实施最严格水资源管理制度情况汇报_最严格水资源管理制度

章程规章制度 时间:2020-02-28 04:31:21 收藏本文下载本文
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实施最严格水资源管理制度情况汇报

中共XX 市委 XX 市人民政府

(2012 尊敬的各位领导: 今天,省水利厅刘厅长、省政府研究室刘主任来到 XX,调研指导水资源管理情况,这是对XX 水资源管理工作的关心、支持和厚爱,也是对各项工作的鼓励、鞭策和促进。在此,代 表XX 市委、市政府,对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷 心的感谢!XX 位于我省南部,总面积1485 平方公里,辖21 1246个行政村(居),总人口168 万,是全省人口最多的县级 市。XX 历史悠久、文化灿烂,境内有距今7300 文化”遗址,是“科圣”墨子、“工匠祖师”鲁班、善施仁政的滕文公、勇于自荐的毛遂、招贤纳士的孟尝君、造车鼻祖奚 仲的故里。近年来,XX 在省委、省政府和枣庄市委、市政府 的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,一手抓经济社会发 展,一手抓水资源管理,牢固树立总量控制、优化配置、合理 开发、有效保护的理念,深入贯彻落实各级水利工作会议精神 和水法等法律法规,认真执行最严格水资源管理制度,经济社 会得到了又好又快发展,水资源支撑能力不断增强。2011 XX生产总值实现728.1 亿元,增长11.1%;境内财政收入实现 89.6 亿元,增长25.8%;地方财政收入实现40.2 亿元,增长 33.3%;XX 在2011 年全国县级市综合竞争力排行榜中列第15 位,被评为全国县域经济基本竞争力百强县(市)、中国中小 城市科学发展百强县(市)。取水用水管理取得明显成效,全 年用水总量达到30808 万方,万元GDP 耗水量达到52 们的主要做法是:

一、坚持依法管水,强化组织领导,认真落实最严格水资源管理制度。XX 境内有5 条骨干河流,28 座大中小型水库,总库容1.82 亿方,年均水资源总量6.31 亿方,各类水工程年 供水能力4.3 亿方,城区污水日处理能力16 万方,但“十二 五”时期下达的年度用水总量控制指标仅4.8 亿方,水资源管 理形势十分严峻。为解决水资源供需矛盾,我们始终坚持把依 法管水作为强化水资源管理的根本准则,按照坚守一条红线、执行一套定额、完善一种机制、用好一根杠杆的总体要求,加 强组织领导,改革用水方式,提高用水效率,促进了水资源一体化管理深入开展。一是健全组织领导和管理考核体系。建立了政府统一领导、部门协作配合、全社会广泛参与的工作机制,成立了市长任组长的水资源管理委员会,设立了水资源管理和 节约用水办公室,实行了涉水事务一体化管理,实现了城市和 农村、地表和地下、客水和当地水、雨洪水与中水的统一管理、联合调配。定期召开联席会议,通报水资源管理情况,研究部 署推进措施;认真落实水资源管理保护行政首长负责制,把水资源管理与保护纳入镇街、有关部门领导班子政绩考核的重要 内容,严格兑现奖惩。对工作中做出突出贡献的,给予通报表 扬;对水资源保护、供水、生态等方面出现重大问题的主要负 责人和有关负责人,严格实施约谈和问责。二是完善配套法规 体系建设。出台了用水总量控制管理实施方案及考核办法、水 资源费征收使用管理办法等8 个规范性文件,建立完善了水资 源论证、计划用水、水环境质量监测等9 项制度,科学划定了 水源地、重点水利工程供水量、水功能区纳污红线和警戒线,编制了预警管理方案,促进了水资源管理规范有序开展。三是加强计划用水管理。每年区域用水总量控制指标下达后,我们 都及时制订年度用水计划,并以政府文件分解下达至各部门、镇街及重点工业企业;按照年计划、月分解、季考核、年总结 的要求,今年对533 家公共供水单位下达了783 万方的用水计 划;对工业企业自备水源下达用水计划 105 份、9331 万方,占许可取水总量的 76.4%,压缩不合理用水计划 1400 万方,有力促进了工业企业的节约用水。四是严格水资源论证及取水许可。认真落实“三同时”、“五不审批”、“六个必须”和超总 量限批、禁批等规定,严把论证审查、取水工程验收、许可审 批三个“关口”,累计对25 个建设项目实施了水资源论证,否 个不合理用水申请。严格落实取排水许可制度,不断规范取用水申请、审批和监管秩序,累计发放取排水许可证2615 件,其中去年发放23件。目前,在104 家公共供水单位及大中小型取用水企业中,取水许可率达到 100%。五是强化用水 计量和水资源有偿使用。市财政每年都列支专项资金,用于水计量设施的建设、管理和维护,确保用水计量设施的正常运行。累计投资 400 万元,建设了水资源远程抄表监控系统,在 88 家企业安装实时监控设备172 台套,在中小企业配备安装了机 械水表,目前工业企业用水计量率达98%以上。同时,建立完善了计量与收费分离监督制度,强化水资源费征收管理,加大了对拖交、欠交水资源费的催缴力度,对6 家拒不交纳水资源 费的单位申请法院强制执行,去年共征收水资源费3770 万元,追缴拖欠、拒交水资源费 460 万元,水资源费征收到位率达 93%以上。六是加强水资源执法监管力度。认真落实水资源执 法管理的督查、巡查、稽查“三项制度”,促进执法重点由工 程管理向资源管理转变,去年共立案查处违法取水82 别是按照无缝隙覆盖、全过程监管的要求,强化部门、镇街联合执法,集中开展了城区自备水源整治行动,共依法取缔封填 自备水源井2236 眼,登记保存违法取水设备538 台套,有力 规范了取水用水管理秩序。七是抓好宣传培训工作。采取在电 视台、报社、网络等设立专栏和手机短信等形式,广泛宣传水 资源法律法规。去年以来共印发宣传材料12 万份,制作大型 展板80 余块,同时邀请专家学者为副科级以上领导干部举行 了水法规与水危机讲座,营造了全社会关心、节约和保护水资 源的浓厚氛围。

