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移民党建工作情况调查
一、基本情况
红水河镇地处黔桂（贵州、广西）两省四县（贵州的罗甸、望谟；广西的天峨、乐业）水陆交汇的红水河畔，与广西壮族自治区仅一条红水河之隔，距四县均在100公里左右，距州府都匀市261公里，距省城贵阳240公里，是龙滩水电站罗甸库区移民搬迁的大镇，库区形成后，红水河镇将会成为贵州南下乃至整个大西南的水上出口通道。
全镇国土面积128平方公里，搬迁前的红水河镇辖6个行政村23个自然寨33个村民小组1359户6301人，以布依族为主的少数民族占全镇总人口的97％。全镇共有9个党支部203名党员，其中女党员18名。农村党员149名，初中以下党员146名，高中以上57人，35岁以下党员68名，60岁以上党员25名。
二、移民党员搬迁安置完成情况
1、全镇应搬迁989户4671人，已办理搬迁手续982户4633人，占总任务数的99%，未办理手续的7户38人（云里村5户，羊里村2户）。
三、工作措施
一是成立机构、加强领导，成立了工作组组长任指挥长，镇党委书记为副组长，各帮移单位和各站所为成员的领导小组，统一领导，统一指挥，明确搬迁责任，班子成员一人带一个点，负责一个点，协调如基础设施、建房模式要求、备料等工作。使全体干部、工作组、1
帮移部门形成心往一处想，劲往一处使的格局。
二是转变了工作思路，从“自主分散插迁有土安置为主，集中有土安置为辅，自谋职业无土安置为补”的安置模式向“集中后靠有土安置为主，分散外迁有土安置为辅”的转变，工作重点向四个安置点建设上来。
三是加大宣传培训和各种矛盾纠纷排查力度。为提高移民群众的法律法规意识、移民政策水平及农业实用技术技能，进一步加大培训的力度和不断丰富培训的内容，我们制定了切实可行的培训方案，在全镇全面开展培训。共举办了五期培训班，其中两期农业畜牧水产养殖培训班和一期法律法规知识培训班，两期移民法规培训班。除了进行课堂培训还组织致富能手、优秀青年，村组干部近80人到省内外实地考察参观，开阔他们的视野，增长见识。认真接待移民来访，实行有问必答，一问一答。凡是移民书面提出的问题，我们按照政策在政策范围内书面给予作答，使移民对政策不理解到理解。对政策有一个相对清晰的认识。同时组织专门的个案纠纷调处组，调处各类纠纷，使各种矛盾纠纷得到了逐步缓解，目前我镇保持相对稳定。
四是充分发挥基层组织的堡垒作用。
在全镇移民搬迁安置工作中,我们利用开展保持共产党员先进性教育活动的契机，用先进性教育武装全镇广大党员干部，推进全镇各项工作的顺利开展。先教工作取得了可喜的成绩。一是农村经济发展取得了较大进展，“四块基地品牌”（肉牛羊基地、药材基地、经果林经济林基地、早熟蔬菜基地）建设稳步向前推进；二是村级基础设施
得到了较大改善，“三通”工程不断扩大辐射面（关故村通路通电工程得到继续维持）；三是全镇党员带动群众的总体素质提升了一个层面，2005年底实现了“两基”验收；四是远程教育给农村农民带来实惠，技术扶持力度不断加强（远程教育播放点已辐射全镇六个村的农民文化技术学校）。五是村级基层八大组织配备健全，带领群众搬迁的积极性较高，起到了战斗堡垒作用。涉及淹没的5个村中村组干部、党员干部率先搬迁或帮助移民提供一切可以提供的条件。比如红河村支书韦凤柏已经搬迁到上隆茶果场，结识了一批新朋友，通过引荐，又带去了一批移民老朋友，村委主任岑承光，利用自家拥有客运船舶的优势，专门为移民提供考察用船。以前认为该村是“移民骨头村”的红河村，自开展保持共产党员先进性教育工作以来，情况发生了巨大变化，该村联系外迁的积极性得到了提高,目前该村已全部搬迁，办理了各种手续。
四、存在的问题和困难
1、生产安置启动仍不尽人意。由于前期搬迁模式基本都是分散插迁,后靠生产开发启动较慢,淹没后生产田土落实需要尽快加大力度,产业结构调整力度需要加速.2、规划复建工程启动较晚、移民搬迁安置形势依然严峻。目前除云里村文打、高来和下宜村茅仁安置点正在实施场平工程外，其余六个后靠安置点移民群众已备齐材料，按照新农村建设要求，开始建房（进度最快的档相安置点已有14户建好了一层）。由于最终水位线迟迟未定，集镇新址在今年3月底才正式动工，三年的工作拿一年来
做，工期短，时间紧，给移民建房带来难度。
3、部分移民思想守旧，故土难离思想严重，到现在仍抱着“冻死不离床，饿死不离乡”的思想，给我们的动员搬迁工作带来很大的困难。
