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如何大力加强国税部门文化建设 社会历史的发展趋势表明，一个组织要适应日益变革的社会和日新月异的形势，必须不断进行管理创新，提高应变和生存能力（对内的凝聚力，对外的竞争力）。而要做到这一点，一般性地加强管理、健全制度、提高待遇、增加物质刺激已不能从根本上解决问题。以弘扬和塑造组织文化作为凝聚人心的终极力量，以全体干部职工共同创造和遵守的以价值观为核心的理念、制度、规范来激发内心的热情和创造力，才能勇敢地面对困难，适应竞争，奋发向上。国税文化建设正是顺应这一要求，在国税事业发展中具有重要的战略地位。
一、国税文化的涵义
“文化即人类在社会实践过程中所获得的能力和创造的成果”。广义的文化包括人类物质生产和精神生产的能力、物质和精神的全部产品。狭义的文化则是指精神生产能力和精神产品，包括一切意识形式，有时专指教育、科学、文学、艺术、卫生、体育等方面的知识和设施，以及世界观、政治思想、道德等与意识形态相区别的方面。”目前青岛国税系统提出的“国税文化”，是指广大国税干部职工在长期的国税工作实践中形成的，具有国税行业特点的价值观念、精神风貌、职业道德和行为准则。国税文化是人类文化的一个分支，它与企业文化一样同属于一种组织文化、一种亚文化。它是国税部门通过具体的国税管理实践，精心培植、倡导、塑造的一种为全体税务干部共同遵守、奉行的价值观念、基本信念以及行为准则的精神体系，是税务系统的干部职工在中华文化精髓的指导下，共同创立和弘扬的以正确的价值观为核心的管理理念、制度体系、行为准则的总和及其实现方式与表现形式。加强国税文化建设，就是以良好的国税文化塑造人，以高尚的情操影响人，以科学的知识启迪人，以伟大的精神感染人，以严谨的作风带动人，以优雅的环境陶冶人，以良好的团队意识凝聚人。
二、国税文化建设的战略意义
（一）国税文化建设是适应时代变革的需要。国税部门担负着为国聚财的行政执法任务，涉及到社会利益的再分配，集服务、执法和监督等多种职能于一身，其基本行为规范和传统习惯决定着国税文化的基本走向，其基本规章制度和规则决定着国税文化所体现的基本运作方式和行为特征，其基本价值观和核心理念决定着国税文化的内在灵魂和价值归宿。“三个代表”重要思想要求我们党始终代表先进文化的前进方向。国税工作发展要不断适应时代要求，与时俱进，就必须充分运用文化建设的力量。
（二）国税文化建设有利于形成和确立正确的服务观念。正确的服务观念是塑造良好的整体形象的需要，而优秀的文化是良好形象形成的基础。加强国税文化建设，教育引导广大国税干部树立正确的税收行业理念，正确处理征纳双方权利和义务关系，把依法治税和优质服务统一于税收征收管理活动中，使国税部门在全社会树立起良好形象，以更好地履行组织收入、调控经济的职能，更好地为经济发展服务、为纳税人服务、为基层群众服
务、为党委政府服务。
（三）国税文化建设有利于加强队伍建设。国税文化建设是新形势下国税系统思想政治工作的有效形式。按照“三抓三带三提高”工作方针的要求，加强国税文化建设，引导国税干部树立正确的世界观、人生观和价值观。坚持以人为本，做到以文化人、以德昭人、以情感人，通过教育人、激励人和发展人，调动人的积极性、主动性和创造性，不断增强国税团队的凝聚力、向心力和战斗力，提高国税干部的政治、业务素质。实现由传统的“经验管理”向科学的“制度管理”转变，并逐步引入现代“文化管理”，推动税收管理层次不断提高。
三、国税文化建设中应着力解决的问题及措施
（一）国税文化建设应坚持在科学、规范的原则下进行，着力处理好以下四个方面的问题：
1.要注重全员参与，坚持以人为本的管理思想。国税文化建设不是简单的一般性工作问题，它需要人们对文化有一种较为深刻的理解和在具备一定理论基础的前提下，对国税文化进行提炼、总结和升华。坚持以人为本的管理思想，努力营造尊重人、理解人、教育人、提高人的良好氛围，大力培养团队精神，激发干部的集体荣誉感和归属感，不断增强干部自我管理、自我完善、自我发展、自我提高的意识，使以制度管人、以人管人、以德管人三位一体，自律与他律相互提升，规范化管理的层次不断升华。以制度为桥梁，通过整合人的思想、约束干部的行为、规范税收工作各项流程、严密税收征管工作制度，推动税收征管工作向更科学、更严密、更效率的方向发展。
2.要注重国税文化形式与内容相结合。国税文化的建设很容易变成一种纯粹的形式。因此，作为国税文化建设来说，我们首先应当思考内容的建设，这内容当中同时也包括了国税文化的一些形式。一旦内容框架完成之后，就应当付诸实践，以具体的形式来体现国税文化的内涵。但在设计具体形式时，千万不能把单纯地搞一些群众性的文化娱乐活动就看作是在搞国税文化建设。国税文化建设是一个大系统，象前面提及的制度文化、民主管理文化等等都是国税文化建设要重点考虑的问题。因此，无论搞什么样的形式设计，必须紧密结合国税工作的特点和国税文化实际运作的需要，体现出文化在国税运作中的特殊功能，而不能变成为搞国税文化而搞国税文化。
