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保定市委开十届七次全体会议
中共保定市委召开十届七次全体（扩大）会议 部署2014年经济工作
12月31日，中国共产党保定市第十届委员会召开第七次全体（扩大）会议。全会的主要任务是，学习贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议及省委八届六次全会等重要会议精神，对全市2014年整体工作特别是经济、城镇化等工作进行安排部署，进一步动员和组织全市广大党员干部群众，坚持改革创新、高端发展、真抓实干，努力实现打造环京津增长极的新突破。会议由市委常委会主持。在今天上午举行的第一次全体会议上，市委书记聂瑞平受市委常委会委托作工作报告，并围绕2014年的整体工作作重要讲话；市委副书记、市长马誉峰就2014年经济工作和城镇化工作进行部署。在下午举行的第二次全体会议上，聂瑞平作总结讲话。会议期间，与会同志分组讨论了市委常委会工作报告、聂瑞平和马誉峰在第一次全体会议上的讲话。大家一致认为，这次会议是一次务实高效的大会，进一步凝聚了改革创新的源动力，进一步找准了高端发展的突破口，进一步激发了真抓实干的责任感。聂瑞平所作的市委常委会工作报告从五个方面回顾了一年来的工作：一是以中央、省委精神统一思想，以打造增长极凝聚力量；二是始终聚焦战略目标，全力以赴推动经济发展；三是高度重视保障改善民生，让全市人民共享改革发展成果；四是全面打好优化环境“组合拳”，破除影响发展的主要障碍；五是以改革创新精神加强党的建设，不断提高各级党组织的凝聚力和战斗力。围绕贯彻落实中央和省委一系列重要会议精神，聂瑞平就全市总体工作中需要重点把握的问题讲了重要意见。
聂瑞平指出，要牢牢把握全市2014年工作的总体要求。做好2014年工作，要全面贯彻落实党的十八大、十八届二中三中全会和省委八届六次全会等重要会议精神，把握京津冀协同发展的大势，紧紧围绕发展、稳定、民生三大任务，“点、线、面”布局整体推进，“六个主战场”全面发力，改革创新，高端发展，真抓实干，努力实现打造环京津增长极的新突破。在全局工作的推动上，要做到“三个贯穿始终”：一要把改革创新的动力贯穿始终。习近平总书记强调，改革开放是决定中国命运的关键一招。从保定面临的发展、稳定、民生三大任务和环境、干部两大问题来看，如果不改革、不开放、不创新，哪一个也解决不好，哪一个也解决不了。改革创新前提是坚决破除僵化固化的传统思维，改革创新重点是提升扩大开放的理念，改革创新关键是在体制机制上动手术。改革创新是一项系统工程，必须坚持正确、准确、有序、协调推进。二要把高端发展的主线贯穿始终。更加注重更新发展理念，坚决落实省委书记周本顺提出的“四大转变”：从片面追求发展速度和经济总量转向更加注重人民得到实惠，从牺牲环境的发展转向绿色发展、循环发展、低碳发展，从过度依赖资源能源消耗转向更加依靠改革开放和创新驱动，从城乡分割、区域分割转向城乡统筹、四化同步、京津冀协同发展。要更加注重激活发展动力，构建多极引擎拉动、多级火箭助推，形成多元化的动力支撑，真正形成大马驾辕、多马拉车、稳步奔跑的局面。要更加注重转变发展方式。把生态红线作为发展红线，对损害生态环境的项目，必须像踩刹车一样一脚踩死，努力建设名副其实的低碳城市。要更加注重提升发展的质量和效益，今后评价各县（市、区）发展，重点要看公共财政收入、城乡居民收入、企业收入、环境指数等质量指标和效益指标，重点看群众从发展中得到了哪些实惠。三要把真抓实干的作风贯穿始终。面对改革创新、高端发展的艰巨任务，必须像周本顺书记讲的那样，坚定清醒地干、善做善成地干、干干净净地干、统筹兼顾地干。要牢固树立正确的政绩观和发展观，大力唱响实干兴市、清正为民主旋律，强化问题导向，强化底线思维，强化认真精神。
