桃村镇林改情况的汇报7月6日[版]_林改试点工作情况汇报

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桃村镇林改情况汇报

桃村镇地域总面积280平方公里，辖113个行政村，10万人口，是烟台市区域面积最大、辖村数量最多、人口数量第二的中心镇，相继被确定为“全国发展改革试点小城镇”、“全国重点镇”。近几年，桃村镇党委、政府认真落实科学发展观，按照栖霞市委、政府“一点两线”和“突破桃村”的工作思路，依托自身的区位、资源、产业和载体优势积极稳妥进行林改工作的有序开展。其中林地总面积为23.68万亩，涉及林改村100个村，参加林改有27354户，涉及74690人口，自2010年10月开始，桃村镇严格按照省、市有关文件、会议精神，在市委、市政府的统一部署下，开展了一场声势浩大的林业产权制度改革工作。经过上级领导和相关部门的大力支持，加上全镇上下的艰苦努力和人民群众的密切配合，林改工作开局良好，进展顺利，总体上已经取得了较为理想的成效。到目前为止，全镇林改方案通过率达100%，完成外业勘界面积14、4828亩，勘界宗地341宗,完成林权登记资料输入计算机，确保全镇未发生山权纠纷。

一、强化组织领导，建立健全保障措施

林业产权制度改革是一项复杂的系统工程，事关林农的切身利益和林区社会稳定的大事。镇党委、政府深知此项工

作的成败事关重大，对此予以高度重视，立即召开党政班子专题会议，研究部署林改工作，并根据上级林改的要求，首先成立了由镇长为组长和管区区长、村支部书记为成员的镇村林改工作领导小组，办公室设在林业站，配备了电脑、档案柜等相关办公设施。同时，建立健全了各项规章制度，层层落实责任。镇与村还签订了责任状，制定了工作考核办法。确定了年终评先选优一票否决制等激励机制。为了开好头，起好步，办好事，村还召开了干部、党员、群众座谈会和村民代表大会。针对林改工作任务重，压力大，涉及面广的特点，镇相关主要领导经常深入村、调查、督促林改，不断调整工作思路，完善工作方法措施，从而使林改工作始终处于坚强有力的领导之中，处于扎实稳妥，开局良好，进展顺利之列。

二、多措并举，积极开展宣传发动工作

为了使林改政策深入群众，充分调动广大群众参与林改的积极性和营造林改的良好氛围，该镇采取多形式、全方位、广宣传等活动，进村入户，把相关林改的政策带给群众。一是镇、村层层召开动员大会，传达上级林改工作会议和文件精神。二是镇村两级设立了固定宣传牌、宣传栏，书写张贴横幅、标语500多条。三是举办林改政策法规性培训班67次，全镇各村书记除参加市组织的培训外，还多次带领本村

党员干部及工作机构人员参加镇举办的培训班，培训人数400多人次。四是镇村两级根据林改工作需要及出现的新情况、新问题召开经常性会议共10多次。五是散发印制的“林改公告”1200多份，并由镇村干部贴到各村主要公开场所，此外还散发宣传手册1300余份到每个村。六是镇里还多次在赶集日挂牌摆摊，讲解林改政策、法规，回答群众疑问。由于宣传力度大，广大干群对林改政策的知情程度可谓家喻户晓、人人皆知，参与林改的热情也非常高涨。

三、把握政策，规范程序制定方案

林改方案的制定是林改的历史依据，也是保证林改质量、林区稳定、林农是否受益的一条生命线。镇党委政府根据《栖霞市林改实施方案》，结合本镇实际，经镇党政班子扩大会和深入调研，广泛征求意见的基础上，镇制定了《桃村镇林改实施方案》，并下发到各村逐步完善方案，最后由镇党政班子联席会议收集意见统一制定方案，下发给他们。与此同时还制订了林改工作流程图，并召开村以上干部会议提出了明确要求。各村根据镇林改实施方案，结合本村的实际，严格把握政策、程序，分别召开群众会议、党员会议、村民会议和村民代表会议，讨论确定本村实施方案。经过艰苦细致的工作，村方案经报请市林改办审核，得到市林改领

