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在区政府第三次全体会议上的讲话
（2013年 月日）
根据会议安排，我重点就分管的城建、国土工作作以安排。
一、明确目标，再创佳绩
住房和城乡建设工作：2013年，重点完成城镇化建设项目67项，概算投资52亿元，占全区固定资产投资的52.8%。其中：滨河新区建设项目52项，投资32亿元；xxxx建设项目6项，投资4亿元；乡镇农村城镇化项目4项6亿元；新区房地产开发面积力争达到40万平方米，投资近7亿元；完成危旧房改造5500户，新建保障性住房812套，落实棚户区任务5560户，年内城镇化率达到45%。集镇规划编制覆盖率达100%，村庄建设规划编制率达80%。
国土资源工作：2013年，力争完成基本农田整理7000亩，占补平衡3000亩，确保实现全区耕地面积稳中有增，耕地保有量保持在137万亩以上。年内新增储备土地5658.7亩，完成开发2991亩，年末结存2667.7亩左右，力争土地净收益突破3亿元。
围绕上述目标，重点抓好以下几个方面的工作：
一要抓龙头，突出规划引领作用。对一个城市来讲，规划是形象，规划是效益，规划是未来。各乡镇也要高度重视规划编制工作，要牢固树立经典意识、特色意识和生态意识，按照“优化布局、统一风格、彰显特色、提高品位”的思路，高起点编制-1-
规划，做到每项规划都富有前瞻性，体现时代感。要着力解决好重规划编制、轻规划实施的问题，在做好滨河新区、历史文化名城保护规划和其它重点旅游景点规划编制的同时，督促完成好2个集镇总体规划和15个村庄建设规划修编。对于村镇建设工程，要严把“选址关、设计关、审批关、放线关”四个关口，选址要合理、设计要超前，审批要严格，放线要到位，形成以建制镇为龙头、示范村为网络、具有地方特色的村镇体系。对于无规划、无建设计划、无设计、超标准建设的坚决不批，切实增强规划的执行力和严肃性。
二要抓基础，加快新区建设进程。Xxxx新区2013年计划总投资约32亿元，共涉及52项重点工作，具体工程项目已于2012年11月30日，由xx主持进行了安排，在此不再重复。区建设、国土、新区管委员等有关部门要通力协作，认真抓好落实。
三要抓提升，推进新农村建设水平。要紧紧抓住关于城镇化建设的有关政策机遇，从解决与群众生活密切相关的问题入手，加大农村医疗卫生、垃圾处理、污水排放、绿化美化等基础设施建设力度，加快xx、xx等重点小城镇和18个“四化”示范村建设，组织实施一批突出文化特色、经济特色、建筑特色的道路、广场、集贸市场和公建设施等项目，提升小城镇和中心村的辐射带动能力。要创新农村小康住宅建设管理模式，促进资源集约节约利用，打破村、社行政界线，统一规划，有效避免农村无序建房和重复投资，减轻农民建房的经济压力。要加大对农村小康住宅小区物业的管理，污水管网建设的规划和技术指导，严把建筑材料关，树立精品意识，提高工程建设质量，保证修一条路树一个样板，盖一幢楼成一个精品，切实保障农民根本利益。今后，新农村建设坚持城市规划区以内农户鼓励支持全部住楼房，城市规划区以外新建楼房必须在乡镇所在地相对集中修建，再不允许零星建设，用棚户区改造资金和危旧房改造补贴鼓励引导农民到滨河新区购房入住，偏远乡镇不鼓励修建楼房。要进一步净化美化镇容村貌,切实改善镇区和村社环境,提高广大群众生活质量。尤其要加大对通往xx、xx、等景区沿线村镇和城乡结合部的环境治理，建立长效管理机制，克服整治一阵风的问题，切实改变脏、乱、差的现状，树立甘州良好的新农村新形象。
四要抓监管，规范建筑市场秩序。进一步加强设计、施工、监理等企业资质动态管理，按照“设计是源头，施工是关键，质量是生命，安全是保证”的理念，严格市场准入清除制度，提高建筑施工队伍素质，落实严管重罚措施，重点打击和治理违法招标、违法建设、违规操作等行为，不断规范建筑市场秩序。同时，建设部门要加大对建筑建材市场的监管，全面开展政府质量监督抽检抽测工作，各乡镇在新农村小康住宅建设中要严把选材关，进一步提升工程质量水平。
