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生态移民社会实践调查心得体会
——红寺堡
生态移民,从理论上说可以减轻人类对原本脆弱的生态环境的继续破坏,是生态系统得以恢复和重建,但对于这项政策的具体执行者——搬迁农户来说,追求自身生活质量的提高才是其原始动力;如果搬迁不能改变其生活水平,那么,那么已搬迁者可能会回迁,未搬迁者也不会选择回迁。而衡量其生活水平的重要指标之一是其收入水平。因此,为了考察生态移民对农民生活的影响,我们于2011年8月5~27号对红寺堡移民开发区做了为期22天,对当地的概况和迁入群众进行了调查。红寺堡概况调查:
红寺堡开发区地处宁夏回族自治区腹地, 位于烟筒山、大罗山和牛首山三山之间, 东临盐池、西接中宁、南起同心、北连利通区、灵武, 东西长约80千米, 南北宽约40千米, 区域面积199912 平方千米(红寺堡开发区志P3)。海拔1240~ 1450米, 为山间盆地, 属中温带干旱气候区。全年日照时间长、太阳辐射强, 气温年、日较差大, 降水量少而集中且年际变化大, 平均降雨量为277毫米, 多集中于7 月-9 月, 年平均蒸发量2050毫米。空气干燥, 年平均空气相对湿度为52%。大风、沙暴、干旱、热干风、霜冻等灾害性天气比较多, 是宁夏中部干旱带上著名的荒漠区。迁入户调查
借助宁夏扶贫扬黄灌溉工程, 在短短7 年的时间内, 在一片荒漠上迅速建起了一座现代化的小城镇。依靠政府优惠的移民开发政策, 使祖祖辈辈挣扎在贫困线上的“西海固”人, 摆脱贫困变成了城里人, 实现了移民开发与城市化同步进行的“ 双赢 ”目标, 降低了扶贫成本, 加快了城镇化步伐。搬迁农民迁入红寺堡后, 不仅改变了传统的农业生产方式(由过去靠天吃饭的雨养农业变为现在的灌溉农业), 而且改变了生活方式, 他们吃上了自来水, 用上了电器, 享受到了开发区提供的教育、医疗、文化等配套设施, 从根本上改变了生存条件, 他们既可发展养殖业、种植业, 也可就近打工、经商, 拓宽了脱贫致富的空间, 促进了人口、资源与环境的协调发展。累计完成投资22.5亿元,已开发水浇地40万亩,搬迁安置宁南山区8县贫困群众近20万人,总面积1999.12平方米,其中回族人口占57%。2008年,完成地区生产总值5.02亿元,地方财政一般预算收入2100万元,农民人均纯收入2660元。历经10年的开发建设,优势特色产业稳步发展,近6成土地告别了传统种植模式。生态环境明显改善,植树造林累计达到119万亩,林木、植被覆盖率分别达到39%、75%;工业经济开始起步,长山头、红寺堡2个5万千瓦风力发电项目建成运行,科冕公司万吨葡萄酿酒生产线有望8月底建成投产,土坡地区泰山阳光年产60万吨煤炭资源开发项目年底建成投产;城市框架已经拉开,城区建成区面积达到6.4平方公里,城市人口近3万人。
下面是我们对当地的回族村民进行的调查实录:
实例一:
10年前从同心县移民到红寺堡 团结村的马科贵一家住上五间贴有白瓷砖的宽敞豁亮砖瓦房,他告诉说,家里养了两头牛,前些天卖了一头,算是对红寺堡10年移民一朝落户(设区后终于有了名正言顺的户口)表示祝贺
马科贵指着砖瓦房上的太阳能热水器说,“如今咱也过的是城里人的生活!” 实例二: 40岁的康伏海1999年从回族聚居的同心县搬迁定居到红寺堡。“要不是共产党领导下引黄河水灌溉开发出良田,我们哪能有今天这样的好日子?共产党好,黄河水甜!”这是康伏海10年移民生活的真情流露。他所说的引黄灌溉工程是始于1995年,一项经国务院批准、为解决宁夏南部贫困山区脱贫致富而实施的国家重点工程。工程1995年底动工,1998年上半年完成前期工程,同年9月16日,汨汨 黄河水经过三级大功率泵站的逐级提升,以每秒25立方米的速度引到地势高出几十米的千年沉寂不毛之地红寺堡。1999年初开始,中国西部一个有计划、有组织、最大规模的生态移民开始陆续实施。大批贫困山区的农民搬到红寺堡 扬黄灌区。10年开发建设,荒原变绿洲。
通过我们的实地观察和调查村民,我发现这里聚集的全区8 县的贫困人口, 绝大多数人受教育的程度偏低, 文化水平低, 文盲、半文盲率较高, 农业科技人 才、管理人才严重短缺, 生产技术水平不高, 管理视野不宽, 部分居民的卫生意识、科技文化素质偏低, 公德意识、社会责任感不强, 人口整体素质与其发挥城市建设中的主体作用尚有较大差距。
总之, 西部贫困地区的城镇化应该有其特殊性和多样性, 然而在城镇化的过程中, 如果不重视生态环境的恢复和建设, 没有统筹考虑人与自然的和谐发展, 不仅难以摆脱贫困, 而且会影响到当地社会经济的可持续发展。只有把生态移民、生态环境建设和地区城镇化有机地结合起来, 通过产业的支撑, 融生态建设于产业发展之中, 把脱贫致富与城市化进程结合起来, 贫困人口才能真正变为城市人口, 贫困地区才能真正纳入城市化轨道。
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