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城市社区管理课程实习报告
城市社区是指在城市一定地域内发生各种社会关系和社会活动,有特定的生活方式,并具有归属感的人群所组成的一个相对独立的社会实体.从世界范围来看,社会建设真正被作为社会发展的一种内在持续动力而普遍重视是在二战后,不仅英国,美国等发达国家,而且许多的发展中国家也把社区作为推动社会发展进步的重要标志和重要手段.实践证明,社区发展对推动各国经济协调发展,提高居民生活质量和城市社会管理水平具有广泛深远的现实意义.城市的规划，设计，建设与管理，是一个庞大的社会系统工程。是全面建设社会主义小康社会，构建和谐社会的一项长期历史任务。西安市根据党中央，国务院关于坚持以人为本的科学发展观，实现五个统筹发展的战略决策，借鉴国内外城市建设的先进做法，总结西安市城市建设的经验教训，提出了国际化，市场化，人文化，生态化的四化发展理念，这是今后十年城市建设的行动纲领。
一、西安城市社区建设的概况。
社区建设是城市建设的基础工作。所谓社区是指聚居在一定地域范围内的人们组成的社会生活共同体。它的构成有几个要素，一是以一定社会关系为基础组织起来的，进行共同生活的人群：二是有一定的地域；三是有一定的生产和生活设施；四是有一定的管理机构；五是有一定的特色文化；六是有一定的社区意识。涉及到政治，经济，历史，文化，社会等方面，其实就是一个小型社会。西安市的城六区（新城，碑林，莲湖，雁塔，未央，灞桥），仅三环目前就有70个街道办事处，共管辖558个城市社区和292个农村社区即城中村，其中：雁塔区处于城乡结合部，面积152平方，人口82万，有8个街头办事处，管辖85个社区和120个城中村。社区建设的任务很繁重。小寨街道办事处的城市化程度最高，在周边10个平方公里的土地上，聚集着40万人口，也就是说在不足十五分之一的土地上承载着二分之一的人口，是西安城南科教城的政治，经济，文化，交通文化。小寨办管辖19个社区和5个城中村。为了加快城乡统筹发展，改变城乡二元结构，必须通过农村改社区，农民改居民，农业改非农产业，集体土地改国有土地，集体经济该股份经济，五个改变的方式，在保证农民合法权益，充分就业，保证收入，建立和完善社区保障体系的基础上，将城中村改造，列入西安市的社区建设规划。
西安未来十年，规划将城区面积扩大到1000平方公里，人口1000万，就有1000个城市社区(含城中村改造的社区约300个）。社区居委会建设，既是居民自治组织，又是基层政权建设的一项重要工作，目前要特别重视社区党组织的建设，使之成为社区建设的核心。贯彻四化发展理念，就是要建设国际化社区，市场化社区，人文化社区，生态化社区。具体来说，就是参照世界各国城市建设，社区建设的前进经验，保持中华民族的传统文化建设的传统文化特色，做到中西合璧；充分发挥市场对资源、人力、物力、财力、信息）配置的基础性作用，在社区对驻区单位实行属地化管理后，培育新的市场主体；保护历史文化遗产，西安是世界文明的千年故都，应积极申请历史文化名村和历史文化名镇；西安正在建设大水大绿工程和蓝天工程，发展循环经济，以保证人与资源，环境的协调和可持续发展，人居环境将不断得到改善。
二、西安城市社区建设与物业管理的配合建设一个城市不容易，它需要规划，设计，勘察，绿化，环保，供水，供电，供暖，燃气，房地产开发，建筑业，安装业，装修业，建材业，工程机械业，特别是成千上万城建行政管理干部，企业经营管理干部，程管理技术人员，建筑工人的共同努力。管理好一个城
市更加困难，如何实现房地产这笔巨大的社会财富的实用价值，用科学的现代化的管理手段，使其得以维护，保养，并使其保值，增值，是摆在各级城市建设管理部门和建设管理部门面前的一项十分迫切的任务。
对城市的管理，不外两个方面，一是对人的管理，这是社区居委会的职责，一是对物的管理，这是物业开发公司的职责。这两个方面配合是非常重要的。
所谓物业是指在一定空间区域内，已经建成并投入使用的个内房屋及与之相配套的设备，设施和场地。所谓物业管理，就是专业化的机构受业主和使用人的受托，依照合同契约，以经营方式统一管理物业，为业主和承租人提供全方位的服务使物业发挥其实用价值，并使其保值增值。这里所说的业主和使用人，就是我们所是说的居民，是因为工作，学习，生活，而居住在这一特定区域。
社区建设和物业管理虽然各有侧重，但是在为居民提供全方位的社区服务上却是一致，他们都要满足居民的衣，食，住，行，用和安全，卫生，文体活动等方面的需求，在加强社区组织建设，拓展社区服务，发展社区卫生，繁荣社区文化，美化社区环境，强化社区治安等方面 都需要密切配合，可是在实际工作中居委会和物业公司一直存在着矛盾，其根子在于制度的安排上，居委会归居民政口和街道办，法律依据是居民会 组织法，物业公司归城建口和房地产口，法律依据是居委会组织法，物业公司归城建口，法律依据是物业管理条列，但是从实际情况来看，居委会和物业公司的活动区域有重合之处，社会功能也有重合的地方，不同的法律法规和政府部门又赋予了它们一定的权利，于是有可能形成一山二虎的局面。双方应以社会和谐为重，和平共处，凡事应协商一致为好，最好的办法是业主管理委员会委员和居民代表一致起来，物业公司的小区主管，同时兼任社区副主任，这样便于协调工作，开发商，政府，物业，住去单位和居民也应为社区的用房，经费，工作，活动给予配合。
三、西安城市社区建设中城中村改造的思路
随着城市化进程加快，许多原来的农村，都纳入了城市规划的范围，出现了城中村的问题：城中村是介于城市社区和农村社区之间的一种特殊社区，这种社会现象不仅西安市有，全国各个城市都有，而且是一个世界性问题，在外国叫贫民窑，在这些地方缺乏必要的城市基础设施，低廉的房租吸引了大量进城打工，经商，求学，谋发展的流动人口，这些人口往往是原住户的十几倍，以小寨办吉祥村为例，原住户只有1500人，而租房居住的流动人口却又2-3万人，对这些人的管理形成了一个城市管理上的盲区，在治安安全，计划生育、环境卫生、子女上学、户籍管理、等方面的问题，据公安部门统计，目前发生在城中村出租房里的案件，已占到全市发案的的70%，城中村改造问题引起了各级政府和社会各界的广泛关注，妥善解决城中村改造问题，是对党的执政能力和政府的治城能力的严峻考验，城中村的农民大多数已失去了土地这一基本的生产资料，而已在原宅基地上建造高层楼房（西安现在已有8层带电梯的民宅),以房租为主要生活来源，就业是民生之本，城中村拆迁改造，绝不是光安置一个住房的问题，而是要解决长期的生计问题，要建立起培训，就业，维权三位一体的，含有五险一金（养老，医疗，失业，工伤，生育，住房）社会劳动保障体系。
综上所述，西安在城市社区建设上，要有长远规划，要参照国际经验，借鉴各地好的做法，坚持城乡协调发展，走共同富裕的道路；规范协调社区建设和物业管理之间的关系；坚持经济效益，生态效益，社会效益相统一的原则，为把西安建成国际化，市场化，人文化，生态化的美好家园而共同奋斗。
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