聂瑞平强调，在整体推进、全面深化的基础上，2014年要着力抓住牵动全局的关键，迅速打开六个方面新的突破口。一是在对接京津上打开新的突破口。要提高对接京津的思想站位，找准定位，全天候、全市域、无障碍、无缝隙地搞好对接，切实做好首都功能疏解的支撑点、京津产业转移的承接地、外资进入京津乃至北方市场的桥头堡。要做好充分的对接准备。对照京津的标准，逐项谋划落实，确保做到有备承接、有序承接、有效承接。要统筹协调地推进各项对接工作，有针对性地搞好对接，不能一窝蜂、打乱仗。二是在项目落地上打开新的突破口。要把项目谋划做实。紧紧扭住发展这个命门不动摇，死死抓住项目建设这个关键不放松，围绕“5+2+5”产业发展路线图，实事求是谋划一批大中小结合的好项目，特别是投资50亿元以上的工业生产项目。要把项目跑争做实。各县（市、区）领导班子成员特别是党政一把手，都要放下架子、迈开步子去招商引资跑
项目。要把项目服务做实。对项目建设中遇到的实际问题，由分包领导负责，实行一次申报、一次调查、一次解决。全面推行项目审批、征迁等“两不见面”的全程代办制度。要把项目转化做实。当年项目，要尽快转化为固定资产投资增长率；历史项目，要尽快转化为当年规模以上企业和税收额度的增长量。三是在产业升级上打开新的突破口。要积极引进战略合作者。加大对外开放力度，加大招商引资力度，瞄准世界500强和国内500强的大公司、大集团主动对接。要大力推进技术创新。扶持一批成长性好的重点企业，特别是中小型科技创新企业。要有效促进产业集聚发展。进一步加大对龙头企业的扶持力度，进一步搞好园区建设，打造更多产业发展的高端平台。要坚持多元支撑，一二三产协调推进，特别是把大力发展现代农业作为推进产业升级的引爆点。四是在城乡统筹上打开新的突破口。坚决做到周本顺书记提出的“十要十不要”，加快新型城镇化进程。中心城市要突出提升品位、组团发展。统筹抓好城市空间、城市标志、城市功能、城市智能、城市习惯等方面的规划、建设和管理。全力打通市区与四个卫星城的路网通道，中心城市和四个县之间要有明显的生态缓冲区，让市民望得见山、看得见水、记得住乡愁。县城建设要突出坚守特色、完善功能。全面加强各项承载性、公益性基础建设，加强县城与园区互动，打造聚集人口、聚集产业、聚集资源要素的发展平台。有条件的县城要加快向现代化中等城市迈进。乡（镇）村建设要突出改造提升、保持韵味。本着“全面提升保留村、稳步推进中心村、保护开发特色村”的思路，统筹推进农村面貌改造提升行动，坚决改变农村脏乱差局面。
五是在扶贫攻坚上打开新的突破口。要紧盯目标往前赶，继续坚持“提标、提速、提质”总要求，认真落实各项既定部署，加大力度，加快进度。要聚集难题再攻坚，统筹推进基础建设、教育扶贫等各项攻坚硬仗，特别是要把产业扶贫作为重中之重。要结合实际敢创新，积极探索破解贫困难题的新办法、新路子、新模式，努力在全省乃至全国扶贫攻坚工作中闯出一条新路。要稳定脱贫防反弹，提高扶贫攻坚的精准性、有效性、持续性。在强力抓好扶贫攻坚的同时，统筹抓好其他各项民生工作，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。六是在优化环境上打开新的突破口。坚持以对接京津为标准、以改革创新为动力、以企业和群众满意为中心、以提高承载力为切入点，继续把“组合拳”引向深入，加快建设环京津地区的环境窗口城市。在全面抓好优化环境各项工作的基础上，要着力优化生态环境，在防治大气污染上下功夫；着力优化政务环境，在提质提效上下功夫；要着力优化社会环境，在法治诚信上下功夫。通过一系列优化环境“组合拳”，使市场更趋完善、社会更有秩序、人民更加文明
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