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落实四项监督制度加大干部监管力度
余关乡党委书记刘晓
事业成败，关键在人，加快发展，千关键万关键，干部最关键。因此，选好、用好、监督好干部，就成为我们党事业成败的关键。干部选拔任用工作四项监督制度，为提高选人用人公信度和群众满意度提供了制度保证。制度的约束力取决于制度的执行力，在落实四项监督制度的过程中，我们联系余关的实际，进行了一些有益的探索实践。
一、广泛宣传，形成“大气候”，让混日子干部无处遁形 好的制度要真正达到 “好”的目的，关键在于万众一心。只有将“监督权”交给群众，形成“气候”，才能避免四项监督制度流于形式、纸上谈兵。为此，我们一是狠抓宣传。制定下发了《关于在全乡深入学习贯彻干部四项监督制度的通知》，并采取设立宣传牌、悬挂横幅、散发宣传材料和在机关开办专栏等方式，及时宣传、交流主要做法和成效，营造浓厚的宣传氛围。二是专题辅导。将四项监督制度纳入乡村干部学习内容，落实辅导人员，各村各单位还结合“4+2”工作法，采取“召开一次学习讨论会、听一场辅导讲座、写一篇心得体会、参加一次书面测试”的“四个一”措施，组织干部畅谈学习体会，深刻理解贯彻四项监督制度的重大意义。三是集中培训。通过举办培训班，购买四项监督制度读本，逐章、逐条、逐款学习，举行闭卷考试，使四项监督制度深入人心。此外，还将四项监督制度贯彻执行情况列为领导班子民主生活会对照检查的重要内容。止目前，全乡悬挂横幅37幅，散发宣传资料2300多份，举行专题辅导117场次，参加人员1700多人次，集中培训三期336人次，159名乡村干部参
加了闭卷考试，达到了领导精通，干部熟悉，群众知晓的效果，在全乡形成人人关注四项监督制度的浓厚氛围。
由于宣传到位，群众知晓率高，一些混日子干部、不为民干部先后遭遇群众举报，我乡谢寨村、梁坪村等村3位村干部，因为为群众办事不热情、私心严重等被群众举报，乡党委及时排出工作组，进行查证，撤换2名村干部，对1名村干部给予记过处分，并降级使用。
二、竞争上岗，安装“过滤器”，让无能力干部无处安身
竞争性选拔干部是选贤任能的有效途径，有利于拓宽选人视野，有利于优秀人才脱颖而出，有利于激发干部队伍活力。近年来，我们积极探索开展竞争性选拔干部的有效方式，大力推行竞争上岗，实现了好中选优、优中选适。一是双向选择实现“伯乐相马”。由党委设置岗位，双选对象填报《双向选择意向表》，依据岗位选人。提交党委审核批准，予以公布。二是竞争演说实现“群众选马”。参与竞岗的人员，在乡村干部和群众代表参加的会议上，进行竞争演讲，根据履职规划和承诺，由与会人员进行票决，定岗定责。三是试用一月实行“赛场竞马”。试用期合格人员，则正式上岗，机关人员下发任命文件，事业单位人员签订劳动合同。对未被选择的或试岗不合格人员，自费参加离岗培训，培训时间为三个月，离岗培训期间，离岗人员只发基本工资。经培训考核合格后，由组织协调试岗，试岗人员实行6个月的试用期，期间不发奖金及补贴。自2008年实施竞争上岗以来，对3名机关人员做了待岗处理，其中1名女同志待岗一年。
实施竞争上岗，在创新选人思路、优化选人机制、拓宽选人视野、扩大选任工作民主、提高干部选拔任用工作公信度等方面迈出了新的步伐。达到了上者服众，下者服气，群众公认、组织满意的效果。
三、绩效考核，架起“显微镜”，精设置细考察完善选人用人机制
