤于政务，自我奉献。从而增强队伍和个人的执行力，确保政令畅通，自觉把党和国家的路线、方针、政策以及上级的各项工作部署不折不扣地贯彻落实到位，出色完成职责范围内的各项工作任务，充分体现国税队伍良好的执行文化风采。
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