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交通行政执法工作制度
2007-10-
31一、为了更好地管理和指导我局交通行政执法工作，提高交通执法人员的执法水平，规范执法行为，根据我局的职责权限，特制定本制度。
二、凡在本行政区域内，对公民、法人或其他组织进行交通执法检查或对其违反交通行政管理法律、法规、规章的行为，给予行政处罚的科室，均应遵守本制度。
三、本制度中的交通行政执法科室是指我局下设的执法大队、货管科、客运科、出租科、修管科、北务公路交通检查站。
四、执法检查应遵守的规定：
（一）执法人员应取得交通行政执法资格证件。在执法检查时主动向被检查人出示证件，表明身份。
（二）交通执法检查应在本辖区内实行双人执法，并在执法检查中使用规范的告知词。
（三）在执法检查中要文明执法，并充分听取当事人的陈述和申辩。
（四）发现被检查人有违反交通行政管理法律、法规和规章的行为，应给予行政处罚的，要按交通行政处罚的有关执法程序进行。
五、实施行政处罚简易程序应遵守的规定：
违法事实清楚，案情简单，依法对公民处以五十元以下、对法人或其他组织处以一千元以下罚款或警告处罚的，可按照简易程序当场作出行政处罚决定。同时向当事人开具《交通行政当场处罚决定书》。
六、实施行政处罚一般程序应遵守的规定：
（一）执法检查阶段
执法检查时，执法人员发现交通违法行为，依法应给予行政处罚的，应当告知当事人违法事实、处罚的理由和依据，并告知当事人依法所享有的权利，同时填写《检查笔录》由当事人和检查人员共同签字，并向当事人开具《交通违法违章行为通知书》，要求当事人到指定的地点接受处理。
对于与案件有关的证据进行收集时，须填写《先行登记保存清单》，并由当事人和
检查人员共同签字。
对有关证人询问时，应填写《询问笔录》，由证人签字。
对于未经批准擅自经营的违法行为，需对车辆及其它物品进行暂扣的，须填写暂扣手续，由当事人和检查人员共同签字。执法人员同时须填写《立案（销案）审批表》报交通行政机关负责处理的部门审查。
（二）案件调查处理阶段
案件调查人员应充分听取当事人的陈述和申辩，并认真核实。当事人陈述和申辩的理由成立的，应予以采纳。违法行为调查终结，对拟给予吊销从业资格证件、车辆营运证件、经营许可证件、个人罚款一千元以上、法人或其他组织罚款三万元以上的行政处罚决定之前，应告知当事人有要求听证的权利，同时开具《告知听证通知书》及时送达当事人，并由当事人签署意见，按照要求履行有关程序。根据不同情况作出相应的处理决定。
对先行登记保存的物品应在七日内作出处理决定，并填写《先行登记保存物品处理决定书》送达当事人。
案件调查人员在对每一案件作出处理决定之前，根据案情的不同，应依法填写《案件处理审批表》或《重大案件处理审批表》交有关部门负责人按照审批程序签署意见。
对违法行为涉及其它行政部门管理范围的，填写《案件移送单》移送相关部门处理。
（三）案件处罚执行阶段
案件处理审批决定作出后，依法应予处罚的，须制作《交通行政处罚决定书》，并及时送达被处罚人，要求其到指定地点接受处罚。如不能直接送达，应采取邮寄或委托送达等方式。
被处罚人在法定期限内拒绝履行处罚决定的，由交通行政执法部门制作《强制执行申请书》，申请法院强制执行。
（四）执法人员在对违法案件实施行政处罚时，还应遵守《交通行政处罚程序暂行规定》的其它规定。
七、执法文书使用的规定：
（一）案卷制作标准
1、行政处罚主体合法、认定准确；
2、事实清楚，证据确凿；
3、行政处罚适用法律正确，并准确引用到条、款、项、目；
4、行政处罚程序合法。
（二）立卷归档标准
1、行政处罚案卷一案一卷，一卷一号；
2、卷内文书只存一份正本，使用蓝色（黑色）墨水的钢笔、炭素笔、签字笔书写。
3、卷内文书的排列顺序：一种是将行政处罚决定书和送达回证放在前面，其余文书按照办案时间顺序排列；一种是行政处罚决定书和送达回证在前，其余文书按照法律文书、证据文书和其他文书分类按序排列；
4、破损文书应修补或复制；
5、卷内文书采用阿拉伯数字逐页编写页码，正页在右上角、反页在左上角编写；
6、卷内目录和备考表填写规范，案卷装订无金属物，并符合《国家档案法》的有关规定。
八、执法标准的规定：
根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路运输条例》、本市地方性法规、交通部、建设部的有关部颁规章，并参照市交通行政管理部门的规范性文件执行。
九、内部监督应遵守的规定：
参照《中华人民共和国国家赔偿法》及部门有关制度实施。
十、各科室应结合各自的行政执法工作特点，制定其它相应的规章制度。
十一、本制度自公布之日起施行。
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