知人才能善任，考察方可识人。考察考核是干部选拔任用的重要环节，也是识人察人的重要途径，考核结果的准确度影响着干部选拔任用的质量。近年来，我们着眼于提高干部考核质量和水平，先后出台了《余关乡基层党组织星级化管理及绩效考核办法》、《乡村干部绩效考核办法》，为党委选好人、用好人提供了可靠依据。一是加强领导班子考核评价体系建设。结合内乡县开展的“创星夺标”活动和推行村干部队伍公职化管理的意见，按照五星标准，细化20多个小项，设置千分，采取民主测评、民意调查、指标考评、领导评价等方式，进行全方位考核衡量。二是完善乡村干部考核体系。设置基本分值100分，细化10多个小项，采取党委统一考核、分管领导打分、全体班子成员评分，结合办公室考勤和中心工作督查情况等，确定考核等次。三是强化考核结果运用。实行考核结果四挂钩，即与评先评优挂钩、与奖金福利挂钩、与绩效工资挂钩、与干部的升降奖惩挂钩，把实绩考核结果作为干部进退留转的重要依据，发挥考核的导向、激励、监督作用。今年以来，我们根据考核情况，对2名村支部书记进行了调整，一名支部书记被降职使用，一名被撤换，调整了6名村干部，4名村干部因考核不合格和存在违纪现象被撤职，新选拔4名村干部，2名村干部被调整岗位。
通过细考察，我们从实践中发现并大胆启用一批眼界开阔、思想解放、敢闯敢干、敢于担当、作风务实、业绩突出的干部，努力形成德才兼备的用人导向。
四、作风整顿，常念“紧箍咒”，选好人用对人推动余关大发展 事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在作风。事实表明，作风就是形象，作风就是导向，作风就是力量，作风关乎党风民意，决定事业成败。在实践中，我们坚持关口前移、预防为主，每年开展一次干
部作风整顿活动。今年，我们旗帜鲜明的提出了反对贪玩型、贪酒型、贪权型、消极应付型、责任丧失型、方法简单型、见利忘义型和铺张浪费型八型干部，组织干部自查整改，并敢于“敲警钟”“亮黄牌”，针对谢寨、王沟等村3名村干部存在的贪权、贪酒、铺张问题进行了查处，达到了惊醒教育干部的目的，全体乡村干部思想作风、工作作风有了新变化，在谋发展、干事业、办实事、抓落实上有了新突破，为党委政府赢得了信誉，树立了形象，聚旺了人气。截止8月底，全乡招引各类项目14个，已经完成投资2500万元，亚洲最大单场养殖规模的牧原十七分厂，4000头良种母猪已入圈，二期工程正在加紧建设中；豫西南最大核桃基地，今年将再增5000亩面积；在7月下旬的洪灾中，干部作风得到进一步检验，全乡受灾人口7315人，倒毁居民房屋403间，没有发生人员伤亡事故。
转变作风选人用人是根本。我们通过作风整顿，进一步严格干部选任标准，坚持七个不用：不能开创新局面的人不用，对群众没有感情的人不用，光说不干的人不用，闹不团结的人不用，不廉洁的人不用，坐等提拔安排的人不用，不严格按照党的决议办事的人不用。重用善于谋划发展的干部，善于抓落实的干部，能干实事、业绩突出的干部，群众公认的干部，使用人导向和干事创业导向一致起来。堵死了“熬官”、“混官”、“跑官”的口子，敞开各类优秀人才脱颖而出的路子。
在四项监督制度的推动下，“以政策规定为准绳，以干事创业为导向，以群众公认为基础，以德才表现为尺度，以工作实绩定升迁”的干部选任机制正在余关全面形成，为发展稳定打下了坚实的基础。
严格执行四项监督制度切实加大干部选任工作监督力度干部选拔任用工作四项监督制度的出台，显示了中央关于整治用人不正之风的坚定决心，是强化用人行为监督的有效措施，是提高选人......
四项干部监督制度四项干部监督制度是指中央办公厅在2010年4月份颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》（以下简称《责任追究办法》）以及中央组织部同步印发......
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