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依法行政文明执法教育活动的实施方案
为贯彻落实《全省行政执法机关开展文明执法教育活动实施方案》和市人民政府办公室《关于印发〈全市行政执法机关开展文明执法教育活动方案〉的通知》（***发[2008]34号）文件精神，****决定，在我局园林监察支队开展以“依法行政、执法为民”为主要内容的文明执法教育活动，根据我市园林执法工作实际。现特制订本实施方案：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以“严格执法、热情服务”为主题，牢固树立依法行政、执法为民的理念，认真学习园林法律法规，全面查找在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的不足，深刻分析产生这些问题的原因，制定有效的措施进行整改。通过学习、查找、整改，不断提升行政执法水平，强化为民服务的意识，规范执法行为，规范服务行为，规范政策行为，规范办事行为，促进园林执法队伍在政治和业务素质方面的进一步提高，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风正派、纪律严明、执法公正的园林执法队伍，为促进我市园林绿化事业持续、快速、健康发展做出新的贡献。
二、活动目标
通过教育活动，进一步提高园林执法队伍的整体素质和战斗力，树立园林执法队伍严格执法、热情服务的良好形象。具体目标是：
1、全体执法队员的宗旨观念和群众观念进一步增强，“为谁执法、为谁管绿”的认识进一步明确，“执法为民、以人为本”的理念牢固树立，严格执法、热情服务成为全体执法队员的自觉行为，执法和服务质量明显改善，社会各界和市民群众对园林执法队伍的满意率明显上升。
2、全体执法队员依法行政的意识明显增强，忠于法律，忠于职守，大胆管理，积极作为，严格依照法定职权和程序执法，不作为或作为不力的问题得到有效解决，执法管理水平明显提高。
3、执法队伍建设进一步加强，精神面貌发生明显变化，领导班子战斗力明显增强，队伍整体素质明显提高，粗暴执法和行政乱作为现象全部杜绝。
4、执法责任制进一步得到健全和落实，建立起绩效管理机制，全体执法队员的工作积极性、创造性得到充分发挥，爱岗敬业、争先创优蔚然成风。
三、活动内容
此次教育活动，围绕思想、作风和工作实际，重点解决好以下五个方面的问题：
1、查找和解决宗旨意识淡薄、有特权思想、漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵害群众利益等问题。
2、查找和解决责任心、事业心不强，对毁绿损绿行为
视而不见、不查不纠，作风涣散，工作消极，玩忽职守，不作为或作为不力等问题。
3、查找和解决执法不公、不严、不廉，粗暴执法，损坏当事人财物以及打骂当事人等乱作为问题。
4、查找和解决对队伍管理不严，队容风纪不整，对队员中违法违纪行为不查不究、失察失管等问题。
5、查找和解决执罚、收费工作中违规收缴、罚款等问题。
四、方法步骤
本次依法行政文明执法教育活动分四个阶段进行：
1、学习动员阶段（5月9日—5月31日）
主要研究制定方案，部署工作，宣传发动，进行层层动员。采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合、宣传典型与剖析案例相结合等形式，组织支队全体执法人员学习《行政许可法》《行政处罚法》《全面推进依法行政实施纲要》和《城市绿化条例》《湖北省城市绿化管理实施办法》等园林法律法规，提高执法队员对“依法行政、执政为民”重要性的认识。
2、自查自纠阶段（6月1日—6月30日）
认真开展“查执法理念、比执法作风、看执法行为”的讨论与交流活动。采取自己查、群众评的方法，分析单位和个人存在的问题；组织行政执法案卷评查，查找执法过程中存在的问题；通过座谈走访（暗访）、问卷调查等形式，广泛收集有关部门、新闻媒体、服务对象和执法相对人等社会
各界对园林执法的意见和建议。单位和个人撰写执法情况分析材料，重点检查执法理念是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范，认真分析问题存在的原因。
对照收集的问题、意见和建议及时核实处理，做到件件有回音，凡属违法违纪行为的要认真调查取证、核实处理，边查边纠，边整边改。
3、整改落实阶段（7月1日—7月31日）
针对查找出的问题，紧紧围绕端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为的要求，制定整改措施，认真加以整改。个人的整改措施要经支队主要领导签字同意。整改措施确定后，要通过一定方式在一定范围内进行公布，自觉接受执法相对人和社会各界的监督。支队要联系园林执法实际，有针对的组织依法行政知识考试，提高行政执法队伍素质。对考试不及格，经再次学习考试合格后，方可继续上岗。
4、检查验收阶段（8月1日—8月31日）
支队接受局“两项活动”领导小组的检查验收，同时，迎接市“两项活动”领导小组及其办公室的统一检查验收。
五、工作要求
1、加强组织领导
全体干部职工要把依法行政文明执法教育活动作为当前队伍建设的一件大事，高度重视，加强领导，精心组织，务求实效。局成立依法行政文明执法教育活动领导小组，领导小组负责教育活动的组织领导和协调督导工作。支队也要相应成立教育活动工作专班，建立起领导责任制，一级抓一
级，层层抓落实，确保教育活动工作落实到位，达到预期目的，不走过场。
2、统一思想认识
全体干部职工要从依法行政，执法为民，构建和谐社会的高度，从维护党和政府及园林执法队伍形象的大局出发，充分认识开展依法行政文明执法教育活动的重大意义，自觉把文明执法工作融于城市绿化执法实践之中，正确处理严格执法与文明执法的关系，防止一种倾向掩盖另一种倾向，不愿作为、不敢作为；防止和消除厌烦情绪，以扎实有效的措施确保教育活动深入开展，始终将文明执法工作作为绿化管理的一条主线，不遗余力，常抓不懈。
3、加强督促检查
领导小组要及时了解掌握教育活动的情况，切实加强对教育活动的督促检查，及时发现问题，及时分析问题，及时解决问题，及时总结经验，抓好督促检查。罚没和义务植树绿化费专班对执法工作中存在的问题，要随时发现随时查处，对有关责任人该处分的处分。通过真抓实干，以实际行动取信于民，切实把依法行政文明执法教育活动落到实处，取得实效。
4、把握重点环节
整个教育活动，要按照突出学习抓教育、突出重点抓整治、突出监督抓评议、突出整改抓巩固的要求进行。突出学习抓教育，即把学习讨论贯穿于教育活动的全过程，通过学习讨论，解决执法队员思想上存在的困惑和疑虑，澄清模糊
认识，提高思想觉悟，增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法治意识。突出重点抓整治，即对重点问题进行有针对性的专项整治。突出监督抓评议，即紧密依靠群众，把开门搞教育贯穿到教育活动的全过程，广泛征求社会各方面的意见，自觉接受群众监督。突出整改抓巩固，即在整改过程中实行疏堵结合、标本兼治，积极探索和抓紧建立队伍管理的长效机制。
5、实行整体推进
这次教育活动，正值我市四城联创的关键时刻，任务重，工作忙。为此，我们要统筹安排，整体推进，既要突出依法行政文明执法教育活动这个重点，又要把教育活动和日常绿化管理工作有机结合起来，做到教育活动与促进园林执法工作相结合，与四城联创相结合，与弘扬正气、宣传先进典型相结合，与树立执法队伍的良好风气相结合，以搞好教育活动推动其他各项工作，以做好各项工作来保证教育活动的顺利进行，达到互相促进，共同发展。
二ＯＯ八年五月十日
根据《市政府办公厅转发全市行政执法教育活动实施方案的通知》（武政办[2011]82号）和《市林业局开展文明执法教育活动实施方案的通知》（武林[2011]46号）的要求，结合我区林业工作实......
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