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如何将有关部门的证明和调查材料
转化为诉讼证据
如何将有关部门的证明和调查材料转化为诉讼证据2007-02-10 16:47:0
5如何将有关部门的证明和调查材料转化为诉讼证据
我国《形式诉讼法》第四十二条规定：“证明案件真实情况的一切事实是证据。。。必须经过查证属实，才能成为定案的根据”。这是法律上对刑事诉讼证据所下的定义，由于证据是司法人员在诉讼过程中可用于证明案件真实情况的各种事实，其产生也必然要在司法活动中。
我们知道刑事诉讼法中规定证据的七种形式：物证书证、证人证言、被害人陈述、犯罪嫌疑人被告人供述和辩
解、鉴定结论、勘验检查笔录、视听资料。以上诉讼证据都有两个特征，第一是它的本质属性，既客观性，也就是说证据必须是切实的事实，是客观存在的；第二是它的关联性，也就是说证据本身这个事实，必须是与案件这个事实存在联系。缺少这两项中的任何一项，都不能成为诉讼证据。
在检察机关的自侦部门，尤其是在反贪部门工作的几年中，经常看到也听到我们检察机关在诉讼活动中将有关部门的证明调查材料作为诉讼证据，自己在检察工作中也运用过如审计机关的审计报告，纪律检查委员会的调查处理材料，以及工商、税务、运管等部门提供的与案件有关的证明，当然这些材料在检察工作中作为诉讼证据使用时已经进行了转化。那么在检察工作中又如何将这些部门的证明调查材料转化为诉讼证据呢？根据这几年在工作中是实际作法，浅谈对此的看法。
一、有关部门的证明和调查材料在刑事诉讼中能否作为证据
有关部门的证明调查材料它本身不是证据。既然它们不是诉讼证据，依刑事诉讼法的要求很显然是不能作为证据使用的，但是在检察实践中我们却又往往把它们作为证据使用，这样做并不是表示是在违法办案。因为检察实践中把这些证明调查材料作为证据使用，并不是直接地作为诉讼证据使用的而是经过转化——证据转化。证据的转化的原则是必须把这些材料和证明纳入到诉讼程序中,并经过检察人员依法审查判断，证明其是真实的反映案件或案件某个情节真实情况的客观事实，只有经过了这样的过程，这些证明材料才能作为证据使用。这一过程其实就是证据的转化。未经转化而直接作为证据使用，显然是违背法律的要求，换言之，就是违法办案。当然，这种所谓的证据也是没有法律效力的。
那么当这些证明调查材料转到检察机关而未进入司法程序时，能否直接
使用呢？我们认为也是可以直接使用的。只是在这里特别要强调的是：这种使用并不是证据意义上的使用。在检察机关的举报、反贪、渎侦部门常常就是在直接使用这些证明调查材料，它们对自侦部门而言是极为重要的，在自侦工作中起着极其重要的作用。因为它们往往就是案件线索，亦或是为自侦提供了办案的途径和思路。在这阶段这些证明调查材料作为线索或思路使用是正当的，不是违背法律原则的。今年年初审计部门向我反贪局反映，某校出纳××挪用公款一起计三万元，并随附审计报告。我们对此报告就是当做线索使用的，在对××立案侦查后我们发现××挪用公款不是一起而是三起，目前××已被法院做了有罪判决。
有关部门的证明调查材料，如果要转化为证据，必须具备两个条件：一是经检察机关启动诉讼程序后，将之纳入诉讼程序；二是要查证属实，也就是由检察人员审查判断证明其是否符合诉讼
证据的两个基本特征，即客观性和关联性。
二、将有关部门的证明调查材料纳入诉讼程序，就是我们常讲的启动立案程序后。本问对此不在赘述
检察机关的诉讼过程其实就是对案件证据的查证属实的过程。可见对有关部门的证明调查材料的审查判断，也必将贯穿于检察机关对该材料所涉及的案件的整个诉讼过程。
审查判断有关部门的证明调查材料的目的在于确保其具有诉讼证据的的客观性和关联性，以便将其作为证据使用。审查判断首先应从有关部门的证明调查材料的来源和内容开始，也就是审查判断其是怎么形成的，方式是否正当，内容本身是否合情合理，是否和检察机关侦查的案件事实是否存在着客观联系；其次审查判断其与检察机关已经核实的其他证据之间是否有联系，是否一致，是否矛盾。我反贪局为侦查市土管局出纳××贪污一案，调取了审计部门对
该单位的审计报告，该报告反映土管局出纳短款达一百余万元，有重大贪污嫌疑。但是我们经细致的侦查后证实该出纳贪污仅一万余元，除此也未有短款。原因是审计部门的审计工作一般都是依据被审计单位提供的资料进行的，当资料不全或有关的财务凭证发生变化后，他们的调查没有我们侦查的力度大也没有我们调取的证据客观全面，所以才有如此大的差距。象这样的不符合证据的两大特征的证明调查材料就是不能转化为证据的。
常用的审查判断的方法有印证法和对照法。印证法就是将有关部门的证明调查材料同检察机关掌握的其他证据结合起来，判断它们之间是否协调是否一致。我们反贪局在侦查市电信部门职工××挪用公款一案时无法证实××挪用公款的具体时间，但是××供述其为掩盖挪用公款的事实，在归还公款当日向其友××借款一万元，而××系邮政职工该款也系挪用（只挪用两天），邮政局向我局提
供了对××的处理决定以及相关的财会凭证。邮政局提供的报告同我们已掌握的其他书证，证人证言以及犯嫌的供述相互印证，间接证明了××的挪用时间。这份报告就可以转化为证据。对照法就是将有关部门的证明调查材料同其他证明同一事实的证据进行对照，审查它们是否一致。在侦查某校××挪用公款案时，审计部门向检察机关提供了××挪用后归还三万元的收据。此收据同我们所取得的其他证明××挪用这笔款项的证据是相符的是一致的，因此它就可以转化为证据使用。法院对此证据后来也是认可的。
三、借此机会，再谈谈对有关部门特别是纪检部门提供的调查笔录和书证的使用问题
有关部门提供的笔录和书证，尤其是纪检部门所取的有关案件的笔录书证，在检察实践中对检察机关侦破该案往往起着事半功倍的作用。但是无论这些笔录和书证是多么的详实可靠，我们都不能对此迷信，因为它们毕竟不是诉
讼证据。对这些材料检察机关应进行证据的转化。对于笔录，检察机关应按照自己工作的要求重新制作，在制作中，只能依此为参照，切忌不能由此而先入为主，更不能指明问供。在制作笔录时，要比有关部门的笔录更要全面详实客观，更要注意寻找这些笔录中的矛盾之处。对于书证也莫不如此。在检察实践中，检察和纪检部门常常协同办案，在有些书证、笔录的调取人方面，记载的既有检察人员也记载的有纪检人员，这样的材料也不能直接作为证据使用。如果所要的证据对检察工作重要，可以只以检察机关的人员调取，在证据材料上记载的也只能有检察人员。这样所取的材料双方都可以使用。
总之，有关部门提供的证明调查材料，对检察实践来讲：只能作为引出案件或案件某个事实的引子，决不能当作案件的指导。
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