3.国税文化建设应体现出潜移默化性。构建国税文化不能纯粹变成一种新的规章制度，不能仅仅体现强制性、规范性的功能，它同时应体现出文化对税务干部的促进和提高。这种促进和提高是无声无息，恰似“润物细无声”，像无声的命令，潜移默化地激励广大税务干部朝一个共同的目标不断前进。只有这样，国税文化才会有持续的生命力，才会成为全体税干愿意接受的一种特殊“精神福利”。那种把国税文化变成“管卡压”的文化，是不会被广大税干接受的，因此也就无法发挥出国税文化的特殊效力。
4.国税文化建设要注重常规性工作与特殊示范相结合。国税文化首先应当贯穿在日常的国税工作中，在日常的工作中体现国税文化（包括制度文化、环境文化、民主管理文化
等等）、建设国税文化。同时，国税文化建设还要注重示范效应，包括利用先进人物的先进事迹和高尚行为来集中、突出体现团队精神和价值观。如通过建立荣誉室、创建先进工作团体、争当技能标兵和精神文明标兵等，弘扬团队精神、倡导正确的价值观。
（二）采取有效措施，确保文化建设工作实施。“珍惜过去，面向未来”是青岛国税文化建设的立足点。要把文化建设真正成为各级税务机关和全体国税干部的重要工作和自觉行动。一是要抓领导。发挥各级领导的主导作用，为国税文化建设提供必要的软硬件设施、设备和服务，加强对国税文化建设的组织和管理；二是抓载体。有计划、有组织地开展各种文化艺术活动和文化成果交流、展览活动，并使之持续不断、高潮迭起，形成一种浓郁的社区文化氛围，使人们在潜移默化中接受先进文化的熏陶；三是抓品牌。品牌是展示国税行业特色文化的具体体现，更是一笔无形的财富，其有特殊的吸引力、感召力、凝聚力和生命力，被称为除人、财、物之外的第四种资源，树立品牌，将使国税系统从现在到将来产生深远效应；四是抓典型。发现和借鉴、总结、推广各单位文化建设的先进经验和成果，博取众长、为我所用，推动文化建设向纵深发展。
四、结合实际，扎实有效地开展国税文化建设工作
工作基础和群众基础是国税文化建设的生命所在，只有与国税具体的管理工作相结合，动员全体干部职工积极参与，国税文化建设才有实际意义。2004年，我局国税文化建设的主要任务是：在总结过去经验、巩固已经取得成果的基础上，立足实际，优化载体，开展好文化建设的具体活动，扎实推进文化建设逐步深入。文化建设的总体工作思路是 “抓好五项工作，实现三个目标”。
“五项工作”： 一是优化纳税服务，打造行业品牌。在办税服务厅、办公楼等场所，通过宣传屏、宣传品等载体贯彻宣传市局统一的文化理念、品牌、标识以及我局的文化建设理念，积极营造国税部门为纳税人服务的良好文化氛围，擦亮“零距离”税收服务品牌。二是强化精神文化的核心作用，推动文化建设向纵深发展。利用内部网站、《青岛国税》报等载体，树立、发掘、宣传典型人物和事例，诠释、倡导国税文化理念。三是完善管理制度，提高工作效能。对照倡导的文化理念，认真梳理各项规章制度与决策，发现与文化理念不相符的及时纠正。四是构建物质文化，陶冶高尚情操。通过教育、宣讲、宣传等措施，使全体国税干部熟知全市国税文化理念和我局的文化建设理念，对照文化理念检查自己的举手投足、言行举止、日常考勤、着装仪表等一系列日常事务中的小事，纠正小毛病，解决大问题。五是树立先进文化理念，增强干部队伍向心力。结合我局管理实际，将“税以足食，物以追远”作为全体干部的从业追求和人生取向，将“即墨国税一直在努力„„”作为全体干部的职业标准和行为规范，以此为基础，通过办好内部网站、《税刊》、电视短片、运动会等文化载体，进一步宣传、强化我局的文化品牌，逐步扩大文化建设的内涵，更好地发挥国税文化鼓舞人、激励人、引导人、约束人、塑造人的功效。
“三个目标”：
一、力争使提炼定型的“文化理念”在社会上有一定知名度，国税系统干部人人皆知。
二、围绕市局中心工作，抓好思想引导，营造良好的文化舆论氛围。一是倡导精细化管理，从文化管理的角度，发现问题，分析原因，提出改进建议，不断提高税收管理水平。二是倡导民主管理，加强平等沟通，营造和谐、协调的工作氛围。三是鼓励创新，积累创新经验，探索创新方法，推广创新成果。四是开展“两个务必”、爱岗敬业教育，提高干部职工的职业道德水平，增强社会责任感。五是倡导求真务实精神，狠抓各项工作决策落实，塑造“执行文化”。
三、建立国税文化建设的落实推进机制，推动文化建设扎实开展。一是建立和完善文化建设的领导机构和运行机制，保障各项文化建设活动的顺利开展。二是将文化建设具体工作列入重点工作项目，纳入全方位税收质量管理体系考核。三是形成文化建设的骨干队伍，组织、推动文化建设工作不断向纵深发展。
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