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XX区XX镇林改工作总结
为进一步解放和发展林业生主产力，发展现代林业、增加林农收入，建设生态XX，全面推进XX经济快速发展，集体林权制度改革是林业改革中根本性的基础工作，是林业实践“三个代表”的要求，是市场经济条件下林业事业发展的内在要求，也是社会主义新农村建设的重要内容。我镇按照《中共湖南省委、湖南省人民政府关于深化集体林权制度改革的意见》（湘发[2007]15号）、《湖南省人民政府关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》（湘政发[2008]29号）和《中共常德市委、常德市人民政府关于推进集体林权制度改革的实施意见》(常发[2009]3号)等文件精神要求，结合XX镇实际，积极开展集体林权制度改革，现将林改工作开展情况汇报如下：
一、提高认识，加强领导
（一）提高认识，切实加强对集体林权制度改革的组织领导集体林权制度改革是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、工作艰巨的系统工程，改革的成功与失败都将直接影响我镇的林业发展。为此，镇党委、政府高度重视集体林权制度改革，5月份，镇党委、政府联合下发《XX镇深化集体林权制度改革意见》按照“镇组织，村组具体操作，部门搞好服务”的工作机制，对集体林权制度改革的总体目标、主要任务、改革范围、基本原则、方法步骤等方面进行了详细的阐述和部署，（二）加强学习，集中培训，广泛宣传，全民参与深化集体林权制度改革涉及面广，情况复杂，程序规范要求严格。为此，我们着重加强学习和业务培训，做到依法办事。2009年，镇党委、政府多次召开全镇干部职工、各村干部和相关人参加的动员和业务培训会，比较系统地学习了《XX镇关于深化集体林权制度改革的意见》和市上的相关文件精神，统一思想认识，理解林权制度改革的重要性和必要性，增强工作的自觉性和主动性，为深化草坝镇集体林权制度改革的开展奠定了基础，在镇政府召开由各村工作队员和各村支部书记参加的全镇林改全面铺开启动会上。通过学习培训，使林改工作队员深刻理解掌握集体林权制度改革的指导思想、主要任务，改革的范围，基本原则以及方法步骤，从而确保改革顺利进行。另一方面，充分利用多种宣传媒体，如广播、宣传栏、标语、宣传单、黑板报、召开户代表会、走访座谈等多种形式，广泛宣传林权制度改革的意义，做到家喻户晓，人人皆知，有效发挥基层党员、村组林改工作组的能动性，调动了群众参予改革积极性。
（三）把握原则，尊重民意，因地制宜开展集体林权制 度改革我乡集体林权制度改革按照两个原则来开展：一是改革既要积极稳妥推进，又要促进林业的可持续发展，确保国家生态效益和集体林农经济效益稳定增加。二是充分尊重群众意愿和创造精神，本着自愿结合、平等公开、合理公正、有偿流转的原则，促使集体林产权明晰化、经营商品化、投资多元化、权益稳定化，保证改革不留后遗症。在改革开展中我们本着尊重民意、尊重历史、尊重现实，从实际出发，因地制宜解决具体问题。
（四）强化协调，合理调处矛盾纠纷在改革过程中，我们坚持依照法律、法规、政策办事，严格遵循《村民委员会组织法》、《森林法》等法律法规，妥善处理改革过程中碰到的历史遗留问题和现实具体问题，切实做到依法办事。集体林是全体村民的共有财产，对于集体财产的处置必须严格依法并充分尊重大多数村民的意愿，任何组织和个人都不能包办代替，不得以行政手段强行干预。同时注重对矛盾纠纷的调处，按照林改有关要求来调解矛盾纠纷。由于实行依法办事和阳光作业，我镇集体林权制度改革自实施以来，大多数群众对改革是支持的，林改工作开展得比较顺利。
（五）林改经费保障情况在镇财政困难的情况下，压缩政府公务预算开支，拨出林改专项经费4万元，用于业务培训，购置办公设备和活动经费，为我镇的集体林权制度改革工作提供坚强保障。
二、存在问题和下一步工作计划
经过前一阶段深化集体林权制度改革工作的实践，使我们更加清楚地认识到集体林权制度改革是林业发展的基础工作，更是林业发展的强大动力。在总结我乡开展集体林权改革所取得的成效的同时，我们也清醒地看到，由于这项工作本身的复杂性，艰巨性，加上政策性强，涉及面广，改革工作还存在一些问题，主要表现在：
一是我镇林地面积较大，地形复杂，均山到户的小宗地多，小宗地划分不规范，外业勾图难度大，进度缓慢。
二是部分乡、村、组干部及群众，对林改的认识不到位，重视不够，工作职责划分不明，履职不到位，宣传发动走过场，实施方案照搬照抄，没有群众讨论通过，缺乏可操作性和合法性。
三是村级林改经费不足，矛盾纠纷多，调解难度大。四是技术力量薄弱，不能满足外业工作需要。
五是村组管理滞后，部分村组无记录，无表决，无日志，纠纷调解后没有保存相应的资料。为了进一步深化集体林权制度改革，我镇将根据市县工作部署，克服困难，圆满完成全镇集体林权制度改革工作目标任务：
（一）进一步统一思想，提高认识，把林改工作落到行动上。深化集体林权制度改革事关经济社会发展，要把此项改革作为山区农民脱贫致富的现实途径来抓，再掀起一次宣传高潮，打消群众的思想顾虑，让群众吃定心丸，树立信心和决心，把林改引向深入，全面推进。
（二）加强领导，强化督促检查。各村挂钩领导及村级主要领导要负总责，加强协调，正确处理争劳力问题，高度重视林改工作并纳入重要议事日程，加强对村组的督促检查，有条件的村，工作队员必须进村入户，与农户同吃同住，深入林改一线。
（三）进一步完善村组林改工作方案，规范组织实施。按照“一村一策、一组一案”的要求，认真查缺补漏，在林改过程中加强痕迹管理，规范档案资料。
（四）加大纠纷调处力度，推进林改工作进度。做到超前安排，制定调处流程，坚持先易后难，分级负责，逐级调处，绝不能因纠纷久拖而影响林改工作进度。
总之，我镇集体林权制度改革虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定的差距，还存在一些困难和问题。今后，我们将进一步总结经验，寻找差距，把我乡集体林权制度改革做细、做实、做好，进一步解放和发展林业生产力。
二〇一〇年五月五日
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