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关于加强廉政文化建设的思考
甘肃省有色地质调查院 能 锟
廉政文化建设是新时期党风廉政建设和反腐败斗争的一项重大任务，也是一个亟待研究的新课题，需要以宽广的视野、辩证的思维和大胆的实践，不断探索、创新、突破。本人从学习和工作实践出发，对如何加强廉政文化建设进行了深入思考，现从以下五个方面加以论述，以期对此项工作有所帮助。
一、尊重文化特点，坚持继承发扬，丰富新时期廉政文化建设的内涵
文化作为一种历史现象，既具有传承性，又具有时代性，廉政文化也不例外。我国是一个有着深厚廉政文化基础的国家，形成了许多 “廉说”、“廉论”，对中国政治社会和文化的发展产生了并将继续发挥重要影响。我们党在社会主义革命和建设的不同历史时期，都积极倡导并大力实践廉政文化，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，把反腐倡廉作为共同的政治追求，在中国传统文化中汲取营养形成了党的优良传统，创立、丰富和发展了一系列廉政理论，赋予廉政文化以崭新的内涵。
我们现在讲的廉政文化，是新时期社会主义廉政文化，它以社会主义制度为基础，吸收了我国传统廉政文化中的廉洁、民本思想等积极因素，体现了社会主义政治文明和精神文明的价值追求。它以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以促进“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚的形成为直接目标，其目的是增强党的执政能力，但其终极价值追求则是更好地实现和维护中国最广大人民的根本利益。从新时期社会主义廉政文化的基本内涵和其形成、发展的过程来看，它本身就体现了文化的传承性与时代性特点。因此，我们今天的廉政文化建设，也必须把握并尊重文化的传承性与时代性特点，在继承中丰富廉政文化的底蕴，在发扬中紧扣时代脉搏和当前工作对廉政文化建设的要求。
廉政文化的内涵大体可概括为四个方面：一是廉洁的政治文化，要求掌握公共权力的领导廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，执政为民；二是廉洁的社会文化，要求在全社会营造良好的廉政氛围，让健康向上的廉政文化充实人们的精神世界，使优秀的传统廉政文化和道德风尚在全社会发扬光大；三是廉洁的职业文化，要求各职业阶层的从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法；四是廉洁的组织文化，要求国家机关、社会团体、国有企事业等公共组织处事公道正派，公正透明，诚实守信，廉洁高效。
当前，地勘单位的廉政文化建设，要在把握规律性、体现时代性的同时，要紧密结合地勘行业特点，着力开展创造性工作，不断丰富廉政文化建设的内涵。要深入学习研究党的三代中央领导集体反腐倡廉思想理论和胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述，继承和弘扬党的优良传统。要将“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献” 等富有时代气息的道德规范融入廉政文化之中，挖掘、弘扬中华民族优秀传统文化包括本地区、本行业特色的廉政文化，提炼升华历史上清官廉吏的廉政思想，大胆借鉴和吸收人类先进的廉政文化成果，在继承中创新，在创新中发展。要充分发挥职工群众的聪明才智和创造力，不断总结实践经验，为加强廉政文化建设注入新的活力。
二、突出教化功能，自律他律并重，明确廉政文化建设在反腐倡廉工作中的方位
道德性是廉政文化的一个最重要特征。“文化而润其内，养德以固其本。”加强廉政文化建设，着力点是提高领导干部的从政道德素质，进一步促进领导干部廉洁自律。我国传统文化把自律、自省、修己视为做人、做事与帮助教育别人的根基，把“德政”和“政德”有机统一于治国安邦的为人举事之中。在新的历史时期，党的领导人更是语重心长地号召大家“要学习伦理学”，做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人”，要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。对领导干部自身来讲，崇高的道德理想信念给人以鼓舞，纯洁的道德情操给人以理智，正确的道德规范给人以准绳，高尚的道德素质能更好地约束自己做到谨慎用权，守住防线，修正自我，廉洁从政；对全社会或者一个组织来讲，领导干部的从政道德对社会道德、单位员工的职业道德和敬业精神以及家庭伦理道德起着示范和导向作用，“官”气正则民风清。而为“官”和做人两者息息相关，德是人格力量的具体体现，人格支撑“官”德，人品提升“官”品。
同时，要把惩治与预防、自律与他律、制度与文化有机地融合在反腐倡廉工作中，积极探索综合预防腐败的路径和机制。惩治与预防腐败体系的框架,就是自律与他律的有机统一和相互支撑，其目的是通过加强自律与他律，使党员干部“不愿腐败”、“不能腐败”或“不敢腐败”，从而最大限度地降低腐败发生率。自律与他律关键都在“律”，自律是基础。文化看起来是个无形的东西，但是一旦深深地根植于人们的心中，它将起到法律制度不能替代的作用。只有发挥廉政文化潜在的熏陶、引导、渗透功能，不断感化党员干部，规范其从政行为，才能从根本上树立“不愿腐败”的思想观念，最大限度地防止腐败的发生。
三、规范廉政行为，树立廉洁理念，发挥廉政文化建设在反腐倡廉工作中的导向作用
关于廉政文化的定义，现在大家有一个比较一致的看法，即廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和，是廉洁从政行为在文化和观念上的反映。从这个定义来看，廉政文化既体现在廉洁理念的树立上，也体现在廉洁从政行为的规范上。其基本功能是通过丰富的廉政文化建设实践，在全社会形成尊廉崇洁的价值判断和社会风尚，推动党员干部廉洁从政。
