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当前新农村建设过程中存在的问题及对策
以河源市连平县的新农村建设为例
内容摘要：党和国家历年一直把解决“三农”问题，建设社会主义新农村当做国家工作的重中之重，但在实际的建设进程中也暴露出了一系列的问题。为了分析新农村建设存在的问题，实施相应的应付对策，使新农村建设确实达到利民惠民的理想目标，本文以本人所在的工业不发达，以农业为主的乡村气息极浓的河源市连平县的诸多个乡村的在新农村的政策背景下的变化以及存在的问题为依据，系统地比较和分析了新农村建设的现状和所存在普遍性问题，报告涉及农村经济收入情况、农民的素质以及生活水平、教育情况、医疗情况、水利设施等基础设施，农村家庭消费问题、新农村村风村容的基本情况等七个方面内容，并针对当地的人文地理的差异，因地制宜实事求是地提出一定的针对性建议和对策。关键词：新农村建设问题对策
一、调查背景和目的党的十六届五中全会通过的《建议》明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中党的重大历史任务，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的目标。党的十七大在建设社会主义新农村的措施中又提到，要加快推进以改善民生为重点的社会主义新农村建设。可见新农村建设在国家和政府中所居的重要地位，建设社会主义新农村是党和国家义不容辞的责任。经过一段时间的发展取得了长足进步，农村的经济发展有了较大幅度的提高，农村的整体村容村貌也得到了较大的改善，但在实际的建设过程中也存在许多问题，与理想中的以及与政策中倡导的新农村有一定程度的差距，有待于进一步提高。为了找到问题的症结所在，从而对症下药，进一步完善建设社会主义新农村的工作，为新农村建设取得长足的进步引来良策，我从自身所在的农村出发，认真地观察和回想了我的家乡新农村建设前后所发生的变化并访问了当地的农民，结合两者统筹分析，在量和质上保证我所获得的反馈能更好地反映问题，从而促使政府尽快解决问题，为其找到良策提供依据。
二、调查对象和调查的实施情况
1、调查的对象
本次调查的对象是河源市连平县诸多个以农民为大群体，农业经营为主的乡村并听取了当地农民对农村这个政策的感想和看法。
2、调查的实施情况
本次调查以观察法和访谈法主要调查方法，通过对所调查乡村的整体的村容村貌以及村政务的宣传、公告栏的村务以及相关数据的公示细心的观察，并针对所要了解的情况的有疑问的地方询问当地不同年龄段的农民，并认真听取了他们的看法和建议。探讨的问题涉及农村经济收入情况、农民生活水平、教育情况、医疗情况、农村家庭消费问题、新农村村风村容的基本情况。我所调查的乡村95%都是农民，并且终身务农的老人人数较多，所以调查结果较有代表性，对找到问题的解决的办法起着不可替代的作用。
三、各项调查问题的具体分析和结果
1、农村经济收入情况
从农村农民的收入情况来看，自国家倡导新农村建设以来，农民的收入逐年增加，尤其是近两三年，农民的收入增长的幅度大大提高，国家对农民各项税务费的赦免以及对农民的农业补贴不仅增加了农民实际上的收入，也在无形中提高了农民的生产积极性，并且国家通过“有形的手”对农产品价格稳定的保证，也增加了农民的收入。各乡村有90%的农民都因此而盖了新房子，更新了家具，过上了更接近都市生活的生活方式，当谈论到这一些时，我们所访谈的农民都对新农村建设及国家的惠农政策竖起大拇指称赞。然而，也有许多不尽人意，令农民们堪忧的问题存在。虽然农民的收入大大提高了，但农村农民的收入与乡镇、县城的居民的收入差距大，80%的农民都对这一状况极不满意，并且在同一个乡村也存在不公正的、不公平的现象，这主要归结于当地的村干部对国家补贴农民的公款的挪用以及没有按照国家的意旨行事，有“上提下压”的倾向，即把补贴拨给收入较高的农户，而对更需要的农户却不屑一顾，冷漠相待，而更让人吃惊的是近2/3的乡村都存在这样的问题。
