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提高农村中小企业自主创新能力研究
刘旭峰
福建省福鼎市财政局农财科
2010年10月党的十七届五中全会指出：“坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向2010年12月中央经济工作会议进一步指出：“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。农村中小企业（乡镇企业）作为新农村建设的产业支撑和经济基础，在建设农村资源节约型和环境友好型社会中，必须转变发展方式，提高自主创新能力，把改造提升传统产业和发展现代产业有机结合起来，充分利用我国农村农产品资源、人力资源丰富的优势，正确处理劳动密集产业和资本技术密集产业、传统产业与新型产业的关系。而提高乡镇企业的自主创新能力对于乡镇企业转变发展方式，提高市场竞筝力意义重大。创造条件，大力运用和发展高新技术，大力推进乡镇企业与信息化的有机融合，促进农村中小企业（乡镇企业）产业结构优化升级和战略性调整。
1企业自主创新能力的内涵
创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。在经济全球化、区域经济一体化和需求多样化的竞争环境中，谋求创新已成为许多企业成功的关键，企业兴衰与其创新能力强弱具有显著的相关性。企业自主创新能力是指企业在原始创新、集成创新和引进吸收消化再创新三个方面所表现出来的水平和实力，既包括技术创新能力（硬实力），也包括管理创新能力（软实力）。
根据近年来国内外有关企业创新的理论和观点，具有较强自主创新能力的企业必须具有如下几个条件。
1.1具有自主知识产权的核心技术
掌握企业发展的核心技术，并具有自主知识产权，整体技术水平在同行业居于领先地位。有较强的行业话语权，积极主导或参与国际、国家或行业技术标准的制定工作。
1.2具有持续创新能力
在同类企业中，研发投入占年销售收入比例较高，有健全的研发机构或与国内外大学、科研机构建立了长期稳定的产学研合作关系。在领先的技木领域具有较强的发展潜力。重视科技人员和高技能人才的培养、吸引、使用。
1.3具有行业带动性和自主品牌
在行业发展中具有较强的带动性或带动潜力，注重自主品牌的管理和创新，通过竞争形成了企业独特的品牌，并在市场中享有相当知名度。
1.4具有较强的盈利能力和较高的管理水平
企业近3年连续盈利，整体财务状况良好，销售收入和利润总额呈稳定上升势头。建立比较完善的知识产权管理体系和质量保证体系。
通常只有符合上述一项或多项特点的企业才有可能成为自主创新型企业。2农村中小企业自主创新能力存在的问题
经过改革开放30年的发展，曾被喻为是“草根工业”的乡镇工业企业茁壮成长，取得举世瞩目的成就，乡镇企业增加值约占全国GOP总量的1/3，乡镇工业增加值约占全国工业增加值的一半，成为国民经济发展的生力军和农村经济进步的主力军。虽然，也有像广东美的、浙江万向节、江苏波司登等世界性名牌企业和产品，但乡镇工业企业99%以上都是中小型企业，其经济发展方式粗放，产业结构不合理，自主创新能力不强等问题仍较突出，转变经济发展方式任务十分艰巨。
2.1企业创新意识淡薄
大部分乡镇企业创新意识淡薄，它们对自主创新能力缺乏信心，认为自身条件差，自主创新风险大，没有积极创造条件组织创新活动，把企业生存与长远发展割裂开来。大部分企业没有开展创新活动，而规模越小的企业开展创新活动越少。
2.2自主创新能力不强
除极少数大型乡镇工业企业拥有研发中心（占全部乡镇工业企业的0.39%）外，绝大多数中小型乡镇工业企业都没有研发中心；而且研发经费投入强度未能达到国家规定的标准（一般企业自筹R&D经费占销售收入的比例应达1%以上；扩张型企业应达2%以上，高新技术企业应达5%以上）。企业新产品开发主要是
通过购买专利或模仿其他企业的产品或作为大企业配套生产零件或作为跨国公司贴脾生产(OEM)。
2.3企业内部创新激励机制尚未形成一是大部分乡镇集体企业没有建立起对企业经营者的激励机制，使企业经营者缺乏不断创新、承担风险、把企业办强办大的内驱力。二是企业对科技人才的创新活动激励不足。尽管多数企业对技术创新人员进行一定程度的奖励，但企业激励措施的含金量还不够足以激发他们的积极性和创造性。
2.4产业结构弱质化
一些乡镇工业企业小而全、小而弱，产品结构雷同，主业不突出。在协调配套分工生产、劳动密集型产业等可以发挥特色的领域，乡镇工业企业“专、精、新、特”不明显；而在资源开采、原材料生产等集中度较高的领域，乡镇企业过多介入。如在采矿业，乡镇企业占采矿企业的96%以上；在建材行业，落后工艺80%以上集中在乡镇企业。
2.5经济发展方式粗放
