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绍县建[2010]号
关于队伍建设提升年活动的实施方案
为深入贯彻落实县委十二届八次全体（扩大）和十三届人代会议精神，进一步加强局系统队伍建设，提高干部职工整体素质，全面树立建设系统队伍形象，确保‚坚持‘一条路子’，突出‘三个重点’，实现‘五新目标’‛落到实处，决定在局系统开展‚队伍建设提升年‛活动，现提出如下实施方案。
一、指导思想坚持以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和党的十七大、十七届四中全会精神为指导，紧紧围绕县委‚加快经济转型、促进社会和谐、推进率先发展‛总体要求，以‚强化能力建设、优化‘三新’服务、促进协调发展‛为实践载体，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新、克难攻坚，坚持发扬民主、群策群力，着力解决突出问题，着力加强队伍建设，着力构建长效机制，努力建设一支‚政治坚定、业务精通、作风优良、依法行政‛的建设队伍，全力推进我县城乡建设事业科学发展、率先发展、和谐发展。
二、目标要求用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，努力达到‚党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠‛的目的。
1、以增强素质，提高能力为目标，全面加强干部职工学习培训。适应建立学习型机关、学习型社会和培养造就复合型建设队伍的要求，大力开展政治理论、业务知识和岗位技能培训。通过自学、党校培训、专家授课、委托大专院校培训、下派挂职和走出去培训等多种渠道，促进干部职工开阔眼界，更新知
识，提高技能，增长才干，不断增强政策理论水平和政治意识、大局意识、改革意识、服务意识。
2、以改善结构、增强活力为突破口，创新干部选拨和任用机制。立足干部队伍知识化、年轻化，突出抓好高层次人才队伍建设和优秀青年人才的培养。探索健全人才竞争择优机制和激励保障机制，继续开展竞争上岗活动，使人员能上能下，能进能出，充分体现‚公开、平等、竞争、择优‛原则，形成有利于优秀人才脱颖而出的用人机制。
3、以完善制度、强化监督为重点，努力提高工作质量和服务水平。牢固树立‚建设事业无小事‛的思想观念，建立‚零差错‛工作制度，从自我做起，从小事做起，人人把关，层层把关。加大考核监督力度，完善奖惩激励措施，促进各项工作落实。
4、以改进作风、树立形象为着力点，大力加强作风建设。按照《绍兴县建设局系统惩治和预防腐败体系2008－2012年实施计划》的要求，强化干部队伍职业道德教育，增强干部的廉洁从政意识，严守廉洁自律的各项规定，树立勤政、廉洁、务实、高效的建设队伍形象。
三、实施步骤
第一阶段：思想发动，学习调研阶段(3月底至5月)。统一思想，提高认识，增强开展强化‚队伍建设提升年‛活动的自觉性和紧迫感。主要以‚学、研‛为抓手，学就是学理论、学报告、学业务，研就是结合自身工作实际确定课题，开展专题调研。重点抓好4个环节。
1．思想发动。要进一步提高思想认识，统一思想，明确要求，落实责任。各单位（科室）要在去年队伍建设年成绩的基础上，结合自身实际，制定切实可行方案，专题部署落实。
2．学习交流。采取个人自学、专题辅导、案例分析、网络学习等多种形式，进一步提高认识。围绕进一步深化‚队伍建设提升年‛活动这一主题，组织广大干部职工开展学习交流，进一步深化对我县城乡建设事业发展的重大意义、面临挑战、历史机遇、加快转型的认识，找准工作定位，明确努力方向。
3、专题调研。围绕我局2010年重点工作和群众关注的热点、难点问题，各单位（科室）的负责人要以身作则，深入镇街、企业和服务对象中开展调查研究，查找问题不足，认真做好调查研究，形成调研专题报告。专题调研报告上报局队伍建
设提升年活动领导小组办公室（人教科）。
4、警示教育。要把近几年来发生干部违法违纪典型案件作为反面教材，分发给每一位干部职工，开展反面典型教育。特别要把近年来我局违法违纪案件作为警示教育的重点，在广大干部职工中开展以案析理大讨论，吸取深刻教训，做到警钟长鸣，引以为戒。
