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泾川县工作汇报
中共泾川县委泾川县人民政府
（2010年7月22日）
汇报三个方面：
一、进展情况
今年以来，我县把秸秆饲料开发利用和草食畜牧业发展行动计划项目实施，作为加快全县畜牧产业发展的重要措施，按照市委、市政府关于加快推进全膜覆盖技术和统筹推进草畜产业的战略部署，抢抓“养牛大县”项目建设机遇，紧扣养牛小区建设、青贮窖建设、良繁体系建设、能繁母牛保护等四个重点环节，及早安排，全面部署，强化督查，狠抓落实，整体工作进展良好。1—6月份，全县牛饲养量和出栏量分别达到13.89万头和3.68万头，同比分别增长6.9%和10.2%。一是养牛小区建设进展较快。着眼转变发展方式，积极推行人畜分离，在汭丰乡东王村，荔堡镇南李村，太平乡何家村、口家村，罗汉洞乡土堑坳村，党原乡柳寨村，高平镇贾洼村规划新建养牛小区7个，培育“一户一棚一池一窖一厕”模式示范户423户，新增养牛2100头。目前已建成养牛小区3个，在建养牛小区4个，建成暖棚牛舍134座4288平方米，管理房8间132平方米，培育“一户一棚一池一窖一厕”模式肉牛养殖示范户212户。二是青贮窖建设力度加大。依托养牛小区、养牛大户规划新建永久性青贮窖427座1.42万立方，辐射带动群众建设简易青贮池3148个9.4万立方，使全-1-
县青贮池总容量达到24万立方，可青贮秸秆15万吨，秸秆处理利用率达到75%以上。目前已经建成青贮窖1200个3.6万立方，正在建设的2375个7.2万立方，购置配发铡草机120台。三是良繁体系建设持续加强。对历年建成后因种种原因未开展工作的17个冻配点进行了整合，配齐了人员，更新了设备，重新开展工作。同时，在党原乡柳寨村、泾明乡庄头村新建黄牛冻配改良点7个，全县肉牛冻配改良点累计达到42个，1—6月份完成黄牛冻配改良2.02万头。四是能繁母牛保护稳步推进。结合牛羊产业大县建设、扶贫整村推进、新农村建设等项目，采取购牛补贴、产犊牛补贴、配种补贴、大场大户补贴、肉牛新类群培育补贴多种形式，落实能繁母牛补贴500头。
二、主要措施
1、抓组织领导，凝聚工作合力。县委、县政府高度重视草食畜牧业发展，成立了由县政府主要领导任组长、分管领导任副组长，畜牧、发改、财政、扶贫等部门负责人为成员的草食畜牧业发展项目建设领导小组，制定了全面详细的草食畜牧业发展行动建设项目实施方案，将各项工作任务细化分解下达到部门、到乡（镇）、到村组,明确了项目实施责任单位、责任人，建设进度、标准和时限要求，确保了项目顺利实施。县委、县政府出台了《关于进一步加快肉牛产业发展的意见》，建立了行政领导包目标任务、包资金落实、包组织实施，技术部门包技术、包培训、包质量的“双轨”责任制，县委、县政府主要领导和分管领导逢会必讲，下乡必看，有力的促进了各项工作顺利开展。
2、抓认识提高，营造良好氛围。采取开设宣传专栏、举办
技术讲座、悬挂横幅、张贴标语、交流座谈、现场观摩、算账对比等多种形式，大力宣传当前发展肉牛产业的大好形势和良好机遇，宣传中央、省、市、县发展肉牛产业的政策措施、扶持办法、目标要求，宣传肉牛产业发展中的好典型、好做法、好品种、好技术。通过强有力的宣传，全县各级干部、农民群众对发展肉牛产业有了新的认识，营造出了党政组织重视、领导干部主抓、农民群众参与、社会力量支持、各层面竞相发展肉牛产业的浓厚氛围。
3、抓政策扶持，强化资金支撑。采取“财政投一点、部门挤一点、项目配一点、农户筹一点、银行贷一点”的办法，发挥龙头企业、养殖协会、养殖大户的作用，多渠道筹措资金，从养殖小区建设、青贮窖建设、铡草机配置、草食畜养殖等方面加大政策扶持力度，引导民间资金投入到养牛大县建设中，有效解决了资金投入不足的问题。至目前，全县共落实秸秆饲料开发利用和草食畜牧业发展资金1280.94万元，其中省级整合资金376.04万元，县财政配套100万元，银行贷款500万元，农户自筹304.9万元，已完成投资650.8万元。