2、农民自身现状、素质以及生活水平、农村家庭消费问题
上文也有涉及到农民的收入得益于新农村建设大大的增加了，相应的农民的生活水平也提高了，在所访谈的农民中，近60%的农民家里都具备了多样现代化设备，比如热水器、洗衣机、电冰箱、彩电、摩托车、微波炉，农民的生活便利了许多，生活水平也大大增强，在衣、食、住、行这这几个方面都更科学、更合理。农民的恩格尔系数也大大降低了，在所调查的农民中，60%的农民都表示他们的资金的投入都不在放在饮食上，而是子女的教育、养老防病以及买房上。然而，尽管国家已推行九年义务教育免费的政策，强调教育的重要性的观念也更加凸显，但响应国家该项政策，接受教育是美好生活的向导的教育理念的农民在于少数，他们大多都秉承传统的价值观念，着重当前的利益，认为改善家庭现状，能满足家庭支出是关键，缺乏长远的眼光，不重视文化“软实力”的力量，发展资料消费的投入没多大变化。农民素质相对偏低。近年来，乡党委、乡政府尽管采取了多种措施提高教育水平，但由于历史原因，大多数农民文化程度不高，一些有文化、有技能的农村劳动力大多外出打工，留守人员大多为993861部队(即老人、妇女和儿童)。建设社会主义新农村农民是主体，现在的留守人员难以承担起建设社会主义新农村的重担，必须培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
3、教育情况、医疗情况及水利、公路等基础设施
各乡镇都重视学校、医疗机构的建设，每个乡镇除了公办的学校外，私立的学校也越来越多，而且学生的入学年龄也更早化，诸多医院，诊所的地理位置更加凸显，看病、上学更便利，但农田水利基本建设，病险塘库等没有多大的改善，农民的收成受自然条件限制依旧很明显，农业综合抗灾能力较低；各乡村的公路的通达度较低，仅有40%的乡村的交通较为便利，而且农民对修建公路，改善交通设施，疏通财路的观念薄弱，对政府投入的依赖性强，机械化农业生产方式难于运用到实际的生产中，只有在小范围上贯施，如蜻蜓点水般，点到即止。
4、村容村貌以及农村建设的潜力
在调查中，我发现几乎全部的乡村都设有村务公开的宣传栏、公告栏，各乡村的收支状况大都公示于村民，村务、政务，以及村干部办事的透明度大大提高，并且农民对村务的流程也更熟悉，参与热情和能力也相应增强了许多。但作为领头羊的村干部的素质普遍较低，加上70%村干部对新农村建设政策理解存在不足，难于胜任新农村建设的重任。因而，提高村干部的文化素质，加强基层组织建设
紧急而迫切。
四、针对上述问题的建议和对策
必须坚持实事求是、因地制宜、科学规划、逐步实施的原则，把这项工作作为长远的战略任务。具体如下：
1、拓宽农民增收渠道，促进农民增收。
一是突出产业发展，壮大产业规模。巩固传统农业，突出水果、茶叶、花生、畜牧业等特色产业优势，实行“一村一品”产业，采取“支部+协会”的管理模式，走“公司+基地+农户”的路子，建规模生猪养殖场和山羊饲养场，上坪村突出发展水蜜桃，忠信镇各村突出发展花生和萝卜。
二是大力发展劳务经济，把农民从土地上转移出来，促进农民持续稳定增收，同时积极鼓励外出务工人员回乡创业和自主创业，引导农民领办、创办、合办民营企业，就地消化农村富余劳动力；加快发展农村二三产业，提高农村的公共服务水平，既满足了农民的需求，也增加了农民就业的领域；加快农村劳动力培训步伐，提高外出农民的劳动技术和技能，完善外出农民的维权机制和建立健全农民工的社会保障机制，做好外出农民工的就业信息、技能培训、土地承包、社会保障等工作；要进一步拓宽农民增收的渠道，因地制宜地发展县域经济，增强小城镇的就业吸纳力等等。
