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完善保障制度
强化服务举措 加快推进残疾人事业跨越式发展
——天祝藏族自治县残疾人“两个体系”建设工作情况汇报
天祝藏族自治县人民政府（2011年10月 17 日）
天祝县是新中国成立后由周恩来总理亲自命名的第一个少数民族自治县，也是新一轮国扶贫困县，总人口23万人，其中残疾人1.71万人，占全县总人口的7.4%。近年来，县委、县政府把残疾人两个体系建设作为社会保障和公共服务的重要任务来抓，加强领导，精心部署，狠抓落实，取得了显著成绩。今年8月，天祝县被省政府残工委评为“十一五全省残疾人工作先进单位”。我县的主要做法是:
一、加强组织领导，形成加快推进残疾人两个体系建设的合力。残疾人两个体系建设工作开展以来，县委、县政府高度重视，加强领导，成立了县残疾人两个体系建设领导小组，明确职责分工。按照县政府与省残联签订的全省残疾人两个体系建设重点联系县协议书目标要求和全省重点联系县工作评估方案，及时制定了我县残疾人两个体系建设推进方案和考核评估办法。县政府将残疾人两个体系建设纳入 “十二五”规划和全县重点工作目标管理范围，与各乡镇、各相关部门签订了目标责任书，建立了会议、督查、通报和奖惩制度，适时召开领导小组会议，及时研究解决工作中存在的问题。充分发挥各级残疾人组织和专业服务机构的作用，努力提升服务能力和水平，形成了全县上下合力推进残疾人两个体系建设的工作格局。
二、制定落实扶助政策，切实提高残疾人生活保障水平。一是及时出台扶助政策。根据省、市的总体部署和要求，结合我县实际，先后出台了《关于加快发展残疾人事业的实施意见》、《扶助残疾人规定》、《关于加快推进残疾人基层组织建设的实施意见》和《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》等一系列政策文件，建立完善了针对贫困残疾人突出困难和特殊需求的生活救助、社会保险、社会福利，以及残疾人康复、就业、托养服务等社会保障和服务方面的优惠政策制度，初步形成了残疾人两个体系建设的政策体系和基本框架。二是预算拨付残疾人专项经费。为履行好协议书承诺，落实全省重点联系县工作任务，及时兑现对残疾人特困群体的优惠规定，今年县政府预算拨付残疾人两个体系建设专项补助经费45万元。其中：对重度残疾人家庭的水电费按半价收取，年补助20万元；减半收缴城镇重度残疾人家庭取暖费，年补助6万元；对327名70岁以上重度残疾人每人每年发放240元生活补助，共计8万元；按全县总人口每人0.5元标准预算安排了残疾人康复经费，共计11万元。同时，财政代扣、地税代征残疾人就业保障金46万元。今年是县财政预算专项资金和征收保障金最多的一年，有力的保证了残疾人社会福利政策的落实和
手术316例，享受新型农村合作医疗报销和大病救助后县残联又对每例手术补助200元，白内障复明手术基本达到零付费，晶体植入率达95%，脱盲率达98%；通过筛查实施0-6岁儿童抢救性康复，有4名聋儿享受了彩票公益金资助；免费发放轮椅178辆，安装假肢16例，配发助听器等其它辅助用具223件。二是做大做强托养中心。在阳光家园计划和彩票公益金项目的资助下，整合社会各类救助资金，投资75万元，创建了天祝县残疾人托养服务中心，对65名残疾人集中开展全日制托养服务，为180名居家托养的重度残疾人每人发放了500元托养补助。通过组织开展简单劳动、各类文体活动和康复训练，为残疾人提供全方位服务，使广大托养残疾人真切感受到了党和政府的关爱、以及集体大家庭的温暖和快乐，受到各级领导和社会各界的高度评价。三是加强残疾人就业服务。去年以来，县上举办残疾人技能技术培训班8期，培训城乡残疾人856人，并选送40人次参加省、市培训。目前，县上通过按比例、集中、公益性岗位和扶持创业等渠道解决城乡残疾人就业852名，全县有劳动能力的残疾人就业率达到90%。四是积极开展残疾人维权服务。建立了县残疾人法律援助服务中心，在19个乡镇设立了法律援助工作站，开展残疾人政策宣传和普及法律知识，提供法律援助服务，挽回经济损失65万元。2010年，我县被评为全省残疾人维权先进单位。五是全面开展残疾人文体服务。县上每两年举办一届残疾人运动会和残疾人文化艺术展览、5-
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