深化机构改革 、规范安全管理 汇报材料由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“深化机构改革工作汇报”。
深化机构改革
规范安全管理 严格制度落实
确保安全生产
呼和电务段 陈宏伟
一、呼和电务段成立以来所作的主要工作
（一）在深入调研重分析上下功夫，全面理清工作思路 四段合一后，我们调查分析出生产组织和安全管理上的新特点、新难点，找准确定工作思路的依据。
1、管理跨度大。管理里程1642多公里、站场148个，合段之初有141班组，22个车间，最远的班组距呼和600多公里，点多线长，设备、人员极度分散。
2、管理难度大。一是段现场控制能力减弱，由于管理跨度大，机关管理人员少，很难及时深入现场发现问题、掌握情况和督导规章制度、具体工作的落实；现场发生问题也难以迅速赶到，帮助解决处理。二是安全管理信息不畅通。段安全管理指令不能及时下传班组，基层的安全信息也不能及时反馈到段上，甚至存在中间层对上截留故障和安全隐患，对下截留安全指令和信息的现象。
3、管理模式不统一。虽然原四个段同属电务部门，但有些管理体制、规章制度、具体要求等各不相同。
4、设备制式复杂。有微机联锁52个站场（5种型号），“6502”联锁83个站场，“6512”联锁7个站，驼峰6个站场，自动闭塞488.9公里，半自动闭塞1154公里，机车信号306台，道口信号18处。
（二）在整章建制抓落实上下功夫，有力推进精细管理
1、狠抓制度建设。为了规范各项管理制度，保证安全生产有序可控，先后出台《安全管理制度汇编》、《劳动安全文件汇编》、《大、中、维修管理办法》等规章制度，共补充完善和新建规章制度26项，修订38项，制定岗位标准95项。使安全管理做到了有章可循，有据可依，责任到人。同时建立了安全责任、监督检查、预警防范、应急处理四项机制，使安全由粗放管理向精细管理转变。
2、严抓过程控制。我们在安全管理和现场作业过程中，认真落实精细管理的要求，使各项活动和重点工作都做到有安排、有要求、有重点、有检查、有落实，有反馈的闭环管理，并规范每一项工作流程，量化小事，责任到人。每月按时召开安委会，认真分析安全管理上存在的问题，制定改进措施，注重细节，抓小放大。明确细化了天窗检修和施工封锁的准备工作、任务分配、检修作业、收工总结等环节的内容和标准，实行记名检修、施工，记名跟表、验收。促进干部职工精细管理、精心作业行为的养成。
3、深抓积分考核。为了促进各项规章制度和安全管理责任的有效落实，我们从精细管理的要求入手建立积分考核长效机制。制定了涵盖了安全、设备质量、职教、劳人、计财、材料、办公、党群及综合计9大项考核标准的“干部职工正负积分考核办法”。在落实积分考核过程上求精细，形成了我段“强化三种责任、突出三个控制、抓好三项考核”的“三个三”积分考核运作机制。
（三）在突出重点抓关键上下功夫，强化安全基础建设
1、认真落实“3＋1”安全工作重点。我们结合电务工作的特点，紧紧抓住一个部位（道岔机械强度）、一个关系（联锁关系）、一种行为（违章行为）和人身安全“3＋1”为内容的电务安全生产的重点部位和关键环节，强化安全管理。特别是充分认识到违章行为是安全生产的大敌，围绕日常检修、故障处理、施工作业三个过程中的违章行为，盯住不放，严肃处理。坚决根除干部职工的违章念头。我们坚持人身安全高于一切、重于一切指导思想，编发了《劳动安全文件汇集》，在现场作业中，坚持“集中作业、专人防护”，进一步强化人身安全的管理和控制。
2、切合实际开展安全专项整治（1）结合部管理专项整治
结合部是发生故障的多发地，与各单位协调共同监控结合部的设备，超前预防，可以大幅度降低结合部故障的发生。我段分别与工务、机务、车务、铁通等单位建立了结合部维修机制，加强相互协调配合。
与工务部门结合部存在的问题：对于雨后发生“红光带”区段，请求工务及时清筛道床，更换绝缘不良轨距杆。工务部门整修道岔要及时与电务联系，避免因工务整治而影响道岔正常转换。
