中公教育全程协议班吉林省申论热点终极预测B卷由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“申论热点中公教育”。
中公教育全程协议班2013年吉林省公务员考试
申论热点终极预测B卷
（申论研发中心）
预测一 公共服务管理模式改革
【背景链接】
“游凤凰古城的免票时代就要终结了！”湖南省凤凰县日前对外公布，从4月10日起，对现有旅游服务管理体系实施调整，这意味着今后游客进入凤凰古城多了一道148元的“门槛”。”4月11日，当地多家商铺集体关门、渡船停运抗议收费，甚至有网友倡议：“五一，你可不可以不去凤凰？”
6月16日，据报道称，京港澳高速（原名京石高速）在收费25年之后，还要再收17年的费用。这条原本应该在2007年停止收费的高速公路从1999年转为经营性收费公路后，收费期延长到了2029年。根据审计报告显示，2004年该高速收费盈余已超5亿元。而公路超期收费这种现象在全国不少地方都存在。
2013年7月31日，国务院总理李克强31日主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务，部署加强城市基础设施建设。
【标准表述】
[综合分析] 近些年，我国经济持续发展，取得了令世人瞩目的成就。但另一方面，经济发展带来了一些新的社会失衡和社会矛盾，人民日益增长的物质文化需要不能得到很好的满足，政府公共产品和公共服务严重不足和失衡。这些不和谐现象都使得我国构建和谐社会成为一项紧迫的任务。而经济社会发展中出现的这些不和谐因素主要是由政府公共服务不到位、越位或缺位引起的。因此，在和谐社会构建中进行转变公共管理模式，建立公共服务取向模式也就成为必然要求。
加强城市基础设施建设，重点改善薄弱环节，顺应了人民期盼。既可拉动有效投资和消费，又能增强城市综合承载能力、造福广大群众、提高以人为核心的新型城镇化质量。要按先规划、后建设，先地下、后地上等原则，在保障政府投入，加强非经营性城市基础设施建设的同时，推进投融资体制改革，发挥市场机制作用，同等对待各类投资主体，利用特许经营、投资补助、政府购买服务等方式吸引民间资本参与经营性项目建设与运营，促进改善城市基础设施薄弱环节，尤其是与棚户区改造配套的基础设施，这会释放巨大的市场需求。
[对策措施] 一是各地要在准确把握公众需求的基础上，制定政府购买服务指导性目录，明确政府购买服务的种类、性质和内容，并试点推广。
二是政府可通过委托、承包、采购等方式购买公共服务。要按照公开、公平、公正原则，严格程序，竞争择优，确定承接主体，并严禁转包。
三是严格政府购买服务资金管理，在既有预算中统筹安排，以事定费，规范透明，强化审计，把有限的资金用到群众最需要的地方，用到刀刃上。
四是建立严格的监督评价机制，全面公开购买服务的信息，建立由购买主体、服务对象及第三方组成的评审机制，评价结果向社会公布。
五是对购买服务项目进行动态调整，对承接主体实行优胜劣汰，使群众享受到丰富优质高效的公共服务。
预测二 提高行政执法效率
【背景链接】
进入八月份，各地曝光诸多形态各异的违章建筑，引发舆论高度关注，因受舆论压力，各地执法部门拆除这些受关注度高的违建也异常迅速，但违建顽疾并非存在一日，仅以北京为例，目前仍存在大规模的违建。
8月16日据报道，北京海淀区白石桥路45号的人济山庄小区B栋26层楼顶平台上，居然建起了两层小楼，有假山有花草，俨然一个“花果山”，“花果山”主人是张必清，曾经是北京某区政协委员。对于这处违法建设，城管部门从2008年12月即展开调查处理，但近5年时间里，这栋楼顶别墅，依然矗立。此事引起巨大热议。
【标准表述】