第二阶段：查找问题，分析评议阶段(6月至8月)。主要以‚摆、找‛为抓手，摆就是摆问题，把群众、企业和基层反映的问题如实摆出来，把明显存在或新出现的问题完整列出来，敢于揭短亮丑，敢于触及痛处。结合单位实际和各自的工作职责，认真查找班子建设、队伍管理和个人在政治、思想、作风、工作、纪律、廉洁等方面存在的问题。重点抓好4个环节。
1、个人自查。对照查找问题的重点，结合自身实际，认真查找存在的问题和不足。
2、单位自查。认真查找在班子建设和队伍管理中存在的问题；对照开展队伍建设提升年活动的精神实质，认真查找推动城乡建设率先发展、和谐发展上存在的问题和不足；对照规划建设管理的目标任务，认真查找解放思想、攻坚克难等方面存在的问题和不足；对照转型升级的时代主题，认真查找机制、制度方面存在的问题和不足；对照人民群众的呼声期盼, 认真查找务实为民、服务效能等方面存在的问题和不足。
3、上级评查。建设局对系统内的群众反映的热点问题、信访、违法建设案件进行评查。局将筛选出部分重点违法建设案件和群众反映强烈的且领导多次批办而未停访息诉的涉法涉诉上访案件，组成案件评查组，认真进行评查。
4、撰写自查报告。各单位（科室）都要结合自身实际，针对存在的问题，认真撰写自查报告，并上报局队伍建设提升年领导小组（人教科）。
第三阶段：提出措施，整改落实阶段(9月至10月)。主要以‚改、建‛为抓手，改就是制定整改方案，落实整改措施；建就是完善首问责任制、综合目标考核制和过错责任追究制、限时办结制，建立长效机制、完善服务机制。重点抓好3个环节。
1、落实整改。针对查找出来的问题, 认真进行剖析，制定切实可行的整改方案和措施,能整改的要立即整改,一时不能整改的,要明确整改时限,定计划、分阶段整改。整改措施和落实
情况采取适当方式进行公布，接受社会监督。
2、群众评议。广泛征求意见。一是设立干部作风形象建设活动征求意见箱，广泛征求意见和建议。二是向各乡镇、县级各部门单位人员听取意见，主动征求社会各界意见和建议。
3、建章立制。进一步建立健全和落实有关制度，努力通过制度来管人管事管权，用制度规范行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。
第四阶段：抓好落实，总结评估阶段(11月至12月)。主要以‚提、延‛为抓手，提就是提实效，达到作风改进、效能提高、能力提升的目的；延就是延伸推广，把好的经验、做法和措施上升到制度层面固化下来，有推广价值的在面上推广。重点抓好3个环节。
1．考核验收。围绕活动的目标要求，制定科学明晰的考核验收标准和办法，通过听取汇报、实地察看、民主测评、社会评议等多种形式，对各单位（科室）活动开展情况进行检查验收，考评结果纳入全局年度岗位目标管理考核范围。测评工作由局活动领导小组组织进行。各单位（科室）要根据验收结果，进一步完善整改措施。对群众意见大、整改又不到位的单位（科室），及时进行‚补课‛。
2．总结经验。各单位（科室）要对活动开展情况进行认真总结。重点是总结主要做法、基本经验、实际成效和对开展队伍建设提升年活动的意见建议，形成总结报告，上报局队伍建设提升年活动领导小组办公室。
3、推广延伸。活动结束后，各单位（科室）要进一步巩固和发展活动成果，继续跟踪问题的解决，确保整改方案和措施落到实处。同时，要继续抓好队伍建设提升年活动的延伸工作，重点解决好群众关注度高的热点难点问题。
四、工作重点
1、突出‚三项教育‛。一是突出思想政治教育。开展经常性思想教育，着力解决干部职工在思想认识、工作态度等方面存在的突出问题，进一步提升思想境界。开展典型示范教育，挖掘、宣传身边先进典型和先进事迹，弘扬敬业精神，在干部职工中营造用心做事，尽心尽责，干好本职，争创一流业绩的工作氛围。二是突出党风廉政教育。组织开展党风廉政建设专题培训，切实加强廉洁从政教育，提高思想认识和政治觉悟，继续深入开展理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义
荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，筑牢廉洁从政和思想道德防线。三是突出业务知识教育。进一步增强业务知识教育的针对性和有效性，加强法律知识和工作业务培训，从实战、实用、实效出发，以分类培训形式，采取专家讲座、学习先进、经验交流、读书会等方式，增强业务技能，提高从事本职工作的本领。
2、健全‚四项机制‛。一是健全责任追究机制。做好责任追究工作，将责任追究纳入相对固定的运行轨道，逐步建立规范有效的责任追究机制。责任追究只是手段，不是目的，其作用重在警示教育，增强责任，搞好防范，既可以教育本人，也可以教育其他领导干部，从中吸取教训，引以为戒。二是健全督查考核机制。进一步完善2010年局系统目标责任制考核办法，增强操作性，奖优罚劣，奖勤罚懒。不定期对局机关及局属各单位上下班、内部卫生、工作情况进行督查，特别是上下班迟到、早退现象，一经督查发现，及时予以通报。三是健全学习培训机制。要把理论学习作为队伍建设提升的一项基础性工作来抓，实行理论学习制度，确保有相对固定的学习时间，有切实可行的学习计划，有联系实际的学习主题，有完整翔实的学习记录，有严格完善的考试制度，局系统在编人员全年集中学习不少于12次。对于业务知识考试不过关的人员，进行待岗学习。四是健全用人激励机制。进一步探索、完善和深化干部任用机制，力求将能干事、会干事、干成事的人选拔到重要岗位，让有作为的人有其位，让努力工作的人有其岗，人尽其才、各司其职，建立能上能下、能进能出、有为有位、有效激励的动态用人机制，最大限度地激发了干部职工的潜能和工作热情。
3、开展‚五个一‛活动即：每二个月开展一次城建讲坛；开展一次干部能力测试，内容涉及业务知识、实际操作、为民服务、综合能力等，局机关科室、局属各单位结合自已工作特点开展业务技能大比武，进一步提高干部职工业务能力；开展一次群众评议活动。认真组织开展机关作风形象社会评价及建设干部作风形象测评活动，采取问卷调查的形式，测评内容涉及思想作风、学风、工作作风、生活作风等，邀请领导干部、群众代表、人大代表、政协委员等进行座谈评风，并将作风形象评价结果予以公布，促进整改提高； 开展一次专题调研活动，各分管线领导及各单位负责人要围绕我局2010年重点工作和群众关注的热点、难点问题，认真做好调查研究，形成调研专题
报告。开展一次局分管领导及职能科室负责人谈工作思路。各分管线领导及职能科室负责人要对照2010年局工作目标，结合工作实际，谈谈工作思路。
五、几点要求
1．加强领导，落实责任。局成立队伍建设提升年活动领导小组，党工委书记、局长杨金法任组长，局班子成员任副组长，局机关各科室和局属单位负责人为成员。领导小组办公室设在局人教科，办公室主任由党工委副书记蒋月英兼任，负责活动组织协调和日常工作，及时对好的做法经验进行通报。各单位（科室）要按照局党工委的总体要求，认真制订切合实际的工作计划，建立相应组织机构。主要负责人是第一责任人，要形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
2．精心组织，督促检查。各单位（科室）既要严格按照局党工委确定的方法步骤认真抓好落实，又要紧密联系自身实际，勇于创新，大胆实践，不断丰富活动内容，增强队伍建设提升年活动的针对性和实效性。要加强督促检查，切实做到准备工作充分扎实，集中学习不搞形式，分析评议不走过场，整改措施落到实处。领导小组要认真履行职责，及时了解掌握各单位（科室）开展队伍建设提升年活动的进展情况，发现问题，提出意见建议，督促解决。
3．注重结合，务求实效。正确处理开展队伍建设提升年活动与做好当前各项工作的关系，结合思想和工作实际，做好结合文章，把活动开展与县委十二届八次全体（扩大）会议精神、十三届人代会议精神和县‚两会‛报告精神的学习贯彻结合起来，与推动当前各项工作结合起来，把队伍建设提升年活动细化到当前各项工作任务中，以积极的态度、务实的作风，把这一活动搞好，切实抓出成效。
附件：局系统进一步开展队伍建设提升年活动安排表
绍兴县建设局
2010年4月6日
主题词：队伍建设实施方案
抄送：县纪委（监察局）、县委组织部
绍兴县建设局办公室2010年4月 日印发
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