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英国农业职业资格证书制度现状
一、英国农业职业培训与资格认证情况
英国政府高度重视职业培训与资格认证、高等教育与继续教育等工作，出台了学徒制、培训经费补贴等支持政策，将学院教育教学与职业资格培训等紧密结合，将继续教育与产业发展和行业需要紧密结合，将理论教学与实践操作紧密结合，尊重学员的兴趣爱好与自主选择，切实提高其实践操作技能水平、社会就业竞争力以及对产业发展的推动力。
1．职业培训扶持政策为应对经济危机，提高就业率，英国政府出台一系列政策帮助从业人员提高专业技能水平。一是现代学徒制。政府出台规定，对16-19岁的从业人员，可根据工作岗位的需要选择参加专业技能培训，由政府承担全部培训费用，每周培训一天；同时，允许雇主以较低的工作雇佣这些学徒工。这不仅减轻了经济危机时期的企业运行成本，还为今后相关产业发展培训了大量的技能人才。二是培训经费补贴政策。英国15岁以下义务教育费用、16-19岁继续教育费用全部由政府承担，19岁以上继续教育由政府承担部分费用，高等教育费用全部由学生个人承担，但可申请免息助学贷款。三是失业人员再就业培训计划。针对由于经济危机导致的250万失业人员，由政府拿出部分费用，安排相关专业的培训教育机构对其进行技能培训，帮助他们重新踏上工作岗位。
2．职业培训与资格认证体系
英国职业培训与资格认证体系主要由3类机构组成：第一级机构为OFQUAL和SQA（苏格兰资格协会），该机构为教育部下属的政府部门，主要负责国家职业标准的制定和职业资格认证机构的管理与监督。第二级机构为LANTRA、City＆Guilds、BALI等认证机构，主要负责职业资格的考核认证及培训机构的指导评定。以LANTRA为例，该机构为公益性、非政府单位，其业务范围主要针对农业领域，包括指导不同水平等级的职业技能培训、设计符合国家职业标准的培训课程、评审认定下属培训院校的服务水平、考核认证部分职业上岗
资格等。通过向培训院校提供认证、调研、培训、咨询等服务维持机构运营。LANTRA与上级政府部门保持紧密的合作关系，通过对行业的调研协助政府制定、完善相关政策，并就职业培训的方式、方法和趋势提出咨询意见。第三级机构为各大职业院校等教育培训机构，为有需求人员提供各种职业技能和职业资格的具体培训课程。
2．职业技能培训单位建设英国的职业技能培训工作主要由各大专业院校承担，也有少部分由其他机构或个人进行。院校可根据情况申请进行有关课程的培训资格，由认证机构在基本设施建设、教师资质和个人信息保护等方面进行考察评估。符合条件者，即可获得开展培训资格。此外，获得资格的培训学校还要通过每年1—2次的例行质量评估，评估不合格者将取消培训资格。为保持在认证机构、行业间及社会上的认可度，各个培训院校都在不断努力提升教育教学质量。
(1)重视实训基地建设。学院投入大量资金进行教学场所的建设，大部分院校都有养殖场、试验田、实验室、温室大棚、农业机械车间等设施，让学生在生产实践中不断提高对职业的认知和技能水平。例如，Reaseheath学院开展农业教育90多年了，在校生7 000多人，拥有283多hm2的农场、250头奶牛、500只羊、300头猪的养殖场各一个，建有电脑控温、现代化的流水线挤奶厅和1.6万L的储奶罐，还有大型农业机械维修场所、食品加工车间、汽车维修技能训练场所、蔬菜花卉培植基地等，相关专业学生可以很方便地在这些场所实践运用学到的理论知识，更为重要的是学生在学校生产实习条件与社会实际生产条件完全一致。为提高实践操作效果，还将部分教学课堂设在实际操作场所的旁边。
(2)重视实际操作技能训练。学校以培养实用型技能人才为目标，在教授理论知识的基础E，着重加强实际操作的训练。根据不同职业和技能的特点，合理分配理论知识和实际操作知识的课程比例，充分利用实训基地的资源，为学生提供尽可能多的操作训练机会。，如Hadlow学院为提高培训质量，在牲畜饲养、农业种植、循环农业、家禽饲养等动手能力要
求高的学徒制教育中，实际操作课程占70%，理论教学占30%。Sparsholt学院在农业、动物管理、林业、渔业、农业机械、体育运动等领域都开设了培训课程，尤其重视培训内容与产业实际的结合，采取到生产一线实践、到田间实习、拜访行业专家、定期发表文章、开展学术考察等方式，以提高教学与实践的紧密联系。
(3)重视教师队伍培养。培训教师不仅需要具备相关领域的理论知识和丰富的实践经验，还要求获得所教等级以上的职业资格证书。Merris Wood学院为保证教师的教学水平，要求老师在经过两年的专业培训之后须取得相应的职业资格证书才能从事培训教学工作，要求培训教师都要成为行业专家，在完成教学任务的同时，要求老师每年至少有30小时回到行业一线进行实践，了解行业发展动态，确保掌握最新的知识和技能。
(4)重视培训课程开发。英国将所有技能水平划分为0~8级，每个职业都可根据所需掌握的知识水平不同划入相应等级。依据不同职业的特点和要求，认证机构或者培训学校进行课程的设计与开发，学校开发的课程，需要通过认证机构的评审。培训课程形式多样，如正规学历教育培训、继续教育培训、短期课程培训、远程培训等。同时，学校也注重加强与雇主的联系，了解行业动态和需求，适时调整课程内容，增加新知识，保证培养的人才能够适应行业发展与雇主需要。Cranfield大学根据顾客需要，开发了不同类型的培训课程，不仅包括1-2年的研究生长期培训，还包括l-2d、1~2周等短期后续职业教育课程，还可以因才按需施教。
