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《反对本本主义》读后感
近日学习毛泽东的经典名篇《反对本本主义》，我想到了非药品整治问题。所谓非药品，主要指食品、消毒产品、保健食品、保健用品、化妆品和无文号产品六大类。
除了正规批准的食品、保健食品，像健字号、健用字号、消字号、妆字号等等，这些五花八门的东西，简直就是垃圾，是中国监管体制乱象、监管法律滞后、社会道德责任丧失的产物，本来就不应该让它们“出生”的，如今却遍地开花，大摇大摆“傍”着真正的药品出现。可恨的是，批准生产它们的人却两手一甩，任由企业昧着良心，赚取不当利润，祸害百姓。不少消费者受其包装、宣传的蛊惑，误以为是治病良方，到头来病没治疗好，甚至吃出新病来，才知道上当受骗，投诉到食品药品监管部门。
但是药监部门通常对这类非药品没有好的处置办法，除非一种非药品，在标识说明书上公然冒充药品适应症或功能主治，具备完备的药品特征（他们没有那么傻，这么愚蠢地造假，而往往是通过非法宣传蛊惑，诱导误导消费），药监部门是无法查处的，因为法无明文规定药监部门处理该类问题的职权。但是，群众的合法权益一旦受到侵犯，首先想到的肯定是药监部门。但当其被告知这些产品不属于药监部门管辖时，很容易引发不满情绪，认为药监部门在推卸责任。
按理说，谁家的孩子谁去抱。奇怪的是，扯皮扯到最后，还是由国家药监部门出面发通知整治。但是从出台的方案来看，这种整治是令人尴尬的，不痛不痒的，打而不死的。因为非药品冒充药品的行为，根本不属于药品管理法所界定的非药品冒充药品行为，真正的非药品冒充药品，除了上述非法公然标识适应症或功能主治情形外，还有一种典型的假冒，就是有具体的冒充对象，且必须经过药品检验证明的确属于造假，这样才可以以假药查处，否则就查无依据。就是说，国家局是将这“瓷器活”揽过来了，要求下面干，但是却没有拿出相应的“金刚钻”，这活怎么干？因为法律没有赋予查处这类产品的具体职责。对监管部门来说，必须依法行政，这也是悬在我们头上的一把利剑。“法无明文规定不可为”，如果我们越权查处，弄不好当被告，冒乱作为的风险，一旦引起诉讼很可能就要承担败诉的风险。
毫无疑问，我们的执法行为必须有法律约束手脚。通过这次学教活动，就当前非药品整治而言，我的看法是，约束不等于不干事、不作为。我们必须认识到，社会现象是动态的，是层出不穷的，法律永远滞后于社会现象的发生。面对诸多社会新现象，决不能死抱着法律法规条款不放，一味坐等法律找上门来。
药监部门要问一问自己，在监管责任和败诉风险出现矛盾的时候，到底谁重谁轻？我们是甘愿在这类产品的监管上承担行政败诉的风险，还是为了规避风险而置老百姓用这类产品没有安全保证于不顾？显然，老百姓的利益至高无上，这不是大话，这是悬在我们头顶上的另一把利剑。两把利剑，显然后者更厉害。面临两难的选择，再难也要选择，谁叫我们选择了药监这一行呢？如果我们积极作为了，出手监管了，就算法院判我们去管这类产品是越权行为，那至少说明我们已经尽责了。
天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。从王安石力主变法时提出的着名的“三不足”论断，到毛泽东提出的反对本本主义，考量今天的“非药品整治”，都是具有很强的现实指导性。在非药品冒充药品整治问题上，如果死抱着本本不放，我们就不能越雷池半步，就不能有所为，有所不为，就会冒有失职渎职的风险。这个风险才是我们生命不能承受之重，也是百姓健康真正不能承受之痛。
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