与机务部门结合部存在问题：电务向机务部门提供机车信号换向运行的具体区段；参加机务段日交班会，及时掌握机车信号运用质量，解决机车信号接收及地面发送设备存在的问题。
与车务部门结合部问题： 冬季降雪后，车务清扫人员不及时清扫道岔，致使道岔不能正常转换。车务值班人员对打印机不爱护，经常造成损坏；车务部门不太熟悉微机联锁等新技术的操作方法，有时由于操作错误，造成死机或故障。
TDCS通道及半自动外线与铁通维修分界明确，一旦发生故障后，明确联系方式和故障处理程序。
（2）加强施工组织和管理
八月份，段专门组织段、中心、车间负责人和技术、安全管理人员，就安全管理和施工组织中存在的问题和不足进行了深入的研讨，制定了相应的对策和整改办法。经过三次修改出台了《营业线施工作业安全管理办法》，重点实施强化“四个责任”，即“强化领导责任、强化项目主体负责、强化施工具体负责、强化设备接管负责”；把住“六个关口”，即：“施工安全协议关、施工前设备摸底调试试验关、施工措施审批关、施工过程控制关、施工复查试验关、开通后的检查维修关”；做到“五个到位”，即：“施工人员到位、业务水平到位、职务到位、卡控措施到位、施工责任到位”的要求，使施工作业得到全过程控制，各环节都处于责任有效落实，卡控严格到位。我段今年1－10月份共施工297次，合计1457小时，比计划提前90小时，未发生不安全因素。
使施工作业得到全过程控制，各环节安全责任得到有效落实。（3）全力做好防洪、秋鉴工作。我段早安排、早动手，超前准备防洪工作，制定周密的防洪预案，车间领导认真落实包保责任，亲自对管内设备进行全面检查。各工区对管内设备记名检查，明确防洪重点部位，加强监控。对易遭水害部位及时进行培土捣固和挖好排水沟渠，共克服严重水害隐患36处。确保了汛期运输安全。今年的设备秋鉴我段突出求真务实的原则，车间干部亲自组织实施，对照鉴定表逐项鉴定并当场填写，确保鉴定结果准确、真实。鉴定的同时更加注重整治，对鉴定出的设备缺点及时整治，一时难以克服的列入《设备待修记录》或《重大危险源》。通过对所有设备的秋鉴，彻底摸清了设备质量状况，克服了设备缺点1971件，设备优质率82％，综合合格率98.2％，为冬春运奠定了基础。
（4）对超期使用设备采取强有力的措施
我段面对电务设备超期使用的严重现象，不等不靠，认真会诊，积极采取措施，确保超期设备可靠使用。
一是加强超期继电器入所检修，更换重要部件，严把验收关。二是针对大包自闭移频设备老化严重，故障频发，工区十天一测试，加强电气特性的监控、分析。并购臵40套移频设备，上道使用替换下旧盒，整修后作为备用。
三是针对包北南、北场信号和轨道电缆绝缘不良问题，车间、工区加强测试。对绝缘确实不符合要求的电缆，进行分段更换。
四是针对包西下行驼峰场设备老化，影响安全，我段曾多次采用维修手段，局部解决设备问题。
（四）在强化管理见实效上下功夫，抓好阶段性工作
1、确保5000吨大列和78对列车顺利开行。在开行5000吨大列和78对列车期间，进一步加强了新技术设备维修和管理，充分发挥微机监测网络的分析诊断和超前防范作用，加强对设备运用状态的分析和现场控制。同时，领导干部包线、一般干部包点，巡回或驻守在现场，加班加点，确保了新图的顺利实施，保证了运输体量上新平台。
2、确保反违章活动贯穿安全生产始终。为了进一步强化干部职工的安全意识，今年我们认真开展了 “反违章”、“安全大反思”及“四整顿一补强”等一系列安全生产活动，在活动中我们紧密结合吸取“4.10”、“7.20”和“7.31”等重大事故教训，精心组织，务求实效。大力开展安思想教育和规章制度学习，深入查找违章违纪行为、安全隐患、设备缺点，每人都写出了剖析材料，制定整改措施。通过这些阶段性安全生产活动深入开展，提高了干部职工安全意识和遵章守纪自觉性，堵塞了管理漏洞，消除了安全隐患，彻底根除干部职工违章念头。