乡镇企业生产方式粗放，企业资源利用率低，环境污染严重，安全隐患多。一些乡镇企业竞争力不强，一味拼价格、拼劳动力、拼资源、拼环境，企业技术和管理水平低，难以在市场竞争中取胜。
2.6人才严重不足
由于乡镇企业发祥于农村，再加上政策性环境，大中专毕业生不愿到乡镇企业工作。乡镇企业职工主要以农民为主（以初中文化为主），据统计，乡镇工业企业中大专似上职工占职工总数的4.5%，中级职称人数占职工总数的1.6%，具有高级职称人数占职工总数的0.85%。负责企业技术研发的工程师大部分是聘请退休工程师或“星期日”工程师，而且乡镇企业现拥有的各类人才绝大多数是属于“飞鸽牌”而非“永久牌”。因此，乡镇企业创新型人才严重不足。
3提高农村中小企业自主创新能力的对策和建议
从2008年以来，国际国内宏观经济环境发生剧烈变化，从国际上看由于美国次贷危机而引发的美元贬值，国际市场上能源和矿产等原材料价格不断走高，从而传导到国内，使人民币不断升值（从2005年7月汇改至今已累计升值超过20%），物价上涨造成结构性通货膨胀，工业品原材料价格持续走高，使企
业生产成本不断上升，利润空间进一步缩减。不利的宏观经济环境迫使企业进行产业结构调整，对于我国乡镇企业来说，只有调整产业结构优化升级才是唯一的出路，而要进行产业结构调整优化升级也只有走提高自主创新能力之路。
3.1着力建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系
要坚持走原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的中国特色的自主创新道路，把增强自主创新能力作为企业的发展战略和调整产业结构、转变经漭发展方式的中心环节。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加大R&D投入，要建立企业技术中心，或与科研院所联合建立研发机构，使企业真正成为研发投入的主体和自主创新的主体。
3.2推动产业结构优化升级，发展现代产业体系
要坚持走中国特色的新型农村工业化道路，把结构调整作为推动企业自主创新的动力。由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进乡镇工业由大变强，用先进适用技术改造传统产业，淘汰落后生产能力。创造条件发展高新技术产业，鼓励发展具有国际竞争力的大型乡镇企业集团。
3.3建立健全有利于企业自主创新的体制机制
从国家（宏观）层面上来说：一要建立和完善有利于企业自主创新的法律环境，即加强企业知识产权法律的保护和制定《风险投资法》。二要建立健全有利于企业自主创新的政策环境，即加大对企业自主创新的财政投入，实施激励企业自主创新的税收政策和金融改革，如组建“科技银行”等实施有利于自主创新的技术引进政策。
从企业（微观）层面上来讲：企业要通过制度创新，制定有利于调动人才创新活力的机制（如创新人才持股计划、住房激励措施等），形成全员讲创新、干创新的氛围和企业文化。要舍得投入，培育一支具有创新能力的人才队伍。
3.4建立有利于企业自主创新的服务体系
企业自主创新不能搞“个体户”，因此，必须建立有利于企业自主创新的技术服务体系。
(1)培育科技中介服务机构。鼓励科技企业孵化器等科技中介服务机构为乡镇企业提供信息、设计、研发、共性技术转移、技术人才培育等服务，促进科研成果商品化、产业化。
(2)建立公共技术支持平台。在乡镇企业相对集中的产业集群或具有产业优势的工业园区，要建立为乡镇企业服务的公共技术平台。
(3)开放科研设施。要鼓励大学、科研院所、大企业开放科研仪器设施，为乡镇企业服务。政府有关部门要密切合作建立共享设施数据库，定期向乡镇企业发布相关信息。
(4)加强技术信息服务。政府有关部门要健全信息服务网络，促进乡镇企业与科研院所之间的技术交流与合作。逐步建立网上技术信息、技术咨询与网下专业化技术服务有机结合的服务系统，提高技术服务的时效性。
（5)加强新产品认定和标准化服务。政府有关部门要密切跟踪国外行业技术法规、标准、评定程序、检验检疫规程的变化，对乡镇企业产品出口可能遭遇的技术性贸易措施进行监测，提供预警服务。同时，要为企业申请新产品认定、行业标准制订提供指导和服务。
3.5加大对技术改造的投入
新的产品设计还必须通过先进的生产设备制造才能提高其科技附加值。因此，必须加大企业的技术改造投入，使企业的制造设备水平达到国内先进水平，争取达到或接近国际先进水平。
4结论
在经济全球化和区域经济一体化的今天，面对激烈的国内外市场竞争环境，乡镇企业只有提高自主创新能力，走新犁工业化、和谐工业化道路，加快产结构调整，提升经济发展水平和核心竞争力，建立现代产业体系，才能在国内外市场竞争中立于不败之地。
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