[综合分析] 相关执法部门负责人履行职责不力，执行政府决策不力，有少数干部滥用职权甚至有违法乱纪等行为，导致对违章建筑打击不力，致使违章建筑有增无减处于无序泛滥状态。未启动责任追究制度，责任追究形同虚设，是违章建筑久禁不绝、泛滥成灾的根源。于是，违章建筑开始大行其道，进入一个禁而不止、泛滥失控的恶性循环，已经严重影响城市规划实施和城市形象。与此同时，政令不通，使政府形象和权威受到严重损害。同时，这些违章建筑如不及时拆除，经过一定时间后将形成历史遗留问题，蕴藏着引发社会不安定因素的严重隐患。
依法行政是现代社会法治国家所奉行的普遍准则，是我国民主政治建设的重要组成部分，是依法治国的前提和基础。依法治国能否取得成效，主要取决于依法行政。而依法行政的关键是行政执法，要提高行政执法水平效率，做到依法行政，并且从源头来规范行政执法行为，保证执法队伍的廉洁自律，是当前摆在纪检监察工作中的一项重要课题。
[对策措施] 首先，行政执法人员素质的好坏，决定着执法的水平和整个执法队伍的形象。为此抓好执法人员素质，强化执法人员的培训教育，加强执法干部的队伍建设，是促进政执法干部公平、公正执法的组织保证。一是强化执法人员的培训教育，提高其政治素质和执法水平。要以邓小平理论和科学发展观为重点，加强对行政执法人员的理想信念教育，使其牢记宗旨，在执法工作中做到勤政廉政，全心全意为人民服务。二是强化执法干部队伍建设，提高执法的公信力。要继续以机关作风建设为契机，深入开展行风建设，切实纠正吃拿卡要等损害群众利益的不正之风。
其次，行政执法存在随意性强、人情执法等问题，关键在于对行政执法方面没有一套有效完善的执法监督、考核、奖惩办法。因此，加强执法监督考核奖惩办法制度建设是行政执法人员依法行政的重要保证。
一是建立完善执法程序、考核奖惩办法。建立完善的执法责任制，错案责任追究制，做到有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权须赔偿。
二是全面推行政务公开，增强执法透明度。将部门工作置于全社会的监督之下，促进部
门人员改进作风。
三是建立完善有效的监督机制。通过向社会聘执法监督员、行风监督员等加强对行政执法的监督；有效利用报刊、电视等新闻媒体监督作用，宣传正面典型，曝光违法违规行为，震慑违法违纪者。
四是有效开展行政执法部门政风行风测评。由纪检监察机关牵头，面向社会开展对行政执法部门执法公正、办事效率、服务质量、清正廉洁等为主要内容的政风行风测评，做好对测评结果的运用，对优秀等次部门给予表扬和宣传，对等次差的部门给予通报或责令整改等。
再次，进一步畅通信访渠道。设立投诉举报中心，公布举报电话，认真受理群众来信来访，并通过召开服务对象座谈会、明查暗访、纠风执法等渠道收集行政执法中的违纪违法线索，对出现的吃、拿、卡、要，乱摊派、乱罚款、乱收费和不按程序办事等行为将进行严肃查处；对在纠风专项治理中，群众反映强烈的单位和部门，对存在问题重视、不纠正的、不及时进行整改，以后又屡屡出现问题的将严肃进行责任追究。
预测三 培养理性和平社会心态
【背景链接】
近期，社会上个人极端暴力事件频频发生。8月18日据报道，北京大兴当街摔童案之后,最近又爆出河南林州民警摔婴事件,而后者事发时间更早,只是被捂了一个月,近日才偶然曝光。8月19日，安阳长途汽车站A1路公交车行驶至安楚路白璧镇岗上村路段时，车上发生一起持刀杀人案件，共造成3人死亡12人受伤。3名遇难者均为未成年人，分别为10个半月大的女婴、年仅10岁的男孩和接近18岁的女孩。
党的十八大报告中明确指出，要加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
【标准表述】