（五）在创新发展求稳定上下功夫，深化生产力布局调整 按照“布局科学合理，做大做强车间，增强班组实力”为原则，以加强现场安全控制能力和改进检修方式、提高“天窗”修效率及设备检修质量，减少对运输的干扰为目的，我段先后进行了七次布局调整。将原段管内22个车间整合为15个，141个班组合并整合为84个；撤消原呼和地区以及集宁、包头、临河三个中心的中修队；撤消了原三个中心的信号试验室，撤消呼和信号修配所。并相应调整干部166人次，工班长调整138人次，工人718人次。七次布局调整都经过认真的思考，反复的研究，公平操作，确保了调整期间平稳过渡、生产有序、安全可控、队伍稳定。
（六）在打通梗阻聚合力上下功夫，加强车间管理水平 我段在调整车间管辖范围，增强车间干部力量，做大做强车间的基础上，进一步加强车间管理。充分发挥“规范车间管理、优化设备质量”现场推进会以点带面的作用，推进“标准化车间”的创建，在生产任务、责任分工、设备管理等方面明确了车间管理的要求，使车间工作重心放在提高设备质量和安全管理能力上，彻底解决安全管理逐级衰减、层层折扣问题，使车间安全基础管理不断提高，不断加强，全面提升车间安全管理水平。段分别于6月份、10月份两次成立了段安全管理评估验收组，对全段的13个车间、70个班组进行评估验收平推，合计共发现各类管理、设备问题281件，并发放《纠偏指令整改通知书》督促整改，有效的解决了车间层的管理梗阻，提升了车间的安全管理水平。
（七）安全生产取得的成绩
今年1～10月份共发生电务设备责任故障81件（其中局列B类一般事故5件），较去年同期下降7件，同比下降了8％，占故障总件数的23.6％；电务设备自身故障136件，较去年同比下降11件，降幅为7％，占总故障件数的36％，故障延时总计7151分钟，平均故障延时0：53分，较段定目标1：20分压缩27分钟。截止10月31日，实现了我段安全生产340天。
（八）安全管理工作的体会
我们取得这些成绩的体会是：一是分析形势，研究下情，理清思路、明确重点，集中精力抓安全。二是抓住安全生产的关键环节、重点部位，加强卡控。三是以规范、健全的管理制度的可靠落实保安全。四是将“干部职工正负积分考核办法”这一有效激励考核机制贯彻于安全生产的整个过程，促进职工“两纪一化”、干部安全管理责任严格落实。五是努力提高干部管理能力、职工自控及业务能力，打造一支作风过硬、技术过硬的干部职工队伍。
二、下一阶段的主要工作
在新的呼和电务段建段近一年以来，我们清醒地认识到，虽然取得了一些成绩，但我段的安全管理工作仍存在着一些问题，仍然距离我局快速发展的形势要求还有很大的差距。离上级的要求还有很大差距，主要表现在以下四个方面：第一，新体制下及仍在调整的体制下安全管理工作需要进一步规范，安全管理机制还没有完全落实到位，推行精细管理还有差距，部分干部的责任意识还不能胜任现实需要，特别是车间干部的管理能力还有待进一步提高。第二，职工的业务水平不适应快速发展的需要，需要迅速强化培训，提高全员整体业务水平。第三，设备维护质量还没有适应高密、重载的需要，设备的检修质量有待于提高，因维修不到位导致故障仍有发生。第四，现场作业控制仍需加强，部分职工的自控、互控意识还停留在表面，杜绝职工的违章行为仍是一项紧迫长期的任务。这些问题都说明，深化精细管理，夯实安全基础的工作还十分艰巨，任务还很重，我们要以部、局运输安全工作会议精神为指针，认清形势，理清思路，确定目标，力争完成2006年生产任务，突出抓好以下几方面工作。
（一）深化机构改革，确保人员稳定分流
接到呼铁劳卫函„2005‟480号文件后，我段研究方案，认真落实，确保稳妥操作，以实现布局调整的平稳过渡。
1、现阶段机构及干部现状
自四段合一后，经过7次生产力布局调整，现在我段机构设臵为机关7个科室，3个维修中心，18个车间（所），84个生产班组。