五要抓民生，加强保障性住房建设。做好民生工作是各级政府的首要任务，也是最大的政治。房管部门要围绕让甘州老百姓人人安居乐业的目标要求，最大限度地争取中央和省上资金的投入,严把工程质量,公平公正分配,确保今年计划的800套保障性住房和6000户棚户区改造任务全面完成。同时，建设部门要加大对贫困户、五保户和国道线、旅游景区沿线农村住宅的改造，切实完成好今年市上下达的5000户危旧房改造任务。
六要抓储备，增强土地资源保障能力。万丈高楼平地起，没有土地什么也干不成。今年是市政府确定的招商年，全区确定的重大项目较多，尤其是滨河新区建设、新能源开发、循环工业发展、新农村建设、基础设施建设等，对用地保障的要求高、压力大。国土部门要立足自身职能，进一步突出重点，优先保证滨河新区、交通、能源、水利等基础设施和新型工业化等项目用地，保证廉租房、经济适用房等民生项目用地，保障重大项目落地。要始终把招商和服务工作放在首要位置，建立招商项目服务机制，以“服务零距离、办事零投诉、满意百分百”为目标，积极开辟建设用地审批绿色通道，不断优化服务措施，全力为招商引资项目做好用地服务工作。同时，采取有效措施，从严控制农村小康住宅楼建设用地审批，进一步强化土地资源保护，坚守耕地红线，规范矿业管理开发，加强矿产资源执法巡查，加大旧宅基地的复垦力度，做到“建新拆旧”，新批小康住宅与旧宅基地复垦挂钩，实现土地开发整理复垦和耕地占补平衡。
二、集中精力，狠抓落实
一是立足一个“早”字，安排早。城建、国土部门要紧紧围绕确定的目标任务，早谋划、早安排、早部署、早行动、早落实。要充分利用冬闲时节，安排专人盯紧看牢，加快办理各重点项目前期手续，早介入、早设计、早动手，争取工作上的主动，确保春节后各项工程及早开工建设。已经明确了工作任务，要立即全面启动，为建设项目按期完成提供保证。
二是立足一个“实”字，措施硬。针对今年确定的城建、国土工作目标，要用强硬的工作措施确保目标任务的顺利推进，不等不靠，自我加压，精心部署，创新工作思路，拓宽融资渠道，精选施工队伍，制定科学方案，严格项目管理，各项工作措施必须到位，多从主观努力上下功夫，确保2013年各项目标任务圆
满完成。
三是强化一个“干”字，重实效。成效才是硬道理。要加大领导力度，落实责任领导、责任单位和责任人，实行领导在一线指挥、部门在一线服务、问题在一线解决的“一线工作方法”，确保组织领导到位，工作责任到位。坚持一个项目一个领导，一个项目一个班子，一个项目一个考核办法。坚决落实定开工时间、定进度安排、定竣工验收日期的“三定”标准，努力做到续建项目提前完工，新建项目提前开工，储备项目提前立项，前期工作提前完成。从项目规划论证、立项审批、资金筹措、征地拆迁、建设管理、竣工验收等各环节着手一抓到底，形成一级抓一级、层层抓落实，纵向到底、横向到边的责任体系。建设、国土、滨海新区管委会等相关部门和有关乡镇要实行目标管理责任书，层层签订责任状，明确工作内容、责任人、时限要求，年终根据完成情况严格兑现奖惩。
四是强调一个“廉”字，正风气。建设、国土部门工作非常辛苦，更是一个高风险的行业。廉政建设要警钟长鸣。我们不仅要干好项目，而且要带好队伍，更要管好干部，做到“管行业必须管行风”。对重点行业、重点岗位、重点科室、重点环节要严格管理，从严要求，使我们的干部经得起诱惑，经得起考验，不出问题，努力打造成一支政治坚定、纪律严明、清正廉洁、作风优良、执法公正的城建国土队伍。
同志们，城乡建设国土工作事关发展大局，事关城市形象，事关群众的利益。各乡镇及相关部门一定要齐心协力，以更大的气魄、更大的决心，更大的力度，使我们的城乡规划建设、国土工作在新的一年有大的突破、大的提升，为推进xx区率先实现
转型跨越发展，加快xxxx建设做出积极贡献。
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