[原因] 理性相对于感性，平和相对于急躁。从本质上看，社会心态反映社会存在、社会现实，反映人们的情绪情感、心理状态、认识倾向、利益诉求等。在某种程度上，社会心态直接影响社会思维方式、生活方式、生产方式等。当前，我国社会主义市场经济的快速发展、社会结构的急剧变化、利益格局的深刻调整使整个社会心态发生了很大变化，急功近利、心浮气躁、焦虑迷茫、失衡偏激、怨天尤人等不良社会心态不同程度存在，给社会稳定、国家发展、个人幸福带来负面影响。因此，培育理性平和的社会心态，使人们正确认识社会和自我，进而正确处理个人与社会的关系，具有重要现实意义。
[措施] 培育理性平和的社会心态需要从多方面着力。从个体角度看，当前特别需要从以下三个方面做起。
一是培育辩证思维。辩证思维所倡导的全面的、发展的、联系的观点和“两点论”、“两分法”等，是分析问题、认识事物的科学方法。当前，一些人对我国经济社会发展中的问题往往攻其一点不及其余，以偏概全，得出一些偏激、片面的结论。这种偏激失衡的心态与缺乏辩证思维密切相关。培育理性平和的社会心态，应多一点辩证思维，以全面的、发展的、联系的观点客观、冷静地认识我们面临的各种问题。
二是培育讲逻辑、守规则的意识。弘扬理性精神包含讲逻辑、守规则等方面。逻辑中有
一条规律叫做充足理由律，它要求我们无论提出观点还是论证观点，都要满足论据充分和合乎逻辑这两个要求。如果我们在思考问题、交流思想的过程中自觉遵守这两个要求，无论提出自己的观点还是反驳别人的观点，就不会意气用事，而会摆事实讲道理，做到以理服人。同时，在社会生活中人们还要有规则意识、法制意识。规则、法制是人类理性精神的外在表现，是理性平和社会心态的重要依托，可以约束我们的思维和行为，避免情绪化的思维方式和简单粗暴的行为方式。一个讲逻辑、讲规则的社会，可以给人们带来更多的安全感。
三是培育沉着淡定、不骄不躁的心理品质。快速的经济发展、社会转型不但直接影响人们的生活方式，也潜移默化地影响人们的心理品质。当前，求快心理不断蔓延，浮躁心态普遍存在。然而，现实生活启示人们，“欲速则不达”。在急剧变化的社会中保持平和的心态，沉着淡定、不骄不躁，才能更好地应对各种困难、挫折和风险。沉着淡定、不骄不躁的心理品质，从根本上说来自对“道”、“理”的感悟，来自精神世界的富足。这就要求我们加强修养，树立正确的世界观、人生观、价值观，不断丰富自己的精神世界。
预测四 教育公平
【背景链接】
扎实推进教育公平。深入贯彻落实教育改革和发展规划纲要。经过25年坚持不懈的努力，全面实现“两基”目标。免除3000多万名农村寄宿制学生住宿费，其中1228万名中西部家庭经济困难学生享受生活补助。建立起完整的家庭经济困难学生资助体系。初步解决农民工随迁子女在城市接受义务教育的问题。
十八大报告中提出了要努力办好人民满意的教育，并对大力促进教育公平提出了明确要求。主要包括四方面内容：一是合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜；二是加强薄弱环节，支持特殊教育、民族教育；三是扶持困难群体，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育；四是大力发展民办教育，为学生提供更多的选择。
《国家教育事业发展第十二个五年规划》明确提出：推动各地制定非户籍常住人口在流入地接受高中阶段教育，省内流动人口就地参加高考升学以及省外常住非户籍人口在居住地参加高考升学的办法。
【标准表述】
教育公平是社会公平的基础，是人生公平的起点。最大的公平就是教育公平。只有公平的教育，才能造就公平的社会；只有受到公平教育的一代，才能自信地创造未来。在教育上体现公平、正义，努力促进教育均衡，关注困难群体的受教育权利，让每个人都有享受教育的机会，这是国家发展的需要，也是构建社会主义和谐社会的要求。