路局下达我段定员1836人，生产定员1669人。干部定编行管干部126人，党群干部25人，按干部管理的生产人员118人，合计269人。全段现有干部291人，其中行管干部127人，以工代干51人，党群干部20人，以工代干2人。
现有干部中，有视察员3人，业务指导32人，多经22人，集经6人，长学10人，个人外出劳务8人，集体外出劳务3人，内退1人，长休1人，合计86人。2006年达到视察员及业务指导10人。
⑴行管：
①机关：行管干部定编63人，现员54人，以工代干6人，技术职务定编56人，现员52人；
②车间：行管干部定编63人，现员35人，以工代干33人，技术职务定编63人，按干部管理的生产人员定编118人，现员79人，其中51人为纯技术干部；
③中心：行管干部现员38人，以工代干12人，技术干部现员21人；⑴、党群：
①机关：干部定编10人，现员7人，以工代干2人，技术职务定编10人，现员7人；
②车间：干部定编15人，现员11人； ③中心：干部现员5人。
从以上情况分析，维修中心撤消后，需分流的干部有64人，其中行管干部38人，党群干部5人，技术干部21人，另外以工代干10人，2006年已达到业务指导4人，实际需分流的干部60人。
2、大胆动作，深化机构改革，分步实施，妥善分流安臵干部 为了确保“贯标”工作的顺利完成，我们对人员状况进行了认真分析，根据分析的情况，决定撤消三个维修中心。
⑴原按工人管理的人员40人，仍然按工人对待，分流到现场工区，12月2日已到位。
⑵对有业务基础且年龄偏小干部 人，可办班培训，提高素质。其中技术干部18人，综合型干部6人，留在地区组，综合型的干部培训。
⑶年龄偏大可以向多、集经公司调整、充实一部分人员。⑷拓展外出劳务的渠道，选送一部分人员技术输出。我段有45人在神朔施工，其中有干部3人，明年在原基础上增加3—5名干部。
⑸建议铁路局组织协调，对有能力、有培养前途的，选送出去脱产学习，进行学历培训。⑹可建议向新线输送干部。
3、成立检修检测车间
为适应大运量、高密度的运输新形势，以布局科学合理，做大做强车间，增强班组实力为原则，以强化安全生产精细管理和改进检修方式，加强出所设备质量，降低出所设备返修率，适应电务新的维修管理模式，在2006年元月31日前成立检修检测车间。
二、岗位分流调整的原则
一是实事求是，按政策办，不留后遗症的原则。二是专业对口，公平、公正的原则。三是注意用人所长，考虑长远发展的原则。四是积极稳妥，分步实施，确保人员稳定的原则。
三、操作方案
撤消集宁、包头、临河维修中心后，考虑地区处理组织及强化日常安全质量检查工作，分别在三个地区留有段相关科室的三个组：
1、隶属安调科的督导组：各设3人，负责检查安全规章制度的贯彻落实情况，故障定性定责、现场调查分析，指挥、参与故障应急处理。
2、隶属技术科的督导组：各设3人，负责督处检查维修任务的完成，设备质量的验收，指挥、参与故障的应急处理。
3、隶属办公室的综合办公组：各设2人，负责离退休、综合治理、消防以及地区问题的处理。
4、撤消各地区调度，人员分流到各班组。
5、在各地区的料库留1名材料工归属段材料科管理。按照上述方案，于12月20日前撤消各中心，实现段直管车间。有关人员的分流安臵，将按照480号文件精神，逐步消化，实现平稳过渡。
（二）规范新体制下安全管理，抓好安全生产
12月20日撤消中心后，要不使安全管理工作出现真空，要迅速实现规章到位、责任落实到位。
1、规范三级管理，落实逐级负责
一是要按照逐级负责，明确段、车间、班组的安全管理责任，更要明确车间安全管理责任，明确车间分管维修、施工、应急机制等工作干部的责任。二是根据中心撤销后的三级管理体制，对段、车间的各项规章12月20日前全部梳理规范。三是要健全责任落实机制，充分发挥正负积分考核这一有效机制的作用。
2、转变工作观念，加强能力建设。