4、部分由于利益驱驶，对实物指标补偿低，村组对纠纷调处不服等问题，以此为由，对搬迁有抵触情绪。给搬迁和稳定工作带来不利的影响。
五、下步工作打算
根据县“十一五”规划，并结合红水河镇所处的区位优势和龙滩水电站建设实施的移民搬迁机遇，今后五年，我们的定位是：把红水河镇建成“罗甸南部独具特色的、集港口、物流、旅游为一体的、贵州乃至大西南重要出海的内陆港口城镇，成为镶嵌在罗甸南部的一颗耀眼的水上明珠”。下一步我们将强化以下几个结合不动摇：
一、移民搬迁安置与建设社会主义新农村相结合不动摇。
一是统一规划，合理布局，使各后靠点建房各具特色，除新址外，我镇现确定并实施云里安置点和羊里桥头、下宜、档相等后靠点，在尊重移民意愿同时，按照新农村建设的要求，科学规划，超前规划，积极主动帮助移民统一规划，统一模式建房，使每一个点都成为一道美丽的风景线，为下步旅游业发展奠定基础。
二是调整产业结构、增加农民收入，建设社会主义新农村，关键是生产要发展，因此，我们的搬迁工作要实现“既要搬得出，又要稳得住，还要更致富”面对库区形成后，我们只能从水上做文章，从剩
余资源的山上做文章，从生态旅游方面做文章。一方面利用优越的湖面发展水产业和发展航运业；同时利用剩余的线上资源发展种、养殖业；再一方面，利用我们的区位优势，得天独厚的气候条件和独有的少数民族风情发展旅游业，我们传统的民族文化，挖掘民族文化底蕴深厚的布依舞蹈、布依山歌。因此，继续加大力度促进分散插迁安置工作，让能够外迁的移民尽量外迁,缓解全镇剩余资源压力,腾出更多的剩余资源发展库区生态旅游业，同时使后靠安置的移民最大限度地具备基本的生产安置条件，实现后靠和分散插迁的移民均能够“搬得出，稳得住，还要更致富”。后期扶持20年的机遇，吃粮的问题，就是利用这20年发展我们的种植、旅游和航运业。20后以后，这些产业已全面形成并显成效，老百姓就富裕了，利用这种搬迁机遇向二三产业发展，加速我们的城镇化进程。
三是狠抓农民文化素质，培养新型农民（有文化、懂技术）。目前，红水河库区移民综合素质仍然落后，除了早菜、黑山羊、黄牛，甘蔗、药材以外等原来的传统产业以外，对新的经济林和水产养殖还是空白，而且淹没后全县将形成76平方公里的湖面，发展水产养殖和新品种水果将是一项摆在面前的机遇行业和必须抓住的项目，下一步的移民搬迁安置要把移民技术培训工作作为一项重头戏来抓紧抓好抓实,为搬迁后移民适应新的生产生活方式打下坚实基础,同时积极帮助移民搞好生产开发和就近协调田土，加强土壤培肥等改良工作，保障移民的基本生活来源。
在下步的工作中，我们将按照省、州、县的有关要求，围绕提高
党员素质抓好农村带头人的素质全面提高，夯实基层组织，发挥“火车头”的积极带动作用。继续组织农村广大党员深入学习党章、胡锦涛同志关于社会主义荣辱观的重要论述和中央、省委关于建设社会主义新农村的决策部署，特别是龙滩电站建设给广大库区移民带来的发展机遇，引导广大农村党员、干部抢抓机遇，努力拼搏，自觉投身于移民搬迁安置和建设社会主义新农村的伟大实践。进一步增强农村基层党组织观测落实党的方针、政策、领导发展、带领群众致富的能力，利用先进性教育活动，成为发挥远程教育的有利条件，推进农民文化素质的全面提高。
三、围绕执政能力建设，提高党建整体水平
党的建设事业兴衰成败，我们将着眼于增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，全面推进党的建设，为实现“十一五”良好开局提供坚强的政治保证和组织保证。一是在开展移民工作中，以移民满意为目标，巩固先进性教育为成果，不断总结先进性教育经验，进一步建立健全党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，使党员管理教育工作不断制度化、规范化和经常化。二是以换届选举为时机，抓好干部队伍的建设。三是加强党的活动为突破口，加强党的基层组织建设。各支部要以“五好”党支部为目标，全面推进党的基层组织建设。四是以移民搬迁为契机，不断探索移民党建新路子，不断挖掘总结。在移民搬迁过程中，不断涌现出来的先进党员、先进村干和先进村支部的典型事例，以此促进全镇移民搬迁工作的顺利开展。
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