3．职业资格认证管理英国的职业资格认证由认证机构(Awarding body)负责。在农业领域，共有14家认证机构，其中LANTRA中心与上级政府部门的联系最为紧密。一是培训机构管理。对职业资格认证培训机构，从符合相关法规、教师资质、培训设施、信息保护等方面进行资格审查认定；对培训机构实行年度检查制度。二是资格认证流程管理。培训机构在完成教学后，从认证机构的试题库中抽取试题，根据职业特点和申请的资格等级，采取
日常表现考核、理论考试、实践评价、理论+实践等方式进行评价鉴定，还可以通过完成小课题、现场笔试、面试等形式进行。三是认证质量管理。职业资格认证实施培考分离，由培训院校选派培训教室之外的有资质人员进行评价，由其他培训学校进行评价复核；LANTRA中心可指派行业专家进行评价监督，督导人员除要掌握所在领域的专业知识、具备丰富的教学经验和相应职业资质外，还要具备紧急救援知识，以便处理考核当中出现的突发情况；对考评、督导人员实行资质复核，每年进行审核，每3年重新考试一次。
4．农业技术推广创新开展职业培训的目的之一，是为行业培养具备较高技能水平的实用人才，同时也是培养在基层实践推广新型技术的领头人。在英国，农业技术推广企业不仅研发推广新型农业技术，也培训了一批掌握新知识的农业人才。例如英国国家土地资源协会(National Soil Re-sources Institute)一方面对国家的土地情况进行调查研究，研发提高土地利用率的技术，另一方面根据研究成果，开设土地管理、城市生态科技、生态保护和自然资源管理相关的长期或短期的培训课程，培训对象不仅针对政府部门和科研机构，也针对普通农民。帮助农民通过提高土地管理水平，运用环境保护技术，提高经济效益。T4M国际农业科技集团的主要业务领域是通过对不同地区情况的分析，提供提高粮食产量，特别是提高水稻产量的解决方案，并建立行之有效的循环农业系统。在水稻种植技术的推广方面，通过金字塔结构的培训方式，将技术快速传递给农民。Genus公司致力于筛选能提供高品质畜产品的遗传基因，将高产奶量奶牛、高瘦肉率肉牛和猪的品种推广到世界各个国家。
二、启示与建议
1．围绕产业发展需求开展农业职业技能培训英国的继续教育和职业培训与学生就业、产业发展结合非常紧密，所学内容全部是从产业中来、到产业中去，培训的知识技能根据产业发展实时更新，技能人才具有很高的职业适应力、产业推动力。中国的职业教育与培训需要进一步加强与产业发展现状、需求等的结合，切实培养出产业发展需要、适应产业发
展的农业技能人才。例如，在新职业设立方面，要加强产业发展研究，针对产业发展研究提出新职业，切实推进产业发展：在课程设置方面，要增强灵活性，培训内容、培训方式等都要以产业发展需要为根本出发点；在培训方面，理论教学和实践教学都要进一步增强与产业发展的结合，使技能人才确实为产业所用。
2．围绕工作队伍建设夯实农业职业培训基础鉴定管理人员、考评人员、督导人员和培训教师共同构成了中国农业职业技能培训鉴定的工作队伍体系，其职业素养、专业技能水平高低直接关系到职业培训的效果、质量及其对农业发展的推动力。要进一步加强工作队伍建设，切实提高人员和队伍整体素质，不断夯实农业职业培训鉴定工作的基础。
3．围绕职业资格管理提高职业培训的社会公信力一是参考英国向社会公开培训课程的做法，建立农业职业资格目录，无偿向社会公布，提供给教育培训机构、鉴定机构和用人单位使用。二是向社会公开鉴定机构名单，明确其鉴定范围和等级、鉴定站质量评估结果、收费标准等，接受社会监督，并供学员自主选择培训鉴定机构。三是强化对农业职业（工种）的管理，对涉及人身财产安全、农产品质量安全等的职业严格实行持证上岗；农业重大项目的实施要与职业资格管理挂钩，持证人员要达到一定比例或登记，并向社会、企业和受众公开；一般职业要引导用人单位优先聘用持证人员。四是明确不同类型鉴定机构的职责范围，试卷、考评、阅卷、实操考核等关键环节须由鉴定站完成，鉴定点只能配合开展培训和鉴定的考务管理等工作。
4．围绕高技能人才使用促进农业产业发展借鉴英国职业培训与产业发展结合的经验做法，在技能人才使用环节加大力度，促进技能人才聘任使用，推动农业产业发展。一是研究农业高技能人才优先使用政策。对经过职业培训、生产实践锻炼、职业再培训等过程脱颖而出的农业高技能人才，要安排合适的工作岗位，确保其作用发挥，提高使用效果，推动不同领域农业产业发展。二是建立农业高技能人才使用评价激励机制。对农业高技能人才的使用
效果进行评价，建立激励机制，促进高技能人才发挥更大作用，服务农业发展。同时，联合有关部门出台高技能人才实行工资、待遇、奖励与技能等级挂钩，保证人在其位、人负其职、人获其得、人尽其才。三是建立农业高技能人才使用推荐机制。对全国突出拔尖人才，要向社会进行推荐、宣传，鼓励用人单位和各级农业管理部门优先任用。
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