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上杭县商贸物流业发展情况汇报
上杭县经贸局
在县委、县政府的高度重视下，我县认真贯彻省市经济工作会议和省市流通工作会议精神，以科学发展观为指导，克服困难、创新思路、突出重点、狠抓落实，全面开展商贸物流业体系建设，进一步拉动内需，促进消费，推动全县商贸物流经济的发展。现将我县商贸物流工作报告如下：
一、今年商贸物流业的工作情况
(一)社会消费品零售总额增速有所提升。我县流通业发展呈现良好发展态势，城乡市场体系日益完善，行业秩序更加规范，服务水平逐步提升，市场总量不断增大，今年1-9月，我县累计实现社会消费品零售总额21.6亿元，比去年同期增长15%（比全市增速18.5%减少3.5个百分点，未达到市政府下达的18%的增长目标要求）。(二)市场体系建设得到发展。2010年3月完成建设城东综合农贸市场，规划占地面积23862平方米，总建筑面积9353平方米。其中综合批发楼1幢（五层框架结构），地下层为家禽家畜和水产品批发市场，二至三层为农贸市场，四层为超市，五层为商务用房；露天市场占地面积10000平方米，机动车和非机动车停车用地2000平方米；道路建设、绿地及其他占地面积2126平方米；禽类集中屠宰场建设标准摊位34个。到6月份，又完成建设上杭紫金南路商业步行街，形成商业经营店面144间28900平方米，目前正在对外招商。建设路商业城（紫金财富广场）主体工程已完成二层，临江市场改建前期工作进展顺利。农村集贸市场升级改造工作热情高涨，珊瑚、白砂、官庄、通贤、稔田等乡镇集贸市场正在开展改扩建，这些乡镇都要求申报乡镇集贸市场升级改造项目扶持。目前全县已形成各类交易市场31个，其中：专业批发市场2个、农贸市场29个。市场面积12万平方米左右，年市场成交额10亿元左右。
(三)家电下乡工作顺利开展。继续抓好家电、汽车摩托车下乡政策实施。已建立起覆盖全县各乡镇的家电产品销售体系，全县备案销售网点135家。目前家电下乡的主要工作是做好销售网点的规范化建设和补贴申报。截至1-9月份，全县累计销售家电下乡产品11800台（部），兑付财政补贴资金424万元，兑付率达100%。2010年7月份以后开展家电下乡“以旧换新”工作，目前备案11家，正着手进行补贴发放审核工作。
(四)大力推进电子商务建设。一是电子商务工作不断拓展，紫金矿业、天龙变压器、鑫舟硅橡胶、九洲硅业等17家企业在“海峡西岸网上投资贸易洽谈会”上创建了网络投资贸易平台，通过新型交易手段，提升企业知名度，扩大了企业产品的市场占有率。二是健全农业市场信息服务体系，强化信息引导和产销衔接，完善农产品运输绿色通道政策，降低农产品流通成本和损耗，着力解决农产品“卖难”问题，促进农民增收。我县制订了《上杭县特色农产品商务信息运用体系建设试点工作方案》，并得到了省经贸委批复同意。今年7月7日到7月18日，省经贸委还专门在我县举办农村商务信息员培训班，培训农村商务信息员、农村种养大户、流通大户、专业协会会员等229人。三是即将开通“12312商务举报投诉服务中心”县级平台。
(五)积极推动现代物流业的发展。根据自身特色，我县积极围绕产业规划，以服务产业发展为目标，以流通促生产，加快一批专业物流中心的规划建设。（1）城区商业物流建设以金山商业城及正在建设的县农资配送中心为主。金山商业城三期工程已于去年完成建设并已试营业（五金建材批发市场）。（2）县农资配送中心已按序时进度推进。（3）上杭县中心粮库（占地120亩，第一期投资5100万，建7万吨粮库）进展顺利。（4）县工业园区铜物流中心已经建成。同时大力鼓励有条件的运输、仓储和货运企业通过资源整合，联合重组，向第三方物流企业发展。目前我县已初步形成以金长城、鸿运物流、宇泰物流有限公司等为主的一批主要为上杭矿冶、光电产业服务的专业物流配送企业。