[原因] 一是经济社会发展不平衡。由于自然条件、历史基础和具体政策等多种原因，我国城乡、区域发展差距大。而发展教育特别是基础教育的责任主要在地方，地方的教育水平直接受当地经济社会发展水平的制约，区域和城乡之间发展的差距必然带来教育发展的差距。可以说，教育不公平问题很大程度上是经济社会发展不平衡在教育领域的直接反映。
二是教育投入不足。“穷国办大教育”是我国教育事业发展的真实写照。虽然各级政府对教育的投入不断增加，但国家财政性教育经费占国内生产总值的比例一直低于大多数发达国家和部分发展中国家，与我国教育发展的需求还存在很大差距。教育投入的不足，严重制约着教育条件的改善和教育资源，特别是优质教育资源的扩展。
三是资源配置不合理。我国在教育投入总量小、教育资源短缺的情况下，集中财力、物力办好一批中小学，对“多出人才，快出人才”曾产生积极作用。而重点学校制度也同时导致了学校之间资源配置不均衡。近年来，国家取消了重点学校制度，加大了薄弱学校改造力度，坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜。但是，重点学校本身长期积累的名牌效应依然存在，人们形成的固有观念很难改变，这些学校依旧能够吸引大量的社会资源和优秀学生，加剧了教育资源分布的不均衡，甚至造成了同一区域内学校之间两极分化的局面。
四是政策制度不完善。基本普及九年义务教育和实现高等教育大众化之后，我国教育发展进入新阶段，但影响和制约教育公平的城乡二元经济结构依然存在。一些已经落后于经济社会发展的不合理制度如城乡分治的户籍制度加剧了教育不公；省级政府统筹管理推进城乡义务教育一体化发展的机制尚未建立。同时，对新出现的一些问题，如农民工随迁子女接受“初中后教育”等，还没有可供依据的法律和制度规范。
五是人民群众教育需求日益增长。随着经济社会发展，受教育程度逐渐成为影响个人职业、收入乃至社会地位的重要因素，教育作为一种重要的家庭“投资”的观念深入人心，人们对子女接受教育的关注度空前提高。再加上独生子女普遍化，人们都希望让孩子接受高质量的教育。这必然造成对优质教育资源需求不断增长与供给短缺的矛盾凸显，使教育公平问题日益突出。
[措施] 最大的公平是教育公平，实现教育公平可以从以下几方面入手：
第一，各级政府要采取措施推进社会公平。要通过一系列的政策、法规来调整地区、城乡、阶层之间的收入分配，逐步缩小贫富差距，推进社会公平，为教育公平创造良好的客观环境。
第二，调整国民收入分配与财政支出结构，强化政府在教育资源配置中调节公平与效率关系的作用。尽可能从资金、信息、生源等方面，给条件较差的学校以必要的重点扶持。教育的增量部分应向薄弱地区倾斜，增加其教育机会。
第三，深化教育体制和办学体制改革，以促进教育公平。教育结构单
一、学制僵硬等制度化教育的自身缺陷，是造成教育机会、尤其是学业成功教育机会不均等的重要原因。通过深化教育体制、办学体制、教育内容和方法的改革，也是增进教育公平的重要途径。
第四，加强教育立法，建立社会救济制度。要进一步加强和完善教育立法，以法律来保障教育公平的实现。坚决打击教育领域中的各种犯罪行为，坚决纠正各种教育收费不规范或乱收费现象，以法治精神确保教育公平。
预测五 大学生就业
【背景链接】
2013年毕业生就业情况不乐观，一线城市中北京、上海就业率不足三成，广东不足五成。又据教育部公布数据，今年全国高校毕业生总数达699万，为建国64年以来最多。“最难就业季”的说法，因此在网上不胫而走。5 月29日，北京青年压力管理服务中心，发布了2013中国大学生就业压力调查报告。从连续5年的调查数据来看，2011年大学生平均期望月薪最高，达到5537.5元，2012年降到4592.5元，今年则进一步下降到3683.6元。被称为“最难就业季”的2013年，大学生期望月薪持续降低。学生就业和发展再次引起社会强烈关注。
