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关于加强工会财务会计 规范化建设的调查与思考
企业工会财务工作是工会工作的重要组成部分，是工会工作的物质基础。根据《工会法》、《会计法》、《工会会计制度》等有关法规要求，企业工会必须坚持独立管理经费的原则。具体要求是要有健全的工会财务管理制度，账目清楚，实行工会主席一支笔审批制，按时足额拨缴工会经费，收取会员会费账目实行年度审查，接受会员监督和上级工会有关部门的审计与监督等等。从近年来的实践看，企业工会财务管理总体是好的，但由于工会财务相对独立，有些问题容易被忽视，企业工会财务管理中仍存在许多问题需不断改进。
一、企业工会财务工作中存在的主要问题
（一）内控制度不够健全。单位内部健全的各种制度是保证会计信息质量，发挥会计管理作用的有力保障，企业工会财务会计工作也不例外。在实际工作中，企业工会财务会计工作在经费收缴、使用管理、预算管理、监督管理等方面内控制度还不够健全。
（二）会计基础工作还显薄弱。主要表现在：一是工会会计人员设臵不尽合理，钱、账、物没有分管。有的单位工会会计、出纳一人担任，有些单位的经费会计又兼任工会会计，这是不符合工会财务会计工作不相容职务应相互分离、相互制约制度规定的，容易出现贪污、挪用工会经费等违法违纪问题；二是会计账户不能按照规定设臵，工会账簿设臵不齐全，甚至是简单记一个流水账，没有一套完整的账簿。会计人员账务处理随意。如原始凭证要素不全，记账凭证不签章，摘要不填写，账簿结转随意等；三是监督检查机制不够健全。由于稽查制度基本上形同虚设，企业工会经审会不能发挥应有的作用。地方工会和上级行工会对企业工会会计业务培训、指导较多，而直接查账实施会计监督相对较少，甚至几年之中没有进行实地检查。
（三）财务管理还不够严格。一是由于企业工会会计财务很难与单位会计彻底分开，容易造成单位财产不入账，而工会又认为不属于自己的财产也不入账的问题；二是工会支出有的由工会主席审批，有的是单位负责人审批，责任不是很明确，致使有些用途不明的支出无法归并入账；三是由于把关不严，单位财务和工会财务的列支渠道不够明确。
（四）企业工会会计电算化水平低。企业的会计管理大部分已经实行了电算化，甚至已经实现了网络化管理。但是作为本单位的工会财务工作却仍然停留在手工操作，没有使会计人员从大量重复的会计事务中解脱出来。
二、加强和改进企业工会财务会计工作的建议
做好企业工会的会计财务管理是工会工作的难点，也是必须解决的重点。除坚持现有的《工会财务制度》以外，还应从以下几个方面做好工会财务会计工作：
（一）实行经费独立原则，搞好工会经费管理。《工会法》规定，工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。这一规定确立了工会经费独立的原则。工会经费独立原则是指工会经费完全归工会组织所有，工会有权独立自主地管理和使用自己的经费并建立工会经费审查委员会。工会经费独立是由工会的性质所决定的。工会维护职工的合法权益也需要有工会独立的经费做保证。工会有自己独立的经费做保障，可以更好地代表、表达职工的意愿，更好地维护职工的合法权益，为职工排忧解难，按照职工群众的意见和要求办事。工会经费实行独立原则可以有效地保证工会在组织上的相对独立，经济上的相对自主，有利于工会独立自主地开展活动。
（二）加强学习和培训，建立健全内部控制制度。企业工会的领导要对企业工会会计业务加强培训和检查指导，针对发现的问题要加大帮促和整改力度。工会财会人员要遵守职业道德，不断更新专业知识，努力提高自身素质，增强识别抵制违法行为的能力；坚决执行《工会财务制度》，正确运用会计科目，建立健全会计账簿，不断提高工会会计核算的质量。在内控制度建设方面，首先要建立经费收缴使用制度、预算管理制度、资金管理制度、财务会计报告等一系列内部会计控制制度，并采取预算控制、制度约束、审批控制、事后监督等办法，切实加大内部会计监督力度，加强工会财务管理工作。
（三）加强监督检查，促进工会财务管理规范化。企业工会的经审部门和上级工会组织要切实履行好各自的职责，组织有关人员定期或不定期对工会财务工作进行认真的监督检查；要对工会经费的全过程进行监督检查，即对工会经费的计提、拨缴、上解、使用进行全方位的监督检查，以防微杜渐。工会财务人员应自觉执行财务会计制度和遵守财经纪律，使工会会计工作走上法制化、制度化和规范化的轨道；要坚持依法理财，树立依法治会的理念，在工作上要坚持《工会法》赋予工会的各项权利，以《会计法》、《审计法》等法律法规为依据，严格按照有关的财务管理规定，做好财务管理工作。
（四）严格审批制度，确保工会财务管理健康发展。在财务管理上要实行“一支笔”审批制度，既要明确主管领导、财务会计等人员的相应责任权限，又要形成互相牵制、互相制约的内部控制机制，对报销单据要严格审查，对不合理的支出要坚决堵住，要让工会经费开支得合情、合理、合法，让职工群众满意、领导满意。
扬州石油化工有限公司 佘长征
2010年9月20日
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