（六）推进“万村千乡市场工程”建设。围绕建设方便、实惠、安全农村流通体系，以县供销经贸公司为龙头，全面实施农村“农家店”改造规划，建设农村消费品和农资配送中心。2010年计划建设农家店40个，其中日用品农家店30个，农资农家店10个，力争在全县90%以上的行政村都建有农家店。到2009年底新建成改建农家店290个（其中，日用品农家店234个，农资农家店56个，争取国家、省市补助资金近150万元），一个以配送中心为龙头，乡级农家店为骨干，村级农家店为基础的我县新农村现代流通服务网络已经基本形成。
（七）行业监管进一步加强。一是加大了对生猪定点屠宰的管理力度，完善管理制度，严格宰前检疫、宰后检验，规范屠工依法经营行为，基本上杜绝了屠工非法私宰乱卖现象，定点屠宰率100%；城区定点屠宰场搬迁重建项目已竣工，将在本月底实施搬迁，11月份申请省市验收（该项目完成投资650多万元）。二是继续推行酒类流通备案登记和追根溯源制度，累计办理酒类流通备案登记160家，其中批发企业10家，零售企业65家，餐饮企业83家，酒吧1家，生产企业1家。三是继续加强拍卖、典当、废旧物资回收、民爆物品等特殊行业管理，促进经营管理更加规范；四是严格执行国家安全生产责任制，切实落实安全责任，定期分析安全形势，把重点放在民爆物品、成品油等监管方面。
（八）食品放心工程进一步推进。一是制定2010年度全县治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案。明确了食品安全各部门工作职责，并多次召开专题会议研究部署全县食品安全工作，形成了“政府统一领导，部门协调配合，全社会齐抓共管”的工作机制，促进了各项工作的落实。同时加强了饮用水的管理。二是根据2010年龙岩市食安办关于加强食品安全整顿工作的通知，制定我县食品安全整顿的实施方案。坚持“疏堵结合、打防并举、标本兼治、重在治本”的原则，加大对地沟油、问题乳粉的监管力度。
我县商贸物流业工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一定的差距，比如市场规划不合理，项目规模总量小，资源分散，集中度低，商贸物流业对财政的贡献率小；商贸基础设施建设较薄弱，商贸龙头企业培育困难，市场调控手段缺乏，新型商业发展不快，缺乏有较强辐射力的商品专业市场和大型商贸物流市场等。
二、“十二五”期间商贸物流业的发展规划情况
（一）发展目标：
1、力争到2015年，我县社会消费品零售总额达80亿元，年均增长20%。
2、“十二五”期间，培育限额以上商贸流通企业79家以上，其中：批发企业16家以上、零售企业34家以上、住宿餐饮企业29家以上，培育亿元商贸物流企业5家以上。
3、建设万平方米以上的商场2个，培育年成交额亿元以上市场2个，其中10亿元以上1个。
（二）规划重点项目：“十二五”期间，全县商贸物流重点项目（投资500万元以上）50个以上（在建6个，新建12个，续建 个）。附：上杭县商贸流通业“十二五”重点项目情况表。
（三）发展措施：
1、中心县城要总体布局，找准定位，规划商贸物流业。着力打造上杭仿古商业步行街暨紫金南路商业步行街、江滨西路改造和汀江南岸客家文化长廊；重点规划建设适应大城市要求的建设路紫金财富中心、西门金山商业城等大中型购物中心，着手建设石壁寨高星级酒店、紫金大酒店高星级改造等，打造上杭商贸物流新城。