车间安全管理职能由原来的简单执行向决策加执行转变为目标，加强车间能力建设。一是要选配素质高、能力强的干部充实的车间重要岗位，增强车间干部管理能力，形成竞争态势，体现出能着上、庸者下的机制。二是加强车间能力建设，车间干部认真落实干部每天思考工作不少于1小时，学习不少于1小时的“两个一”要求。提高车间干部队伍素质。三是提高车间干部五个方面的能力建设。采取院校速培、强化干部自学等方式，迅速提高车间干部的专业技术水平和驾驭安全生产、解决复杂问题、创新开展工作、善于沟通协调、敢于决策的能力。
（三）抓好现实安全，巩固安全成果
认真抓好围歼“三个惯性”专项整治活动。结合机构整合，确保人员及时到位、平稳过渡；结合冬春运竞赛活动；结合我段12月份的规范管理月活动，进一步抓好围歼“惯性违章、惯性故障、惯性事故”的安全专项整治活动。强化干部安全责任落实，强化职工“两纪一化”执行、强化设备检修质量，提高应急处理能力，确保行车和人身安全。
（四）加大科技投入，实现科技保安全
1、加大科技投入，提高装备现代化水平。为了适应重载、高密，大运量的运输形式，积极想办法增加科技投入，立足办公费省一点、多经收入补一点、上级多投入点的原则，计划为三个检修所增加探伤检测装臵；购买区域联锁光缆检测设备、电缆芯线接续设备；研究增设自闭二接近电路、半自动闭塞外线等监测项目。
2、加强新技术管理，发挥科技保安全的作用。加强新技术试验室的管理，提高TDCS和微机监测设备的运行质量，提高职工对新技术设备的维护质量和使用能力，加强微机监测数据的浏览分析，掌握设备动态质量，及时发现设备隐患和处理报警信息，充分发挥超前防范作用。利用微机监测对设备故障处理过程时时监控，更好的指挥现场故障处理，杜绝故障处理中的违章行为。
3、加快信息网建设，提高科技保安全的能力。通过覆盖全段的信息网，畅通安全管理信息，提高管理效率，特别是贯通段、车间电话会议网络，使安全管理信息、指令及时下传和段决策层及时掌握现场的安全情况，并进行督导，使段、车间形成安全管理信息闭合回路，达到信息共享，时时追踪。
（五）优化队伍建设，提高全员素质
一是抓“23122”提高素质工程。切实抓好针对电务工作自身特点的“23122”职工提素工程，在三级教育网的指导下，立足于职工自身业务情况，规范学习内容、加强日常检查、严格定期考核，形成闭环，强化职工个人自学，不断提高业务素质。
二是开展标杆信号工选拔活动，调动广大职工学习技术、钻研业务积极性，促进职工岗位练兵、岗位成才。
三是加强车间主任、书记的培训。针对加强加强车间能力建设的要求，开展前所未有的车间主任、书记培训，提高技术水平、管理能力和理论素养。
三、当前安全生产存在的主要问题
1、检修作业方式和生产组织造成超劳
目前我段实行的“天窗”维修体制，由于“天窗”修连续天数长，有些星期
六、日也包括在内，为了完成生产任务，休班职工须按时参加，而且“天窗”修往往不能按计划给点，造成倒班职工不能按时下班。致使职工加班较多。遇有临时重点任务、施工封锁等原因，抽不出替班人员，又无法给足加班职工调休，甚至给不了调休，这样就人为的延长了工作时间。经过现场实际调查，主要有以下原因：（1）“天窗”检修跨星期
六、日，连续时间较长。为提高“天窗”修效率，压缩“天窗”次数，减少对运输的干扰，我们都把以前的小工区整合为大工区，京包、包兰线工区人数个别班组在15人以上，管辖1个本站和2个外站，造成连续十几天“天窗”检修。工人两三个星期得不到一天休息。如9月份丰镇信号管辖三个站共有“天窗”14天。其中跨星期
六、日3天。“天窗”检修几乎连续了14天，占用3天休息日。而九月份国家法定工作日是22天。
（2）“天窗”检修有时不能按计划或按时给点，特别是有时不提前通知，造成下班和休班的职工都到了现场。例如，我段9至11月份，共完成垂直天窗896次，其中超过计划时间2小时给点的51次，超过4小时给点的83次，超过8小时给点的22次，共有156次垂直天窗延时给点，占总数的17.4％，总共超时6096小时。这仅仅是垂直天窗。如9月份，东兴信号工区管辖两个站申请天窗12次，有4次变更，其中有一次变更未提前通知，工区所有职工都按计划到了现场，等侯很久才接到变更通知。这种情况在其它班组也时有发生。
