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全面推行公务卡结算制度 大力推进行政成本控制管理
市政协副主席、市财政局局长普安银
公务卡结算制度是我省推行“效能政府”,财政牵头主办“行政成本控制”中的一项重要内容,是建设“阳光财政”和深化财政国库管理制度改革的重要举措。公务卡制度即以国库单一账户体系为基础,以银行卡为载体的现代财政支付管理制度,是对国库集中收付制度改革的进一步深化和完善。推行公务卡要求各级预算单位在公务小额支出中全面使用非现金支付工具,减少现金使用,同时利用银行卡支付系统协助财政部门实现对公务小额支付的全程监控,加强对财政支出的管理。在市、县、区行政区事业单位全面推行公务卡结算制度,对于加强政府自身建设、提高行政机关办事效率、堵塞漏洞、强化行政成本控制管理具有十分重要的意义。
财政部门将按照市政府的总体部署和要求,结合实施效能政府四项制度,积极稳妥、快速有效地抓好公务卡制度的实施,认真组织、规范运作,确保在今年6月底前实现县级以上行政机关公务员人手一张公务卡的工作目标。目前,全面实行公务卡制度的方向已经明确,配套硬件环境也基本成熟,为保证全面实行公务卡制度的顺利实施,我们将重点抓好以下三个方面的工作:
一、认真组织、加强领导,全面推广应用公务卡。各县、区财政部门要统一思想,提高认识,把推行公务卡制度作为强化行政成本管理的重头戏抓实、抓好、抓出成效,力争今年6月30日前市、县、区预算单位全面完成公务卡推进工作。一要积极向当地党委、政府汇报,争取党政领导的重视和支持;二要制定工作计划,认真梳理,明确标,加大工作力度,加快发卡、用卡步伐;三要注重加强公务卡结算制度宣传工作,为应用推广公务卡工作创造良好的舆论环境。
二、完善配套措施、严格结算纪律,加强公务卡结算工作的指导监督。财政部门应抓紧完善公务卡结算的有关规章制度,做好公务卡支持系统的建设维护,及时协调解决公务卡结算制度实施过程中出现的问题,同时加强对预算单位公务卡结算的管理与监督,不断优化业务流程,做好对预算单位财务人员的业务培训与政策解释工作,督促预算单位积极推行公务卡结算管理。要建立统计报告制度,及时了解和掌握公务卡结算制度的实际情况。各部门、各单位也要结合财政国库管理制度改革的总体要求和预算单位的实际情况,完善单位财务报销制度和本单位公务卡使用管理暂行办法。要建立库存现金提取、使用登记制度,严格控制提取现金。除财政部门规定允许使用现金结算的事项外,严禁行政机关超限额提取现金和扩大现金结算范围,堵塞财务收支管理漏洞。
推行公务卡结算制度的关键在于应用,为避免出现现金结算和公务卡结算“双轨制”或公务卡发而不用等情况,省政府办公厅关于全面实行公务卡结算制度的通知明文规定,从2010年7月1日起,凡纳入公务卡支付结算的事项,不得再使用现金结算。这是推行公务卡结算制度的硬性纪律,财政部门要会同审计、监察和人民银行要督促各部门、各单位认真落实,推动全面启用公务卡结算工作。
三、注重协调,密切配合,全面推进公务卡制度。公务卡的应用推广,涉及财政部门、人民银行、预算单位、商业银行、银联等多家单位,并受一系列相关政策、资金报销观念、消费习惯等诸多因素影响,是一项系统工程。因此,各有关方面的协调配合尤为重要。各相关单位间应加强沟通,密切配合,恪尽职守,及时反馈,规范运作,为公务卡应用推广创造良好的政策环境和硬件条件,确保全市全面推行公务卡结算制度工作的圆满完成。
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