2013年5月14日习近平在天津市人力资源发展促进中心高校毕业生专场招聘会与现
场工作工作人员和大学生进行谈话，指出就业是民生之本，要切实做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。同时要求有关部门加大对高校毕业生自主创业支持力度，对就业困难毕业生进行帮扶，增强学生就业创业和职业转换能力。
2013年5月15日，李克强主持国务院会议 研究高校毕业生就业等工作，决定进一步提高重点高校招收农村学生比例。指出：做好高校毕业生就业工作，关乎经济升级、民生改善和社会稳定。要采取有效措施，切实保障应届毕业生就业水平不降低、有提高。5月16日，国务院办公厅发布关于做好2013年今天公布全国普通高等学校毕业生就业工作的通知，通知要求，大力促进就业公平，规范国有单位招聘行为，完善公务员招考和事业单位公开招聘制度。
【标准表述】
[综合分析] 其一，毕业生自身原因。从实际情况来看，毕业生身上存在的一些问题是导致“就业难”的一个重要因素。一些学生的工作目标并不明确，对工作内容并不清楚，同时期望值过高。骑驴找马，摇摆不定。90后学生成就业主力军，他们的就业观念跟80后相比发生很多改变，看重性价比高的工作，关注企业是否有良好的发展前景、企业公平公正的用人机制，倾向选择有较舒适工作环境和企业文化的工作，不愿选择没节假日、经常加班、四处奔波的工作。这些因素都影响到了学生的就业率。
其二，企业原因。透过“就业难”表象看本质，企业所提供的岗位、薪酬、发展空间与毕业生的期望值不匹配。企业方面“我是老大”的高傲定位，与大学生“宁缺勿滥”的倔强心理形成僵持，势必造成“就业难，招人也难”的双输困境。此外，很多中小企业不喜欢招应届生。在招入应届生后，要花时间和精力培养，等培养两三年后，刚刚用得上手时，不少人却选择了辞职，在这样一种情况下，很多企业宁愿多花钱去挖人，而不愿意用应届生。
其三，社会环境原因。一方面是大量国外留学生选择回国发展，挤占原本就已经狭小的就业空间；另一方面，大学的急速扩招，毕业生的供给突然加大，造成市场需求与供给的匹配出现了问题。除此之外，中国经济增长率的降低也对就业率造成了影响。[措施] 就业关系现实生存，更关系人格尊严。高校毕业生已经完成十多年的寒窗苦读即将步入社会，怀揣美好梦想，满载家庭的寄托和期望。帮助解决做好就业，不仅关系毕业生本人的生活，更关系到他们背后的整个家庭，关系到社会的长远发展和现实稳定。对此，有以下建议：
一方面，政府应采取措施促进就业。首先，拓宽就业渠道。政府应根据社会发展趋势，大力发展服务业和软件、动画、手机等新兴行业，开发更多适合青年人特点的工种和岗位。同时鼓励青年学生自主创业，努力铲除就业中不平等的限制，促进毕业生公平竞争，公平择业。其次，加强就业引导。就业与招工同时存在“难处”，正是就业预期与现实环境的矛盾反应。应加强就业指导，帮助毕业生理性判断就业环境，将个人理想与现实环境成功对接。再次，完善就业服务。应充分利用好场地资源，通过举办校园招聘会、具体行业和不同类别等更加多样的招聘活动，帮助用工企业和高校毕业生搭建更多对接平台。对于那些到异地求职、到基层就业的毕业生，要严格落实好国家有关补贴政策，帮助他们顺利就业。最后，开展就业帮扶。毕业生的家庭环境、学习专业等多有不同，就业难易有别。对那些低保家庭、困难家庭的毕业生，相关单位要把帮助解决毕业生就业与解决家庭困难结合起来，多做针对毕业生实际的对口服务。
另一方面，学生应该调整自己的就业心态，努力提升自身竞争力。学生需要调整好就业心态，能对自己有一个明确的认识和定位，并努力找到自身优势与企业需求之间的契合点。
