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交通行政执法开展情况
一、现状
我所是法律法规授权的执法组织,具有行政执法主体资格,在法定权限范围内内履行职责。法定的行政职权分为行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督检查等。目前我所有职工38人,其中3人已办理退休手续。省编28人,持有执法证的执法人员25人。我们严格按照省市有关交通行政执法人员行为准则的规定开展执法活动,依法行政、严格执法,按照执法责任制,认真履行职责,对道路运输行使职权,加强管理,维护稳定,促进发展,依法打击各类违法违规行为。执法中我们严格依法办事,规范行为,法德结合,努力提高执法效率,倡导文明执法,力主科学执法,不断提高执法水平。
在交通行政执法中,我们加强了组织领导,落实了层层负责制,明确了职责范围,建立了有关的约束机制,开展了执法督促检查,执法活动始终在稳定中有序进行。执法人员扎实工作,认真履行职责,强化责任,加强执法,按规定严格先例交通行政许可、行政处罚、行政强制和行政检查监督职能,不断规范执法行为,塑造行业文明形象。
一是规范了交通行政许可,我们严格按照《行政许可法》和交通部《交通行政许可实施程序》的规定行事,将我所交通行政许可项目梳理成册予以公示,按程序实行阳光许可,规范填写许可文书,有效避免了违规审批许可的现象;
二是规范了交通行政处罚。我们严格按照《行政处罚法》、交通
部五个规范及省有关交通行政处罚的规定实施行政处罚。本着以教育为主,处罚为辅的原则,准确适用法律法规条款,恰当行使自由裁量权,合理使用处罚标准,做到了公平公正处罚。我所对查扣的证照和车辆实行了统一管理、统一处理,做到主要领导签字一起处理一起,避免了矛盾纠纷。
三是规范了行政强制。我们严格执行对法律法规明令禁止的运政违法违规行为和扰乱运输市场秩序的行为予以行政强制,避免其继续危害国家和他人利益。在实施强制措施中注重方式方法,避免矛盾激化,把工作做细做实,力求达到双方无怨。
四是我们加强了执法监督,坚持了考评、考核制度。主管领导抓股长,股长抓股员,一级对一级负责。执法人员的考核与工资、奖金挂勾,并在执法工作中严格执行交通部五个规范的规定,对执法工作中出现的错案“一票否决,决不姑息迁就。对反映的违纪违规执法人员予以严肃查处,不断促进依法行政。
二、存在的问题
一是执法环境不好,外部干预大,部门职能交叉及配合不力,使得有些运输投诉和纠纷无法调处。比如出租车与班线客车的矛盾、正规线路和“黑面的”的纠纷、线路车与公汽的矛盾等。
二是交通政策法规在现场执法中的可操作性差,许多法律法规条款界定比较模糊。比如对出租车异地经营的管理、出租车经营班线客运的情况、对无证经营的客货车辆的查处,尤其是“经营性”和“非经营性”难以认定。“费改税“后,交通运输有关法律法规也还没有
得到相应的调整。在实际工作中,也经常会遇到难以查找依据的情况发生。
三是行政处罚调查取证非常困难。很多群众从自身利益出发,法制观念很淡薄、遵章守法的自觉性差,因此,执法人员在执法过程中遇到的阻力非常大。
四是行政执法程序越来越复杂。特别是执法文书的制作,执法文书的种类近40种,其中有十几种是每份文书必须用到的,制作一份文书需要大量时间,并且在制作过程中,当事人不配合的情况常常发生。
五是执法队伍偏老龄化,执法装备落后。就我所来讲,执法人员的平均年龄就已超过40岁,执法人员年龄普遍过大。我所目前有3辆稽查车辆,1辆普通型桑塔纳是1995年以前购买的,2辆长安型面包车是2005年购买。
六是部分执法人员基础素质差,法律和业务技能学习不够,执法程序出错或执法文书填写不规范的现象仍有发生。
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