无论是树立廉洁理念，还是规范廉洁从政行为，廉政文化建设的重点无疑是党的干部和国家公职人员。党员干部特别是领导干部拒腐防变能力的强弱，抵御腐朽思想侵蚀能力的大小，影响甚至决定着党和国家事业的兴衰成败。因此，重视并切实加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、修德律己教育，切实提高领导干部“管住自己”的能力，始终是廉政文化建设一项十分艰巨的任务。
但是，党的干部和国家公职人员不是生活在真空中，腐败问题的产生也与社会风气、民众的道德价值观密切相关。民风、社会风气与党风、政风是紧密地联系在一起的，它们互相影响、互为作用，共同决定着反腐败斗争的走势。党风、政风是关键，民风、社会风气是基础。端正了党风、政风，可以直接减少腐败现象的发生；净化了民风、社会风气，就能铲除滋生腐败的土壤和社会基础，起到釜底抽薪的功效。因此，廉政文化建设在面向党员领导干部，在对他们加强教育促其规范从政行为的同时，也必须面向全党全社会，积极引导群众促其树立廉政理念，这是做好反腐倡廉工作的一条规律性要求。
加强廉政文化教育，着重要抓好以下五项内容的教育： 一是马克思主义基本理论、基本信念教育。马克思主义基本理论、共产主义理想信念，是我们党在政治上的基石。要深入抓好用马克思主义武装全党、教育群众的工作，始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习马克思主义中国化的理论成果、中国特色社会主义的理论、中国共产党执政的理论，并将这些理论积极运用于社会实践，要把理论武装同政治教育统一起来。
二是民主法制和纪律教育。科学执政、民主执政、依法执政，是我们党执政的基本方式，也是党内民主和人民民主的重要实现形式。要深入进行社会主义民主法制教育，深刻理解社会主义民主法制的本质，深刻理解坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的内在联系，增强社会主义的民主观念和法治观念。
三是现代科学技术和专业知识教育。当今社会是知识社会、信息社会，科学技术的发展日新月异。我们要适应不断变化的形势，跟上时代步伐，必须不断加强学习。单位要积极创造条件、开辟渠道，加大培训力度，尽可能满足广大干部群众特别是中青年同志日益增长的学习愿望和要求，积极为他们提供不断追求真理、追求知识的有利条件。
四是中华民族历史文化、中国共产党优良传统教育。中国共产党是中国历史文化优良传统的伟大继承者，也是以马克思主义为指导的中国先进文化建设的伟大领导者。我们党在九十年的奋斗中，形成了自己鲜明的革命风格、优良作风和优良传统。要以深邃的历史眼光，深入持久地进行中华民族历史文化和中国共产党优良传统教育，牢固树立祖国观念、人民观念和党的观念。
五是反腐倡廉教育。组织党员干部学习党和国家的有关法纪条规。加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。领导干部要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，不断提高思想境界，提高廉洁自律的自觉性。
四、坚持以人为本，注重求实创新，不断丰富廉政文化建设的实践
取得实效是廉政文化建设的根本，推进廉政文化建设，应以满足人们的文化需求，丰富人们的精神生活，提高人们的道德修养为出发点和落脚点，遵循文化建设的一般规律，适应文化具有渗透性的特点，贴近实际，贴近生活，贴近群众，寓教育于有益的文化活动之中，做到以德感人，以理服人，以情动人，增强说服力、吸引力、感染力和亲和力。廉政文化建设要取得实效，就应面向全体党员干部职工，积极开展廉政文化主题实践活动，着力扩大覆盖面、提高参与性、增强渗透力，坚持创新，注重特色。领导干部主题实践活动，要以开展“读书修德、以德律己”活动为抓手，着力提高领导干部的从政道德素质，进一步促进领导干部廉洁自律。干部职工主题实践活动，要紧密结合单位特点，并从干部职工的思想实际和心理需求出发，增强廉政文化建设的针对性，使廉洁、诚信、守法等良好道德意识和法纪观念入心入脑，促使干部职工诚信、守法、廉洁、敬业，帮助干部职工树立尊廉崇廉的道德观念。积极推进廉政文化进家庭活动，要对党员干部特别是领导干部的家庭成员进行清廉勤俭、移风易俗的思想道德教育，对普通职工家庭进行贤良美德教育，做到“家庭设防线、常敲廉政钟”。积极推进廉政文化进班组活动，要把廉政文化融入到班组各项活动之中，宣传和教育职工增强廉洁、诚信、守法意识，激发职工群众支持和参与反腐倡廉工作的积极性。既要用好本单位的廉政文化资源，又要用好全社会的廉政文化资源；既要挖掘整理优秀传统资源，又要注重近现代廉政文化资源的利用。
五、加强理论研究，完善机制制度，建立廉政文化建设的长效机制
要把廉政文化建设纳入单位党的建设和文化建设的整体规划，加强对廉政文化建设工作的领导和协调。充分发挥党风廉政宣传教育大格局的作用，统筹安排，分类指导，精心谋划，形成合力。要从单位实际出发，制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排。要建立适合单位自身特点的廉政文化建设经费保障机制，保证廉政文化建设资金的投入。同时，加强廉政文化建设方面的横向交流，努力形成廉政文化建设的良性互动机制。建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，促使廉政文化建设走上日常化、规范化和制度化的轨道。
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