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社会调查报告正文
随着农村劳务经济的迅猛发展，越来越多的农民加入到劳动力转移大军中。他们在带动农村经济增长方式转变和家庭物质生活改善的同时，也同时带来了一些新的问题，把未成年的子女留在家里的“留守儿童”这一特殊群体的教育和管理问题就是其中之一。我们调查小组就农村留守儿童的思想、学习和生活状况进行了深入了解。我们通过走访留守儿童家庭、发放调查问卷、网络资料查询等形式，对望城县中小学进行了全面深入的调查摸底，了解和掌握了有关情况，并针对当前长沙市望城县留守儿童的现状提出了一些解决问题的初步意见。
一.农村留守儿童成长中呈现的主要问题及原因
农村留守儿童父母外出务工，一定程度上改善了家庭的经济状况，增强了对留守儿童生活学习的支付能力。相对于非留守儿童，留守儿童的生活自理自立能力、适应环境能力、吃苦耐劳能力都有明显较强的优势。但是，父母长期外出打工，使影响儿童健康成长的生活、学习、教育、安全等问题也逐渐显现出来。其具体表现为“三缺失”：
（一）父母亲长年在外，亲情关怀缺失
对于成长中的留守儿童来说，父母的关爱是极其重要的。他们正处在身心迅速发展的时期，许多的烦恼和问题需要有倾诉的渠道和正确的引导。但由于父母在外，长期不在身边，关系相对疏远，即使父母一方在家，也因为忙于家务和其他劳动，无暇顾及他们情绪情感的变化，使得留守儿童缺少了与父母交流的机会，影响他们心理上的健康成长。
在对留守儿童的问卷调查中，大多数留守儿童与父母缺乏沟通，有的甚至很少见面。其中与父母见面“半年一次”的为53%，“一年一次”的为44%，选择“两年一次”和“两年以上一次”的为3%，其中有一父母双方外出六年未回过一次家。有45%的留守儿童根本不知道父母的打工地点和打工情况，有76%的留守儿童没有去过父母打工的地方。在与留守儿童的座谈中，除个别孩子不想或偶尔想父母外，他们大都表示经常想念在外的父母，有的甚至一提起父母就眼泪汪汪。
在“父母外出后，你有什么心理变化”一栏中，10%的留守儿童回答没有，其余90%的留守儿童都有不同程度的心理变化，这其中，留守女童大多选择“抑郁”、“恐惧”，留守男童则更多地选择“易怒”、“焦虑”。
由于亲情的缺失，无助感，被遗弃感，失落感的逐渐产生，对留守儿童的性格影响也是显而易见的。学校和监管人普遍认为，他们大都存在相对孤僻、内向、脆弱、自卑、不合群的问题，同时因为长期缺少父母的关爱，他们不同程度地表现为不懂得关心人。一些处于青春期的留守女童，为寻找感情寄托，容易被那些不怀好意的人利用，身心受到伤害。
（二）监护人素质偏低，家庭教育缺失
家庭教育是影响人一生的至关重要的教育。儿童少年的成长过程中，良好的亲子关系直接影响到孩子的行为、心理健康、人格与智力发展。此次调查走访中，一个重要的事实是，留守儿童由于缺乏父母的有效监管，行为养成教育方面严重缺乏。在学校，表现为学习没有计划性，学习兴趣不高，拖欠或不作家庭作业；不大遵守校规校纪，自由散漫、迟到、早退、缺课现象时有发生。在家庭，表现为不讲究个人卫生，没有良好的生活习惯。在社会，则表现为缺乏礼貌待人常识，个别留守儿童甚至有抽烟、沉溺网吧、赌博等不良行为。尤其是部分留守儿童的安全问题无法保障。浏阳市沙市镇近两年发生三起儿童溺水案，全部是留守儿童，一些地区幼女受性侵害案时有发生，大部分也是因为留守女童处于无人监护的状态，使犯罪分子有可乘之机。造成上述现象的原因主要包括两个方面。
一是祖辈监管力不从心。在留守儿童家庭走访中，重点对祖辈监管的家庭进行了走访。他们大都认为孩子应该由爸爸妈妈管，尽管他们监管的目标是希望孩子学习、身体、品德和日常生活习惯都要好，但是他们自认为管不好也管不了。只能尽力照顾好生活，督促学习，保证安全。监管人普遍反映，他们最为担心孩子在上学去和放学回家这两个空档时间和寒暑假出问题。
二是父母思想认识偏差。一般来说，父母外出务工，更多的是考虑改善家庭生活，给孩子成长提供更充实的经济支持和物质生活满足。在对孩子的教育问题上，父母关注的往往停留在学习成绩的好坏、完成作业的好坏以及在家听没听话、在学校挨没挨批评等方面的情况。这种在教育认识上的偏差和溺爱迁就，很容易导致子女的任性，甚至产生逆反心理和过激行为。
（三）各方面联动不够，社会管理缺失
营造农村留守儿童健康成长的良好环境，学校、家庭、社会三位一体的教育和管理缺一不可。但从调研了解到的情况来看，目前家庭、学校、乡镇村对留守儿童的管理基本处于空白状态。
在对留守儿童的管理上，除部分学校采取电话联系外，85%的学校采取留守儿童与非留儿童一样的管理办法，缺乏针对性较强的措施。农村基层组织管理作用的弱化和社会服务功能的不完善，也是个不容忽视的问题。虽然基层组织和乡镇村干部大都担心留守儿童问题不解决好，所隐忧的社会问题将是不可避免的，但在一定程度上，留守儿童问题实际上成为了各家自己的事情。调查走访发现，90%以上的乡镇村没有将留守儿童问题纳入职责和工作的管理范围，而是由留守儿童家庭或监养人自行监护和管理。究其原因，留守儿童工作还没有引起足够的重视，大多数人对其认识还停留在家庭私事的层面。
二、解决农村留守儿童教育管理问题的建议与对策