同时注意提升自身的竞争力，在平时学习过程中注意抓紧素质的训练和提高。在求职过程中尽量将自己的优势呈现在用人公司面前，比如通过现场招聘会与企业招聘人员交流的效果就会比网络投简历好的多。
预测六 儿童权益保护
【背景链接】
六一儿童节到来之际，世界各地以不同的方式为孩子们送上祝福。与此同时，节日也是一个反思的良机。近期国内发生多起伤害幼童事件，有性侵，有虐待，还有遗弃，这一系列事件让我们意识到，保护孩子，我们做的还远远不够。
【标准表述】 [综合分析] “一尺三寸婴，十又八载功。”儿童承载着国家和民族的未来、家庭的希望，在其成长的过程中需得到应有的保护。近期全国关于儿童受到伤害的事件频繁发生，特别是数起性侵幼女事件的曝光，引发人们对儿童现状的极度忧虑和加强儿童保护的呼声高涨。
一方面，没有形成良好的保护儿童权益的社会风气。首先，在有关儿童教育上只注重逐利，忽视对儿童进行必要的自我保护的教育措施。其次，儿童的监管和保护，能不能真正做到疏而不漏，关键在于人心人德和人情方面下功夫。如果我们把人心只是锁定在把小孩变成长大后能变成一个能赚钱的工具或媒介，那么实际上无法给小孩一个健康的未来。我们只关心他的成绩，却不重视关心他们心灵的成长。再次，受到传统错误观念的影响。在中国，从古至今都以“不打不成材，棍棒出孝子”的教育方法来教育儿童，因此家长与老师体罚儿童的现象很常见。同时受传统性别歧视观念的影响，一些偏僻农村地区目前仍有丢弃女婴，虐待女童的现象存在。
另一方面，保护儿童的法制并不健全。我国并未建立儿童保护国家标准，这表面我国的儿童保护需要进一步健全法制，夯实保护儿童的法治基础。目前我国保护未成年人的法律主要有《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及《收养法》等，表面看已得其大体，但出台法律文本是一回事，落实到具体的生活现场，儿童保护的法律贯彻与实施，还远不能让人乐观。与儿童保护紧密相关的司法机关、学校、家庭、社会团体等，如何更加有效地把现有的法律执行到位，显然是当务之急。
一个社会文明程度再高，也不能绝对避免针对儿童的违法犯罪行为，但是，如果在法治建设、社会环境、儿童教育（包括儿童自我保护教育）等方面，确立起一套保障儿童权益、保护儿童身心健康的“国家标准”，如果儿童保护工作能够在国计民生中占有更加突出的位置，保护儿童成为社会发展和文明进步的至关重要的环节，那么，侵害儿童权益的违法犯罪行为就可望得到有效遏制，侵害儿童案件就可望大幅减少。[措施] 其一，加强宣传，提高社会整体道德素养。护佑儿童是中国从古到今根深蒂固的道德观念。“幼吾幼以及人之幼”，“人不独亲其亲、不独子其子”，就是这种以儿童博爱为基调的道德观念的生动描述。政府需要加大对儿童保护的宣传，提高社会整体对儿童保护的重视。在巨大的社会道德力量下，会让施害者及家庭在社会上无法立足、亲朋好友中丧失颜面，使之承受巨大的社会压力。道德具有强大的谴责、纠偏、教化、教育等功能作用，能够启发和增强人们对侵害儿童的羞耻心，从而达到规范和约束人们行为的目的。
其二，完善儿童保护法律制度，加强法律震慑效果。保护儿童离不开法律的刚性威力。
针对侵害儿童人身权利的违法犯罪活动，鉴于其对儿童身心健康和成长的巨大危害性，国家和各地需要严厉的打击措施。完善法律制度，明确告知人们哪些行为是非法的，违法者将要受到怎样的制裁；同时违法者受到严厉制裁，在社会上会起到很好的警示教育作用，对预防犯罪也会起到震慑作用。因此，要加大有关儿童保护法律法规的宣传教育力度，既做好法律法规本身的宣传，同时又结合典型案例宣传，就会收到良好的社会效果。
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