（3）交通工具不方便，“天窗”检修完毕不能及时回家，虽然只干2～3个小时活，等车就需要近一天，比如新贤城站就如此。
（4）施工封锁、配合外单位封锁和临时性重点工作较多，给不了职工应有的调休。
要有效的解决上述问题,应从以下几方面入手:（1）探索维修的新思路，包括修程、修制改革，做到合理维修，尽量压缩天窗次数。条件具备的工区，可作状态修的试点。同时加大设备投入,解决超周期设备,减少因设备陈旧增加的工作量。
（2）每月根据实际情况，合理安排“天窗”日期，同时规范“天窗”抽线给点，保证按时兑现，减少间接工时。
（3）适当增加补助费或在一些地点检修完毕后，安排乘汽车返回，例如集二线、包白线（集二线职工开完天窗后要等四、五个小时才能乘车返回工区，包白线甚至要等十几个小时才能乘车返回工区，且无间休地点，也无法吃饭）。
2、设备方面存在的问题
（1）超期信号设备较多。现管内有四百多台电动转辙机及安装装臵超期；两万三千多台继电器超期；有近50个站电气集中设备超大修期运用；大包线自闭移频设备严重超期，故障频发。
（2）包西下行驼峰场室内控制、风管路、减速、测速、测长设备存在磨耗严重，缓行器金属疲劳、磨耗超限、几何尺寸调整困难，造成制动力不足，气温寒冷时会发生缓行器部件折断；驼峰TZ－103半自动设备老化，无维修备件，工作在临界状态，故障率极高；风管路油水分离器存在锈蚀严重等问题。
（3）现130站TDCS设备备件少，只能配备到段、中心一级由于现场没有备件，不能及时修复故障设备，造成延时较长，另该设备备件部分价格很高，维修费难以解决。
（4）现在很多信号改造工程，设计利旧设备较多，使改造后设备无法统一寿命管理，同时设备利旧后造成图实不符、电缆新旧交错、器材类型不统一，给维修带来很大困难。例如，二道沙河、包北北区的大修改造，电缆利旧使用较多。
3、结合部存在的问题
今年1－11月份，外界影响造成信号设备故障241件，占故障总数的65％，其中电力影响101件，占发生故障总数的28.6％，占外界影响故障总数的42％。工务影响60件，占故障总数的15.8％，占外界影响总数的25％。铁通故障21件，占外界故障8.7％。
分析认为造成故障的原因：
1、电力电源易发生断电、断相和频率发生变化。
2、工务轨距变化、轨距杆绝缘破损、扣件封连绝缘、施工影响。
3、铁通半自动外线故障、DMIS通道中断。
针对以上问题采取以下措施：
1、与电力加强信息沟通，对自闭架空明线配合电力进行补焊，加强重点区段的巡视，加大监控力度。
2、与工务协作，互通技术标准，掌握标准，提高职工业务素质。加强巡视，重点是对工电接合部重点配件随时监控。解决工电联合整治的实效性，解决突出问题。
3、加强施工配合，特别是工务日常作业的重点部位的配合和监控，发挥微机监测的作用，起到超前预警的功能。
4、车间、工区整合后办公、休息房屋紧张。
车间班组整合后，人员增加，每车间平均8人，大部分工区都在10人以上，办公房屋十分紧张，职工休息、吃饭、做饭存在较大困难，配备的汽车露天放臵。管内丰镇、卓资山、包北等车间住房非常少，办公条件差，需路局协调解决，是否可与兄弟单位联系借用或租用。
另外，管内沿线班组房屋破损严重，大部分是建线时整修，2005年，我们在整修房屋、改善职工工作条件方面投入40万元，但还是远远不够，希望路局能够倾斜电务增加投入，改善条件。
下一步，我们要以局领导对我段安全管理工作提出的意见为指导，深化机构整合、人员调整，规范安全管理，强化安全基础，轻看成绩，重看问题，继续在实现精细管理上下工夫，努力为全局的运输安全做出新的更大的贡献！
2005年12月3日
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