二、坚持优化配置,加快实施“五大工程”,促进水资源可持续利用。围绕加强水资源管理,提高水资源的保障能力,大力推进水资源配置的“五大工程”建设。一是实施水系连网工程。在投资2800 万元完成马河水库与荆河、户主东西库连 网的基础上,大力推进荆河、界河、北沙河、十字河、郭河5 条骨干河流及南四湖水系连网工程建设,努力打造河河相连、河湖相连的水系网络;投资2.1 亿元,完成了28 座水库除险 加固,总库容达到1.82 亿方,提高了水库的防洪蓄水能力。抓住南水北调截蓄导用工程实施的机遇,在荆河、郭河、北沙 河新建橡胶坝15 座,层层拦蓄地表径流,形成了460 万平方 米的连续水面,新增一次性蓄水能力1200 万方。目前XX 水域 面积达到 59.4 平方公里,拦河闸坝达到 38 座,年调蓄水量 6000 万方,回补地下水源3600 万方。二是实施水资源配置工程。投资6400 万元,建成了马河水库向城区工业企业供水工 程,日供水能力达到5 万方;投资1.2 亿元,实施了岩马水库、十字河及刘村等煤矿矿井水向鲁南高科技化工园区供水工程,日供水能力达到11.2 万方;正筹备实施年供水1.3 水北调、南四湖水源调配水工程,及年供水3650万方的城区 中水向鲁南高科技化工园区供水工程,努力形成地表地下水、客水和中水联合调度、优化配置、高效利用的良好格局。目前,工业企业年配置利用地表水3938 万方、中水1116 万方、矿坑 1379万方,占工业企业用水总量的 73%,节约保护了优质 地下水源。三是实施污水处理回用工程。采用TOT、BOT 模式,先后投资4.2 亿元,建成了2 座城市污水处理厂,城区日处理 污水能力达到 16 万方,污水集中处理率达到 95%。全面推广 中水在工农业、生态景观等应用,沿荆河、北沙河建设南水北 调截蓄导用11处灌区配套工程,可发展中水灌溉面积13万亩,年灌溉回用中水2600 万方,连同工业年利用中水1116 万方,中水回用率达到68%,实现了中水的资源化利用。四是实施城乡供水一体化工程。坚持优水优用,按照同源、同网、同质的原则,利用地表水、中水置换兖矿鲁化、国泰化工等企业取用 的优质地下水,计划投资6.16 亿元,建设集中供水工程,到 十二五”末,城市化集中供水人口达到158.6 万人,基本实现 农村供水城市化、城乡供水一体化的目标。目前,已投资2.39 亿元,完成92.15 万人的城乡一体化集中供水工程,日供水能 力达到14 万方,实现了总量指标控制下的优化配置,得到了 省水利厅的认可,并在中央电视台、山东电视台进行了报道。五是实施节水工程。大力推广节水新工艺、新设备,投资 亿元更新配置了节水工艺设备,投资7800万元完成了40 公里 的城市供水管网更新改造,供水管网漏失率明显下降。积极发 展节水农业,推广了管道输水、风力提水、喷滴灌等农业节水 技术,在丘岭地区推广耐旱作物,目前农业节水灌溉面积达到 58.5 万亩,年节水 6200 万方;万元GDP 取水量由 2005 105.7方降至目前的52方。

三、坚持科学保护,实施标本兼治,推动水生态环境质量稳步提升。坚持水量水质并重,更加注重生态建设,进一步 强化了水环境监控治理。一是建立完善了水资源保护机制。认 真落实水功能区限制纳污红线管理,划分了31 片水功能区,从严核定纳污容量,对排污量超标的区域,限制审批新增取水 和入河排污口。建立完善了水环境监测预警机制,设立 140 个水环境监测点,定期监测水位水质;投资580 万元,建成了 全省县级一流的水质检测站,可具备106 项指标的检测能力,达到国家水质检测B 级标准。投资100 万元,购置了便携式水 质检测设备,对饮用水源地、重点水库河流及企业退水24 时实时监控,促进了水资源保护措施的有效落实。二是大力加强水源地管理保护。科学划分了荆泉、羊庄饮用水源地保护区,设立保护界桩、警示牌123 块;投资7720 万元,启动实施了 荆泉清洁小流域综合治理工程,依法清理取缔污染点源 263 处,实施了200 亩的特级保护区植被绿化工程,实行生态养护、封闭管理,确保了水源地水质合格率达到 100%。三是全力抓好流域综合治理和湿地开发保护。相继投入7200 万元,完成 了木石虎山、滨湖三山等10 个小流域综合治理,治理区域植被覆盖率达70%以上,年减少水土流失量4.5 万吨,增加降水有效利用量 227 万方。投资 4.8 亿元,规划建设了总面积 90 平方公里的微山湖湿地公园,是全国最大的国家级湿地公园、国家级水利风景区、国家4A级旅游景区;沿北沙河、薛河等5 条河流,规划建设了总面积1.3 处人工湿地,有效涵养了水源,恢复保护了水生态环境。

各位领导,虽然我们在实施最严格水资源管理制度方面做 了大量工作,取得了一定的成绩,但与上级的要求和群众的期 盼相比,还有一定的差距。下一步,我们将以这次调研为契机,认真落实最严格水资源管理制度,切实做到合理开发、优化配 置、科学管理,全面节约和有效保护水资源,以水资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展。

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