导小组的认可并批复实施，为林改工作的开展打下了坚实的基础。

四、明晰产权，确保成果登记造册

明晰产权，确保成果登记造册。确权标界工作是一项艰巨复杂的工作，也是林改工作内容中一项十分重要的工作。为此，镇党委政府要求所有工作人员和村务必做到“二个确保”：一是确保林改确权的步骤、程序、方法及注意事项落实到位；二是确保外业勾图、表卡填写准确无误、材料齐全，书写规范，按时完成。为了保证“两个确保”的真正实现，要求各村在技术员未进村之前先行组织上山勘界，妥善处理山界纠纷，我镇由于人口多，林地面积大，明晰产权确权任务十分繁重。镇、村干部及其所有工作人员能够自觉地不畏艰难，以求真务实、艰苦奋斗、不屈不饶的精神风貌，切实遵从镇党委政府的“二个确保”辛勤地劳作。林改现状调查摸底阶段，大家一丝不苟，认真收集林业“三定”以前或以后的有关表册、合同书等有效历史资料，并进行逐步核实做好登记工作。外业勘界勾图阶段，大家公而忘私，严肃认真，顶烈日、翻山越岭、汗流浃背毫无怨言，许多同志带病坚持工作，一心扑在林改上，将林权发证数量全部录入了《林权登记管理信息系统》。由于上下连动，形成合力，到目前为

止，林改工作已全部完成，基本达到了市委、市政府的质量、时间要求。

五、依法调处，确保林改秩序井然。

维护林区秩序稳定是上级党政组织的根本要求，是整个林改工作中的重中之重。镇党委、政府切身履行职责，将维护林区稳定工作贯穿始终，无论是村、林改实施方案的制定，还是明晰产权、确权发证；无论是宣传发动，还是林改现状调查摸底；还是规范流转，深化配套改革等等，每项工作都在充分尊重群众意愿和首创精神的基础上，严格依法依规操作，不折不扣执行上级有关文件精神和重要指示，使人民群众从各个方面体会到党的亲切，政府的温暖，满意程度逐渐提高。同时，着力排查调解林改中的矛盾纠纷。成立了分别由分管领导、党支部书记、担任组长的镇、村林改权属纠纷调处领导小组，并要求各领导小组按照“属地管理、分级调处”的原则，村与村的纠纷不出镇，出现一起解决一起，签订好协议，限时办结，实行责任追究制。为方便群众，镇安排了专门人员坐镇，接待群众来信、来电、来访，做好记录，为来访群众释疑解难。此外，设立了举报箱和举报电话。为了解决重点难点纠纷，镇党委、政府组织相关领导深入实际，现场办公，为林改工作和谐发展营造了良好氛围。由于依法依规行事贯穿始终，矛盾纠纷调处措施有力，未出现越级上

访事件，也没有出现一例乱砍滥伐现象，更没有发生一起群体事件，通过林改，纠纷得到了妥善调处，林农得到了真正实惠。

六、管理经费到位，确保工作取得实效

镇对林改资料的管理，给予了高度重视，按省林改办《关于建立和完善林权档案管理工作的通知》要求进行了林权档案规范管理。建立了林权登记发证办公室，林权档案室工作机构，配备了专职档案管理人员，健全了工作制度，设置了铁制保险柜、灭火器、灭虫、防潮剂等等保护措施。档案保管人员分门别类，归纳入档，细心管理，所有林权资料安全、准确、完整、清晰、易找，能有效利用。同时，按照上级要求，党委、政府拿出10万作为林改的相关配套资金，做到专款专用，保证林改顺利开展。在林改工作的前前后后，群众对林改工作的内容、事项和操作普遍反映良好，对林地林木被侵占，偷盗反映基本没有，产权保护有保障，群众参与林业建设，保护森林资源，积极性明显提高。

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