2、积极引进领军企业，特别是引进名企名店。招引国内外名品名企名店入驻发展，力争新引进国际国内大型零售企业、品牌超市，从一个城市综合体、一个大超市、一个大百货商场、一个大批发市场上突破，大力提升商贸物流业在国民经济中的比重，为城市发展增添活力。
3、加快物流业基础设施建设。建立健全现代物流网络，形成布局合理、技术设备先进、运转畅达高效的现代物流体系。“十二五”期间，要加紧完成蛟洋工业集中区铁路货场、上杭坪埔中转粮库、上杭县紫金物流中心和上杭县青云建材物流中心等物流项目的建设，同时依托我县铜产业，重点打造蛟洋工业集中区仓储物流中心，扩建和提升上杭县铜产业物流中心，形成以“铜产业物流”为核心的物流发展格局。
4、培育特色产业。积极打造上杭“美食之乡”、“客家之乡”、“生态旅游之乡”城市名片。引导餐饮业向特色化、规模化、档次化方向发展，挖掘本地历史文化，提升餐饮文化品位。重点打造和升级培育江滨路美食文化街、古田五龙农家乐、汀江南岸客家文化长廊和古田客家文化长廊等项目，努力将其建设成为规模大、人气旺、消费火、环境好、聚辐力强的特色街区和特色产业。继续把足浴保健业作为新兴流通业的亮点来抓，支持本土名牌企业继续做大做强，向外扩张。
三、加快商贸业发展的建议
（一）加大政策支持力度。加大财政资金对商贸流通业基础设施建设的投入力度和市场主体的支持力度，对公益性和公益性兼经营性项目，如农贸市场、农村集镇市场改造、社区商业建设、农村流通网络建设、物流项目建设等，采取财政直补、贴息等办法，推进重点工程建设。当前要在兑现落实县委县政府《中共上杭县委上杭县人民政府关于加快新兴服务业发展的意见》（杭委【2008】19号）的同时，尽快制定出台上杭县主城区商贸流通业、物流业扶持政策，加快流通基础设施建设和大卖场的建设，力争引进一两家国内外知名企业，如沃尔玛、家乐福、麦得龙、肯德基、国美电器、天虹百货、万千百货等企业落户上杭，提升商贸流通业的档次和水平。
（二）强化规划引导作用。发展商贸流通业要坚持科学发展观，增强工作的前瞻性，在发挥市场配置资源基础性作用的同时，发挥好政府的宏观调控职能，加强规划引导，增强流通业发展的内在动力。一要抓紧制定县城区商贸流通业发展规划，明确县城区商贸流通业发展的布局和要求。今后，商贸流通业网点的新建和改、扩建，都必须符合商贸服务业发展规划。二要加强城建项目与商贸项目的沟通协调。“城以市而兴，市以城而存”，一座城市商业网点的规划建设品位，往往成为城市印象的最直接的因素之一。城建项目里面往往都配套了商业项目，因此在涉及有商业配套的城建项目建设时，应该征求商家或商贸部门的意见，也可参照一些城市对大型商场建设（5000平方米以上）实行听证制度，经有关部门、企业、专家对项目进行评议论证后再立项、建设。
（三）加强商贸队伍建设。商贸流通产业是国民经济的先导产业,加快发展商贸流通产业，对促进生产，引导消费，吸纳就业，推动经济结构调整和经济发展方式转变，促进城乡协调发展，增加财政收入具有 十分重要的意义。商贸工作点多面广腿长，关系国计民生和群众切身利益，是第三产业的重要组成部分。机构改革后，商贸管理职能在撤销财委、商业局、物资局、外贸局后，合并到经贸局，目前设“一股（市场流通股室）两员”，与新形势下做好商贸工作的要求比，显得力不从心，队伍建设急需加强。建议：结合国家省市要求组建12312商务举报平台，拟成立“县级商务行政执法大队”和逐步建立“镇级商务行政执法办”、“商务特派员”的商务行政执法新体系，需增加经贸局工作经费和事业编制3个（市编办核定市经贸委5个），用于调剂解决商贸工作用人要求。
二0一0年十月二十六日
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