三是积极挖掘农业内部增收潜力。大力发展精品农业、生态农业和特色农业，提高科技对农业的支持力度，提高农产品附加值和市场竞争力。正确处理“政府主导”和“农民主体”的关系。只有尊重农民的主体地位，才能使建设新农村成为农民的自觉行动，才能把农民中蕴藏的巨大积极性和创造性最大限度地激发出来，为建设新农村提供永不枯竭的动力支撑。发挥农民的主体地位，首先要坚持以人为本，从农民最关心、要求最急迫、受益最直接的实际问题做起，确保农民从新农村建设中真正得到实惠。其次要继续坚持稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，尊重农民的财产权利，不断满足农民的物质利益需求。同时要自觉顺应社会主义民主政治的发展趋势，完善村民自治，推进村务公开，使农民真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。
2、着力提高农民整体素质。
广大农民是建设社会主义新农村的主力军，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民是加快新农村建设、有效激活人力资源的有效途径，要“两手抓、两手都要硬”。建设社会主义新农村，其归宿和目的都是为了“人”，为了“人”的全面发展。我们进行的新农村建设，首先培养的是“新农民”，只有培养出有文化、懂技术、会经营的新型农民，才能促进农村的生产发展，才能实现农村的“乡风文明”和“管理民主”。因此，在新农村建设中，我们既要注重“生产发展”、“生活宽裕”、“村容整洁”等硬件建设，也要重视“乡风文明”、“管理民主”等“软件”建设，因为观念、制度、文化等软实力的价值正在受到越来越积极的重视，“软件”是“硬件”的“芯”，所以要从多方面加强“软件”建设。首先要发展农村教育，提高农民的文化水平，特别是加强对成人的扫盲教育，普及九年义务教育。其次要加强农民的思想道德教育。
一是加快农村教育事业发展，大力普及和巩固农村九年义务教育。进一步改善办学条件，稳定农村教师队伍，促进城乡教育事业均衡发展；
二是加强农民技能培训，充分发挥农技部门和科技人员的作用，分期分批对农民进行适用技术培训，提高农民科学种田水平；
3、加强农村基础设施建设。
一是大力加强农田水利基本建设，整治好病险塘库，提高农业综合抗灾防洪能力；
二是加速乡村公路建设，按照县委、政府的工作要求，结合效能建设活动，广泛的宣传发动，解决群众的筹资难问题，实现乡通水泥路，实施好各个山区村的通达项目。用活“一事一议”筹资方式，养护好村社道路。
4、建立完善领导机构，加强对新农村建设的领导
各级党委、政府要切实将社会主义新农村建设作为头等大事来抓，切实将建设社会主义的工作落到领导机构的实处。切实加强村支两委班子建设，提高领导班子的科学文化素质，增强他们的领导能力，鼓励以创先争优活动为载体，充分发挥基层党组织和党员的模范带头作用。
5、培养长远的战略眼光。
新农村建设要远近结合。新农村建设是一项长期的历史任务，我们既要解决当前农民迫切需要解决的实际情况，更要清醒地意识到新农村建设的艰巨性、长期性，既反对急躁冒进，毕其功于一役的错误认识，更要反对不思进取、悲观失望的态度，而是理性对待这项历史任务，树立长期建设的思想，认真搞好长远规划，确立农村可持续发展的理念，脚踏实地地解决农村的实际困难，真正使社会主义新农村建设成为惠泽广大农民，得到百姓认可的民心工程、德政工程。参考文献： 《当前新农村建设中存在的问题及对策》青岛新闻网
《浅谈当前新农村建设存在问题与对策》作者：梁旭 朱光金 张雪
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