当前，农村留守儿童教育问题，不单纯是外出务工人员的家庭问题，其实质是社会管理和社会保障在农民问题上深层次的反映，如果得不到及时关注和解决，社会将会为此付出沉重的矫正代价。各级政府和社会各界应站在构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的全局高度来认识这一问题，采取有效措施，积极稳妥地加以解决。
1、纳入全市社会发展整体规划。政府和有关部门要重视和关注留守儿童这一特殊群体，从本地实际出发，根据留守儿童的发展需求和实际问题，制定关爱留守儿童行动计划，并将其纳入全市社会发展整体规划统筹考虑。
2、建立健全留守儿童工作机制。关爱留守儿童工作是一项社会系统工程，需要全社会共同努力。建立三级政府工作责任制，市、区县（市）、乡（镇）成立“关爱留守儿童工作”领导小组，由党政牵头，教育、公安、计生、劳动与工、青、妇、关工委等部门共同参与，明确工作职责，制定具体措施，并将留守儿童工作列入区县（市）、乡镇全年工作考核目标。实行“属地管理，分级负责、分层落实”，形成政府、学校、社区、家庭、邻里多方协同推进的工作格局
3、加快推进农村寄宿制学校建设。政府应加大对农村寄宿制学校的投入和建设力度，不断改善农村中小学基础设施，尽量为留守儿童提供住宿的便利条件，发挥学校和教师的管理职能和教育功能，以满足留守儿童的寄宿需求。针对留守儿童的特点，学校要更新教育理念，调整课程设置，将健康教育、心理教育和行为规范教育纳入到日常教学中，以此来弥补、疏导和改善留守儿童因亲子关系缺失对其人格健全发展产生的消极影响。
4、培养和扶植以民间组织为依托的农村社会服务机构。通过政策引导，鼓励民间资金和社会力量兴办留守儿童家庭服务站等多种形式的托管服务机构，切实为农民群众提供高质量的服务。如浏阳沙市镇目前已建立了10个家庭辅导站，以家庭为托管点，由退休老师或代课老师组织留守儿童进行功课的辅导、玩乐以及生活安全常识和行为养成教育。辅导站本
着就近的原则，以家庭托管的形式将留守儿童组织起来，由文化素质较高的人员担当“代理家长”，负责管理孩子校外的学习、生活、教育和安全等，以此弥补因监养人或监管人无力监管欠缺，使外出务工家长十分放心。
5、完善相关法律政策，保障农民工子弟享有相同权益。要完善和保障进城务工农民工子弟接受教育的制度和机制，加强对相关政策实施过程中的监督，健全服务体系。为方便留守儿童随外出务工父母异地入学，要改革学籍管理，为留守儿童建立流动学籍，同时要改善外出务工子女必须回原籍地中考、高考的制度；要取消各种名目的借读费、建校费和捐资助学费，最大限度地降低留守儿童异地入学门槛；尤其是在“两免一补”政策上要坚持一视同仁，保障其享有与当地儿童相同的权益，使长期在外打工的父母能把孩子带在身边上学，从源头上减少留守儿童。
6、提高农村家庭教育水平。妇联、教育、共青团、关工委等家庭教育工作责任部门要加强对农村家庭教育指导和服务力度，充分发挥家庭教育咨询服务中心、青少年心理咨询中心、青少年维权岗等阵地作用，开通咨询热线、专家解疑答惑。创建农村留守儿童示范家长学校，建立留守儿童专门档案，针对不同孩子，进行分类管理，有针对性地开展“一对一”的个性化教育。开展“四老（爷爷奶奶外公外婆）及临时托管人家教知识培训班”，帮助留守儿童监护人树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育知识和方法，尤其要注重与孩子进行思想沟通和感情交流，不断提高留守儿童监护人的家庭教育意识和家庭教育水平。
7、优化关爱留守儿童的社会环境。一是加大社会宣传。报刊、广播、电视、互联网等大众媒体要围绕关爱留守儿童的主题，宣传做好留守儿童工作的重要意义，宣传“以人为本”、“儿童优先”、“尊重儿童、支持儿童”、“为国教子、以德育人”的新观念、新风尚，宣传国家保护儿童权益的法律、法规和有关政策，宣传各地开展关爱留守儿童行动的好经验、好做法，动员全社会共同关注留守儿童命运，营造关爱留守儿童、促进未成年人健康成长的良好社会环境。二是开展丰富多彩的主题活动。开展“农村留守儿童、外来务工子女示范家长学校”、“优秀留守儿童家长”、“优秀留守儿童”评比表彰。组织社会志愿者开展“爱心一对一”结对帮扶活动。以村组为单位组织留守儿童开展课外小组活动，举办“亲子书信”比赛、“亲子同乐”的春节团聚、“爷孙悄悄话”家庭交流等亲子活动，搭建留守儿童与父母等亲人感情沟通的桥梁，切实为留守儿童做实事办好事，使留守儿童“心有人爱，身有人护，难有人帮”。
总之，留守儿童问题是一个综合的问题，既牵涉到教育方面，也关乎心理、社会、法律、经济等方面。这些问题如果不能得到及时的解决，影响的不仅仅是孩子的成长，同时也影响到他们的父母能否在外安心工作，更远的会影响到社会的安全，稳定隐患。因此，农村留守儿童教育及成长的根本出路就在于全社会能认识到这一问题的严重性和重要性，从而使大家由自发、自觉到有组织地来关爱、帮助、支持留守儿童，提高农村教育水平，为留守儿童的健康成长创造一个良好的社会环境，让祖国的花朵饱含着生机，期待着怒放的那一天。
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