4、抓典型培育，创新运作模式。按照省上资金使用规定，扶贫资金主要用于能繁母牛补贴，按每头补贴500元的标准，180万元的扶贫资金只能补贴3600头。2009年底，我县能繁母牛存栏5.03万头，不能做到应补尽补，还会造成补贴不平衡、群众意见大等问题。为此，我们经过广泛调研，深入研究，结合县情实际，大力发展“一户一棚一池一窖一厕”模式的秸秆养牛示范户，把暖棚建设、青贮窖建设、铡草机购置、能繁母牛补贴等项
目结合起来，将财政资金、发改资金、扶贫资金打捆使用，采取“谁有积极性就扶持谁”的办法，要求享受补贴的农户户均新建暖棚牛舍1栋33平方米，永久性青贮窖1座30立方米，牛存栏4─5头，其中能繁母牛3头。从运行情况来看，效果比较明显，一些原本打算出售能繁母牛的农户现在不但不卖了，而且还积极筹措资金修棚建窖买母牛，与去年同期相比，全县新增能繁母牛2000多头。
5、抓目标管理，严格考核奖惩。县委、县政府将肉牛产业大县建设的各项目标任务纳入部门、乡（镇）年度工作实绩考核，把规模养殖、品种改良、秸秆利用、小区建设、龙头企业培育、农民增收等作为考核的重点，实行目标责任制和绩效考核制。年底，县草食畜牧业发展重点项目建设领导小组按照绩效目标考核办法，对有关责任单位和乡（镇）任务完成情况进行考核，并将考核结果与乡（镇）、部门年终考核挂钩，对成效显著的单位和个人给予表彰，对工作不力、影响肉牛产业发展的，严肃追究相关单位和人员责任。
三、存在问题及下半年工作打算
我县秸秆饲料开发利用和草食畜牧业发展行动计划项目实施工作虽然取得了一定成效，但与市委、市政府的要求和兄弟县（区）相比，还有一定的差距。一是部分干部群众对发展肉牛产业的认识还不够到位，发展的信心不足。二是乡与乡、村与村之间发展不平衡，规模总量提升较慢。三是龙头企业少，产业链条短，产业发展缺乏有力的龙头带动。下一步，我们将认真贯彻落实这次会议精神，学习借鉴兄弟县（区）的好经验、好做法，进
一步靠实责任，落实措施，加快进度，提高质量，全力促进以肉牛为主的草食畜牧业健康快速发展。
一是以秸秆利用为基础，加大科技集成应用，全面提高牛产业发展质量。按照“简便、易行、实用”的原则，在加快建设永久性青贮窖的同时，鼓励肉牛散养户大力开展坑地青贮、露地青贮尝试，提高散养户青贮窖（池）覆盖率，夯实草畜产业发展基础。采取项目补贴、以奖代补、贷款贴息等方式，巩固完善原有青贮服务队（点），扶持新建青贮服务队（点），大力补贴购置玉米收获加工机具，切实提高养牛重点乡村和养殖小区加工机具覆盖面，确保完成15万吨玉米秸秆青贮任务。继续加大改良点的规划与建设，大力开展肉牛冻配改良，全力实施平凉红牛新类群培育，大幅度提高平凉红牛品质。
二是以养牛小区为带动，加强繁育与基础保护，大力扩张牛产业养殖规模。切实加大资金、技术扶持力度，加快养牛小区建设步伐，全面推行“统一规划、统一管理、统一饲料、统一销售、统一防疫和分户饲养”的“五统一分”建设和经营机制。加大对小区选址、圈舍设计、经营机制、管理制度、防疫条件、饲料配方等的指导与培训，促进小区养殖规模化、机制合理化、效益最大化。同时，加大对原有养牛小区的完善与改造，进一步完善经营管理机制，增加入驻养牛户规模，扩大肉牛饲养总量，提升经济效益。
三是以龙头培育为抓手，努力创新经营机制，大幅增加牛产业综合效益。围绕壮大实力、增强竞争力、提高带动力，大力培育强势龙头企业，以熟肉制品、高档冷鲜牛肉制品等为重点，加
大对重点龙头企业的扶持，促使其进一步优化经营策略，拓展经营领域，开展精深加工，提升加工档次和质量。切实加大招商引资力度，引导有实力的企业和经济能人从事肉牛规模养殖和产品加工，建立肉牛养殖合作社，为养殖户提供准确、及时、有效的信息服务，开展市场预警，切实解决肉牛养殖户的后顾之忧。
四是以强化服务为宗旨，加强领导与督促检查，确保牛产业发展各项任务落到实处。继续抓好草食畜牧业发展行动计划、秸秆饲料开发、动物疫病防控体系、农畜产品质量安全体系、科技创新和农民培训等国家和省投项目的论证、申报和争取工作，力争使全县肉牛产业项目建设取得新进展。继续将牛产业开发作为实现“四三二一”发展战略和现代农业集中突破的核心内容来谋化，进一步加强领导，靠实责任，精心安排，狠抓落实，推行严格的目标管理责任制，确保全面完成秸秆饲料开发利用和草食畜牧业发展行动计划项目建设任务。
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